清遠(yuǎn)緊抓“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，通過“承接珠三角、立足港澳臺、開拓兄弟省、放眼全世界”的招商戰(zhàn)略，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來清遠(yuǎn)市共引進(jìn)項(xiàng)目超過3500個(gè)，合同總投資金額超過3000億元，實(shí)際投入超過650億元。

　　“清遠(yuǎn)速度”的奧秘在于，它不僅僅著力于做大經(jīng)濟(jì)堆頭的速度，更注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。據(jù)國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會負(fù)責(zé)人羅百輝了解,在實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”的過程中,珠三角一批企業(yè)轉(zhuǎn)移到山區(qū),壯大一批產(chǎn)業(yè)集群,如今在廣東省粵東西北已形成了產(chǎn)業(yè)集聚。例如，河源就逐步形成了以手機(jī)、模具、鐘表、電子電器等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。在羅百輝看來，“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略對廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，可以說“雙轉(zhuǎn)移”成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的加速器，廣東在“雙轉(zhuǎn)移”政策的推動下，珠三角一些產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)移到了欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山區(qū)正是由于承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成了一批有較大影響力的產(chǎn)業(yè)集群，帶動了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了區(qū)域競爭力。

　　日前，為加快轉(zhuǎn)型升級，推動清遠(yuǎn)市重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園加快開發(fā)建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，清遠(yuǎn)市出臺了《關(guān)于優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作諸多瓶頸，《意見》明確提出要集中政策、資金、土地等方面資源，優(yōu)先扶持重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　清遠(yuǎn)市扶持的重點(diǎn)園區(qū)主要指省政府批復(fù)的佛山順德（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園三大園區(qū)，以及可能新認(rèn)定的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園或工業(yè)產(chǎn)值、增長速度達(dá)到省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)。

　　《意見》提出，至2013年，三大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番，2015年比2010年翻兩番；打造工業(yè)產(chǎn)值超500億元園區(qū)；力爭2012年園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重超過50%以上，2015年發(fā)展成為清遠(yuǎn)市支柱產(chǎn)業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域布局

　　《意見》指出，制定重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在完善全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快編制市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建清遠(yuǎn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　南部地區(qū)：重點(diǎn)扶持發(fā)展以“高、精、尖”和集約發(fā)展為主的高端產(chǎn)業(yè)，原則上不再承接占地大、產(chǎn)出低、產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱的傳統(tǒng)企業(yè)。依托佛山（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園兩大省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展汽車配件、機(jī)械模具制造、綠色建材、電子信息、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，將蓮湖工業(yè)片區(qū)打造成大廣州高端產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。積極對接廣州三大日系汽車生產(chǎn)商，加快引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的汽車配件加工企業(yè)，努力形成汽車整車廠與關(guān)鍵零部件配套的系統(tǒng)化、模塊化配套體系。積極發(fā)展新型電子元器件、電子通訊設(shè)備、數(shù)字音頻視頻產(chǎn)品、電子信息材料、光電子及汽車電子等高附加值產(chǎn)品及配套零部件生產(chǎn)。在高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)和建設(shè)一批光電技術(shù)檢測中心和研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)集群。以技術(shù)和品牌帶動提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特色產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造、創(chuàng)意研發(fā)、品牌提升、渠道拓展和產(chǎn)業(yè)鏈整合，改造提升有色金屬加工、再生資源、建材、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　中部地區(qū)：重點(diǎn)扶持發(fā)展“大、優(yōu)、強(qiáng)”為主的帶動能力強(qiáng)的大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加速推動工業(yè)化。依托清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、佛山順德（英德）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、順德清遠(yuǎn)（英德）產(chǎn)業(yè)特別合作區(qū)等園區(qū)，充分發(fā)揮土地、礦產(chǎn)、水利等資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展五金電器、電氣機(jī)械及器材制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、新能源、新材料、服裝文具等產(chǎn)業(yè)。

　　北部地區(qū)：依托清遠(yuǎn)民族工業(yè)園，加大引進(jìn)節(jié)能環(huán)保型、資源型項(xiàng)目的力度。重點(diǎn)扶持發(fā)展“特、綠、新”為主的資源特色化、生態(tài)綠色化、產(chǎn)業(yè)新型化項(xiàng)目。大力發(fā)展生態(tài)和民族文化特色旅游、礦產(chǎn)品加工、精細(xì)化工、工程塑料制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、森工等特色產(chǎn)業(yè)，以水電為特色的清潔能源工業(yè)，以中藥材和綠色食品為特色的食品醫(yī)藥工業(yè)，以勞動密集型為主的加工制造業(yè)，做強(qiáng)碳酸鈣精加工產(chǎn)業(yè)，打造碳酸鈣粉體新材料特色產(chǎn)業(yè)基地，推動清遠(yuǎn)北部地區(qū)加快崛起和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

　　加大重點(diǎn)園區(qū)招商選資工作

　　《意見》要求，按照省、市有關(guān)開展招商活動的工作部署，積極籌備各項(xiàng)會展工作，以經(jīng)貿(mào)活動為平臺，吸引更多發(fā)展?jié)摿?、?guī)模大、質(zhì)量高、帶動力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增量突破。一是從珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)擬退出目錄中選出適合的列入清遠(yuǎn)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，針對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃舉行省市聯(lián)合定向招商活動。二是根據(jù)《清遠(yuǎn)推進(jìn)招商引資工作指南》的要求，加強(qiáng)招商引資的分類引導(dǎo)，避免重復(fù)惡性競爭。三是制定和實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合招商及產(chǎn)業(yè)對接方案。招商要與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，積極引進(jìn)“補(bǔ)鏈”企業(yè)做強(qiáng)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。做好產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的引入，強(qiáng)化相應(yīng)配套，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化效應(yīng)。構(gòu)筑完善的服務(wù)體系，除市級成立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)外，各工業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身吸收產(chǎn)業(yè)的不同成立各自的服務(wù)中心，為轉(zhuǎn)移企業(yè)入園提供服務(wù)。

　　保障園區(qū)用地和擴(kuò)園升級。建立市級統(tǒng)籌土地利用計(jì)劃指標(biāo)制度，在分解全市土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，對重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目予以傾斜，如佛山順德（英德）、佛山（清遠(yuǎn)）、佛山禪城（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園以及蓮湖工業(yè)區(qū)、污泥處理廠等項(xiàng)目可優(yōu)先安排用地指標(biāo)。編制《清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)用地指南》及其配套管理辦法，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)集約節(jié)約用地的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用政策，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)單位土地產(chǎn)出率進(jìn)一步提高。

　　加快擴(kuò)園升級。推動省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上，且符合土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以“一園多區(qū)”形式拓展發(fā)展空間，讓更多地區(qū)的工業(yè)園區(qū)納入省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

　　佛山(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園將成全省最具產(chǎn)業(yè)特色和集聚效應(yīng)最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園之一。隨著佛山(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園打造一流模具產(chǎn)業(yè)園設(shè)想的提出,以及逐步將設(shè)想推進(jìn),世界一流模具產(chǎn)業(yè)園呼之欲出。早在廣東省模具協(xié)會第七次會長會議上，清遠(yuǎn)市與“模具巨子”達(dá)成共識，要在清遠(yuǎn)高新區(qū)謀求打造世界一流的模具產(chǎn)業(yè)園。對此，羅百輝表示，清遠(yuǎn)市機(jī)械模具產(chǎn)業(yè)園應(yīng)定位為打造一個(gè)世界一流的機(jī)械模具工業(yè)園,冠名為“中國模具機(jī)械制造裝備產(chǎn)業(yè)園”，將承接未來10年內(nèi)發(fā)達(dá)國家模具向中國的轉(zhuǎn)移。廣東省的汽車年產(chǎn)銷量約150萬輛,如果廣東能在一個(gè)不長的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)汽車零部件核心技術(shù)的重大突破，徹底改變中國汽車制造業(yè)依賴跨國公司提供核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的被動局面，廣東的裝備制造業(yè)就會攀越一個(gè)新的高峰。

　　羅百輝認(rèn)為，在清遠(yuǎn)打造世界一流的模具機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)有三大優(yōu)勢:一是清遠(yuǎn)有大量可延伸開發(fā)的土地資源用作后續(xù)工業(yè)用地,保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁。二是清遠(yuǎn)的區(qū)位優(yōu)勢,清遠(yuǎn)的水、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò),日益融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈,是廣州“空港”、“海港”、高速公路及軌道交通網(wǎng)的有效輻射范圍,更是廣佛經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移最便捷通道。三是廣東將要形成3000億元的汽車產(chǎn)業(yè)集群,而清遠(yuǎn)高新區(qū)坐落在其100公里供應(yīng)圈中,產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢特別明顯。

　　佛山(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園明確“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園”的發(fā)展定位,突破傳統(tǒng)的工業(yè)園建設(shè)模式,遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,突出生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展的理念,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃。著力發(fā)展低消耗、低污染、高效益的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),同步推進(jìn)新型工業(yè)化與城市化,著力建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、配套完備、生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、宜業(yè)宜居、輻射帶動力強(qiáng)的全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。

　　在綜合考慮市場需求、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及環(huán)境約束等因素,結(jié)合園區(qū)發(fā)展定位后,佛山(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園確立以模具為核心的機(jī)械裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)兩大高技術(shù)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)以“工業(yè)之母”模具產(chǎn)業(yè)為龍頭,充分利用省模具行業(yè)協(xié)會這一平臺,大量引進(jìn)機(jī)械模具裝備制造上下游配套企業(yè)。目前已與重慶渝安集團(tuán)簽訂了投資12億元的東風(fēng)小康微型客車生產(chǎn)項(xiàng)目,還與珠三角企業(yè)簽訂項(xiàng)目協(xié)議,擬投資52億元共同開發(fā)建設(shè)機(jī)械模具裝備制造、汽車配件基地。同時(shí),緊抓佛山及珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇,主動承接新型顯示器件、電子通訊設(shè)備、家電等的配套零部件生產(chǎn)。園區(qū)的建設(shè),對清遠(yuǎn)加快形成以機(jī)械模具、裝備制造、電子信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長極,對佛山市和珠三角“騰籠換鳥”、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

　　園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作已經(jīng)全面展開,目前已審批土地300公頃(4500畝),已“七通一平”土地約166.67公頃(2500畝),區(qū)內(nèi)道路、供電、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入約4.3億元。截至2009年5月,該園共引進(jìn)建成項(xiàng)目16個(gè),總投資7.3億元;在建項(xiàng)目2個(gè),投資14億元;合同投資項(xiàng)目2個(gè),合同投資金額3.1億元;意向投資項(xiàng)目20個(gè),意向投資金額65.8億元。

　　根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求,圍繞產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通貿(mào)易、分配、消費(fèi)等全過程生產(chǎn)活動,打造以研發(fā)、信息咨詢、服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)為主體的現(xiàn)代服務(wù)支撐體系,重點(diǎn)構(gòu)建五大公共服務(wù)平臺,提高園區(qū)的配套服務(wù)能力,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園制造業(yè)升級提供服務(wù)支撐。

　　一是物流服務(wù)平臺。依托園區(qū)良好的區(qū)位與交通優(yōu)勢,聚合公路、鐵路、航空、港口等各種物流基礎(chǔ)設(shè)施要素,引入專業(yè)化的物流服務(wù)提供商,在園區(qū)內(nèi)建立多功能一體化運(yùn)作的物流服務(wù)平臺。

　　二是金融服務(wù)平臺。以企業(yè)為主體、政府為導(dǎo)向,建立多渠道投融資機(jī)制,幫助入園企業(yè)獲取自身發(fā)展所需要的資金。目前,建行在廣東清遠(yuǎn)高新區(qū)內(nèi)設(shè)立了高新區(qū)分行;區(qū)內(nèi)另有農(nóng)行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)為園區(qū)開發(fā)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供金融技術(shù)等服務(wù);工行也計(jì)劃在園內(nèi)開設(shè)綜合網(wǎng)點(diǎn),為落戶企業(yè)提供多種個(gè)性化的融資服務(wù)和財(cái)務(wù)顧問服務(wù)。

　　三是技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證服務(wù)平臺。圍繞機(jī)械模具裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)升級兩大重點(diǎn),目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園已掛牌成立科技企業(yè)孵化器,該孵化器以園區(qū)高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主,以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對象,依托清華大學(xué)、南京大學(xué)、華南理工大學(xué)等國內(nèi)外科研院所,產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試以及管理、法律、財(cái)務(wù)、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)。

　　四是信息交易平臺。建設(shè)一個(gè)與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息交流平臺,使落戶園區(qū)的企業(yè)能及時(shí)掌握國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)、市場行情、技術(shù)走勢等。

　　五是勞動技能培訓(xùn)與公共就業(yè)服務(wù)平臺。園區(qū)專門建立了就業(yè)服務(wù)中心,全市也已建立9個(gè)縣級以上的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu),85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障事務(wù)所,為農(nóng)村勞動力免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,加強(qiáng)對勞動力培訓(xùn)就業(yè)的統(tǒng)籌及推進(jìn)。