據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州現(xiàn)有40多萬家工商實(shí)體，但大型企業(yè)只有18家，中型企業(yè)599家，剩下的全是小微企業(yè)。一些低小散傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前宏觀調(diào)控和市場環(huán)境下，競爭力日漸趨弱。溫州市緊固件行業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長姜輝龍稱，溫州緊固件業(yè)曾在1年內(nèi)消失1000家企業(yè)，主要是原材料價(jià)格一路上漲，使得小企業(yè)無法承受成本上升之重。
去年以來的溫州民間借貸危機(jī)，又一次讓溫州成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。2月5日，亞布力論壇創(chuàng)立12年以來首次將一個城市納入會議議題，直接以“溫州怎么了？”作為論壇主題。
溫州到底怎么了？產(chǎn)業(yè)低小散之危
十幾年前，溫州的企業(yè)和溫州人還被稱為證券市場和虛擬經(jīng)濟(jì)的天然絕緣體。中國誠信董事長關(guān)敬如回憶在國家體改委工作時，“溫州人不炒股票”，現(xiàn)在，“怎么會去借高利貸呢”？
一年前，一企業(yè)主介紹，自己的工廠有1000多名員工，然而一年辛苦下來利潤不足百萬，而老婆在上海投資了10套房產(chǎn)，8年間獲利超過3000萬。開千人大廠竟不及老婆炒房所賺的1/3。眾多類似“榜樣”的示范結(jié)果，使資本作出最正確、最理性的經(jīng)濟(jì)選擇——抽出投在實(shí)體的資金，轉(zhuǎn)投利潤更高的領(lǐng)域，以錢炒房獲得暴利，后來演變?yōu)?ldquo;以錢炒錢”。
“民間借貸危機(jī)的問題出在金融領(lǐng)域，根子卻在實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”副省長、市委書記陳德榮在世界溫商大會上說。
溫州打火機(jī)行業(yè)協(xié)會會長黃發(fā)靜不無傷感地說，該行業(yè)從最輝煌時期的4000家企業(yè)，到如今的數(shù)十家。行業(yè)平均利潤從30%以上到現(xiàn)在行業(yè)利潤僅3%～5%。一企業(yè)家用“比刀片還薄”形容實(shí)體企業(yè)的利潤。
更為可怕的是，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弊端過快地消耗了土地指標(biāo)。陳德榮在多個場合稱，溫州本地成了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的“孵化器”。溫州由此呈現(xiàn)了半城市化的特征，“好的地方像歐洲，但大量的地區(qū)都是城鎮(zhèn)綿延帶，和非洲差不多”。低小散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，反過來又導(dǎo)致本地環(huán)境不佳和高端要素不足，形成惡性循環(huán)。
金融體制之惑
實(shí)業(yè)遭遇危機(jī)，自然波及銀行。截至去年年末，溫州市銀行業(yè)的不良貸款率為1.36%，比去年8月份增長了267%，比去年年初增加0.92個百分點(diǎn)，增幅為歷史最高，也是我市銀行業(yè)不良貸款率近10年來的首次“反彈”。
然而，人們更加關(guān)注的是銀行的利潤。據(jù)溫州銀監(jiān)分局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年上半年全市1330家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共實(shí)現(xiàn)本外幣賬面利潤123.49億元，同比增加41.57億元，增長50.8%。
“很多領(lǐng)域我們進(jìn)不去，只能選擇最容易進(jìn)的房地產(chǎn)。”中梁地產(chǎn)集團(tuán)有關(guān)人士在日前的一場座談會上這樣表示。另一位既做實(shí)業(yè)又做小額貸款公司的老板明確表示，去年后者利潤明顯高于前者。
一方面，國有壟斷金融體制圍城，使民營資本難以進(jìn)入高利潤的金融行業(yè)。另一方面，實(shí)業(yè)遭遇融資困難。溫州企業(yè)只好轉(zhuǎn)向民間，據(jù)溫州本土經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬津龍稱，溫州企業(yè)70%是靠自有資金和民間融資，甚至有企業(yè)達(dá)到80%。
陳德榮在亞布力論壇上呼吁：溫州民間借貸不應(yīng)該被妖魔化。他說：“沒有溫州的民間金融，就沒有溫州的市場經(jīng)濟(jì)，也就沒有溫州的企業(yè)家……如果把它跟市場經(jīng)濟(jì)，跟我們企業(yè)家精神對立起來，把它妖魔化的話，我認(rèn)為對溫州是不公的。”
問題并不僅僅來自民間借貸。記者在拜訪溫州最早從事金融行業(yè)的民營企業(yè)家蘇方中時，他說：“這輪危機(jī)的根本原因在于金融體制，銀行作為服務(wù)行業(yè)，不應(yīng)該有那么大的利潤。銀行作為服務(wù)行業(yè)，就不應(yīng)該與實(shí)體產(chǎn)業(yè)爭利。如果銀行還與民爭利，中小企業(yè)3年不死5年也會死。”
溫州海螺集團(tuán)有限公司董事長邵奇星也認(rèn)為，溫州困局產(chǎn)生的根源可概括為這幾句話：源頭在金融體制的不完善；困在股市、樓市的低迷；中小企業(yè)死在短貸長用。
而溫州擔(dān)保協(xié)會會長郭炳鈔憂慮，到第一季度末，是溫州企業(yè)貸款還款的高峰期。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，到3月底，中小企業(yè)貸款還款額度大概在1千多億。
政府轉(zhuǎn)型之“藥”
外界認(rèn)為，政府“無為而治”在市場經(jīng)濟(jì)初期造就了溫州模式。但面對公共服務(wù)不足、發(fā)展環(huán)境不佳的現(xiàn)狀，溫州自去年以來推出一系列改革，意圖非常明顯：讓缺位的政府職能到位。
“政府在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的放手無為，并不能推導(dǎo)出在其他領(lǐng)域的無為。”“政府和市場都有一個邊界，要是政府在該你自己做的領(lǐng)域也無為，那就是缺位，那就是失職。”從三級干部大會，到政府機(jī)構(gòu)改革動員大會，再到世界溫商大會，陳德榮反復(fù)闡述了有限政府和有為政府的理念。
發(fā)展環(huán)境不佳，投入不足。溫州去年開展力度空前的補(bǔ)課。拆違，市區(qū)全年拆違近900萬平方米，創(chuàng)歷年之最；綠化，去冬今春全市新增綠地面積408.5公頃，相當(dāng)于過去6年的總和；投入，溫州去年投資總額1752億元、投資率52.3%。
政府強(qiáng)化公共服務(wù)的做法引起廣泛地贊揚(yáng)。中國風(fēng)險(xiǎn)投資研究院陳工孟說：“政府加大力度對城市的硬環(huán)境進(jìn)行改善，尤其是道路、交通、建筑等基礎(chǔ)性公共設(shè)施，讓我們看到了家鄉(xiāng)的巨大變化。”溫州萬商匯泉電子數(shù)碼有限公司董事長葉蓮英說：“這一年來，每次回來都感覺城市形象的變化很明顯。以前從機(jī)場回市區(qū)，沿途隨處可見臟亂點(diǎn)，而如今都被綠意替代，環(huán)境的提升恰恰顯示出政府的服務(wù)意識和治理決心。”
在公共政策創(chuàng)新方面，溫州去年制定的1個地方金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綱領(lǐng)性總方案及8個配套的具體子方案被寄予厚望，這個簡稱“1＋8”金融改革創(chuàng)新方案，欲從根本上化解地方債務(wù)危機(jī)，為民資、民企尋出路。
目前，溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案已征詢完七部委意見，經(jīng)會簽后將報(bào)到國務(wù)院進(jìn)入審批程序。方案內(nèi)容涉及允許符合條件的法人作為村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人；適當(dāng)設(shè)立信托投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)；開展個人境外直接投資試點(diǎn)；支持各銀行對小微企業(yè)實(shí)行傾斜政策等。專業(yè)人士認(rèn)為，建設(shè)國家金融改革試驗(yàn)區(qū)對今后溫州跨越式發(fā)展會起到不可低估的作用。溫州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任諸葛雋認(rèn)為，這或許是溫州模式轉(zhuǎn)型升級的一次契機(jī)，在他看來，改革方案所產(chǎn)生的效應(yīng)必將會像“亞馬孫蝴蝶”一樣震動全國。
