在正在進行的吉林省“兩會”上，如何進一步促進科技創(chuàng)新，并以創(chuàng)新科技推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為代表委員們熱議的話題。吉林省作為高校和高等研究院所較為集中的省份，在科技創(chuàng)新應(yīng)用方面仍面臨投入不足、轉(zhuǎn)化能力較弱等問題，專家建議加強官、產(chǎn)、學(xué)、研、用戰(zhàn)略合作，突出投入重點，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，從根本上推動科技與產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展。

——技術(shù)合同成交同比增30% 科技支撐作用凸顯

吉林省科技廳廳長毛健在2日吉林省十一屆人大五次會議的新聞發(fā)布會上介紹說，2011年吉林省著力提升自主創(chuàng)新能力，制定和發(fā)布了“十二五”科技發(fā)展計劃，研究確定各類科技計劃項目1396項，全省登記科技成果500項，認定各類技術(shù)合同2993份，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額25.7億元，比上年提高30%。

吉林省是我國科技實力較為突出的省份之一，中科院長春分院系統(tǒng)的研究所包括長春光機所、應(yīng)化所、地理所。業(yè)內(nèi)人士認為，雖然科研院所產(chǎn)出大量科研成果，但是企業(yè)應(yīng)用起來卻很困難，一部分科研人員不愿進行科研成果轉(zhuǎn)化，想進行科研成果轉(zhuǎn)化的人員，沒有充足的資金又找不到合適的轉(zhuǎn)化途徑。

在高校方面，近幾年，吉林省內(nèi)高校逐漸增大了橫向項目(企事業(yè)單位、兄弟單位委托的各類科技開發(fā)、科技服務(wù)、科學(xué)研究等方面的項目)在研究項目中的比例，但高?？蒲械某晒膰乐赝Ａ粼诨A(chǔ)層面的現(xiàn)實還是未得到改善。九三學(xué)社吉林省委員會經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)認為，高校的研究成果與企業(yè)實踐脫節(jié)、成果應(yīng)用困難，從而不愿和高校合作;而在缺乏政策支持、企業(yè)溝通不暢、經(jīng)費不足的情況下，高校研究人員只能“閉門造車”，造成研究成果與市場需求不匹配，無法推進生產(chǎn)力的發(fā)展。

而另外一些地方所屬研究所，科研活動相對獨立。雖然從政府方面獲得的科研資助不多，但因其可以應(yīng)用自主科研成果進行生產(chǎn)，科研方面的投入相對容易。同時，由于地方院所研究的項目建立在社會需求基礎(chǔ)上，針對性較強，成果轉(zhuǎn)化情況優(yōu)于其他兩家機構(gòu)。在產(chǎn)學(xué)研合作方面，地方所屬院所自身擁有實力較強的研究團隊，很少與高校聯(lián)系，與企業(yè)聯(lián)系也較少。

上述三個層次的研究機構(gòu)作為科學(xué)研究系統(tǒng)的統(tǒng)一體來看，科研成果產(chǎn)出實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的數(shù)量依然偏少，雖然每年完成眾多課題項目的研究工作，發(fā)表大量重要影響力文章，申請多項專利，但是科研成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的比例少，即使是橫向課題，其成果轉(zhuǎn)化比例也不足50%。

另外，機構(gòu)建設(shè)不健全，缺乏溝通企業(yè)和科研單位的信息平臺。一些科研人員有進行科研成果轉(zhuǎn)化的需求，卻找不到缺乏專業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，造成許多先進的成果積壓。而企業(yè)與高校等科研單位信息溝通不暢造成了科技成果供給與市場需求不匹配，嚴重影響了科研成果的轉(zhuǎn)化?？蒲腥藛T缺乏相關(guān)實踐經(jīng)歷，提出的技術(shù)成熟度低、企業(yè)應(yīng)用困難，導(dǎo)致企業(yè)不再同科研人員合作。這種情況發(fā)展下去將形成惡性循環(huán)。

——科技投入總量不足、創(chuàng)新主體實力不強制約科技活力迸發(fā)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，吉林省發(fā)改委副主任李洪慈在2日介紹說，2011年吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在2800億元左右，比上年增長近30%。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破是重點。盡管目前吉林省科技創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進作用，但是科技投入總量不足、創(chuàng)新主體實力不強、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線不明確等因素仍然制約著科技支撐作用的發(fā)揮。

一是吉林省科技投入增速和總量較低的現(xiàn)狀依然沒有改變。“十一五”期間，吉林省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出年均增速為20.4%，低于全國20.7%的平均增速。2010年吉林省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重為1.15%，比國家低0.55個百分點。財政科技投入占科技活動經(jīng)費的比重僅為10.3%，比全國同期水平低2個百分點。目前的科技成果轉(zhuǎn)化投入仍只是需求量的70%左右，而且還存在全社會科技投入和研究與試驗發(fā)展投入增速慢于GDP增速，科技投入占GDP比重、研究與試驗發(fā)展投入占GDP比重呈現(xiàn)下降趨勢等問題。

二是吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的局面依然存在。目前，醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值占吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的80.7%;實現(xiàn)利潤占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的72.9%。從科技創(chuàng)新方面看，吉林省有研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出的高新技術(shù)行業(yè)只有醫(yī)藥制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)，但這兩個行業(yè)的研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重分別為0.5%和0.3%，遠低于全國的1.1%和1.5%的水平，與歐、美、日等發(fā)達國家或地區(qū)差距更大。據(jù)介紹，歐、美、日的醫(yī)藥制造業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占工業(yè)總產(chǎn)值比重均在10%以上。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力不足，特別是大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不足。目前，吉林省企業(yè)完成的科技成果比重僅為13.6%，比全國企業(yè)完成的科技成果比重為37%低23.4個百分點。吉林省獨立科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)科技實力分別居于全國第11位、第14位和第20位，差距較大。

四是吉林省科技支撐環(huán)境建設(shè)有待提升。目前，吉林省高新技術(shù)企業(yè)認定數(shù)量低，不足全國的1%?？萍计髽I(yè)孵化器數(shù)量少，遠低于全省經(jīng)濟總量、人口總量占全國2%的比重。同時，高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化意識較弱，高校每年的技術(shù)轉(zhuǎn)讓只占知識產(chǎn)權(quán)擁有量的1.8%，這與高等院校研發(fā)人員40%的比重不相適應(yīng)?？萍硷L(fēng)險投資、天使基金等社會化融資渠道缺乏，金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新支持有限，在科技活動經(jīng)費中金融機構(gòu)和其他資金比重僅占2.5%，難以支撐各類科技創(chuàng)新資源發(fā)揮作用。

——多措并舉強化科技創(chuàng)新 推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)騰飛

為促進科技創(chuàng)新，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，從而助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吉林省人大代表和政協(xié)委員建議：

首先，加大財政科技投入，強化引導(dǎo)、示范作用。財政科技投入應(yīng)集中在事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化上：財政科技經(jīng)費撥款占財政總支出的比例應(yīng)大于2%，并確定為中長期經(jīng)濟社會發(fā)展財政科技投入的標準;要保證科技投入年均增長率高于經(jīng)濟發(fā)展速度3—5個百分點，建設(shè)以科技投入和科技進步為保障的可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧機制;省、市、區(qū)(縣)各級政府聯(lián)動，引導(dǎo)企業(yè)參與，設(shè)立科技發(fā)展專項基金，對未得到科技計劃資助的急需支持的各類項目進行資助。

其次，突出科技投入重點，優(yōu)化科技項目結(jié)構(gòu)。圍繞吉林省八大工業(yè)躍升計劃和長吉圖區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，組織實施一批重大科技專項。在工業(yè)高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展和中藥生物藥四大領(lǐng)域，在汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息、醫(yī)藥、冶金建材、新材料、裝備制造等八大產(chǎn)業(yè)，以提升自主創(chuàng)新能力為突破口，實施一批科技專項，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果和高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)大項目、好項目，帶動科技產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，形成項目帶動式的科技發(fā)展和成果產(chǎn)業(yè)化良好格局。

第三，加強官、產(chǎn)、學(xué)、研、用戰(zhàn)略合作，推動技術(shù)聯(lián)盟式創(chuàng)新機制的形成。吉林省人大代表李元元建議政府在促進校企產(chǎn)學(xué)研合作方面搭建有效平臺，將高校和研究機構(gòu)的科技和人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。另外，九三學(xué)社吉林省委員會建議，利用好部省會商機制，推進一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技創(chuàng)新服務(wù)體系、創(chuàng)新型科技企業(yè)的部省共建。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)學(xué)研合作實體，以聯(lián)合攻關(guān)和戰(zhàn)略合作為實施形式，在新能源及節(jié)能汽車、光電信息、新材料、生物化工、先進制造和重大新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域，組織實施對全省具有重大意義的科技攻關(guān)項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目，使官、產(chǎn)、學(xué)、研、用戰(zhàn)略合作在突破關(guān)鍵核心技術(shù)和實現(xiàn)創(chuàng)新成果快速應(yīng)用等方面得以快速推進。

第四，大力完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，新建、籌建一批科技研發(fā)及服務(wù)平臺，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，提升自主創(chuàng)新能力?？梢砸劳幸延械膰壹墶⑹〔考壷攸c實驗室，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)合作共建，提升知識生產(chǎn)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力;同時完善已建的國家級、省部級工程技術(shù)中心和省級創(chuàng)新中心，強化知識、技術(shù)、人才等要素的流動能力，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力。