資源面臨枯竭的老工業(yè)城市本溪，近年來通過結(jié)構調(diào)整和機制創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了從鋼鐵一業(yè)獨大，向鋼鐵深加工、生物制藥、旅游業(yè)多元支撐轉(zhuǎn)變，探索老工業(yè)基地再造和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新路。

    產(chǎn)業(yè)重塑：從淘汰落后產(chǎn)能開始

    遼寧省本溪市是我國重要的老工業(yè)城市，由于長期高強度開采，有色金屬、煤炭等資源性產(chǎn)業(yè)已逐步枯竭衰退。本溪市委書記冮瑞認為，本溪100多萬人口原來基本靠吃鋼鐵飯，本鋼集團公司一有風吹草動，全市經(jīng)濟就可能忽高忽低?！笆晃濉币詠恚鞠Y(jié)合自身特點制定了新的結(jié)構調(diào)整戰(zhàn)略，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級、大力發(fā)展生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，推進城市轉(zhuǎn)型。

    本鋼集團總工程師許家彥說，要擺脫傳統(tǒng)粗放型發(fā)展老路，首先就要淘汰落后的產(chǎn)能。2007年末，本溪市將具有百年歷史的本鋼一鐵廠分步關停和拆除，兩座1070立方米的高爐被關閉，僅此每年可減排二氧化硫6000噸和粉塵7200噸。此外，近4年來，本鋼淘汰落后產(chǎn)能近200萬噸，相當于上個世紀80年代初老本鋼的全部粗鋼產(chǎn)量。與此同時，本鋼斥資370多億元開展技術改造，新建了世界最寬的2300毫米熱軋機生產(chǎn)線、4747立方米大型節(jié)能環(huán)保煉鐵高爐等現(xiàn)代化裝備，噸鋼綜合能耗降低約13%。以此帶動鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，汽車板、集裝箱板等高檔產(chǎn)品市場銷量，雙雙躍居全國同行業(yè)前列。對傳統(tǒng)鋼鐵業(yè)進行技術改造，使本鋼脫胎換骨成為精品鋼材生產(chǎn)基地。

    新興醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在金融危機中異軍突起。本溪利用中藥資源豐富優(yōu)勢，在沈陽和本溪兩個城市之間規(guī)劃建設了60平方公里的藥都產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展生物制藥、醫(yī)藥器械和健康服務三大產(chǎn)業(yè)。“開始干時，產(chǎn)業(yè)園里一個項目也沒有，一切都是從零開始。”本溪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任張曉凡告訴筆者，就在國際金融危機發(fā)生后的3年時間里，產(chǎn)業(yè)園建設初具規(guī)模，來自修正藥業(yè)、天津天士力等醫(yī)藥龍頭企業(yè)的200多個生命健康產(chǎn)業(yè)項目入駐，實現(xiàn)投資總額840億元，已有40多家企業(yè)投產(chǎn)，成為國內(nèi)最大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    得益于鋼鐵業(yè)的升級轉(zhuǎn)型和醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本溪環(huán)境質(zhì)量明顯改觀，以旅游業(yè)為代表的服務業(yè)迅速壯大。2011年9月，國家林業(yè)局正式授予本溪市“中國楓葉之都”稱號，加上此前本溪市已成為“國家森林城市”和“全國綠化模范城市”，吸引來國內(nèi)外眾多旅游者。據(jù)本溪市旅游局介紹，旅游業(yè)躍居本溪第三大主導產(chǎn)業(yè)，年均增長30%左右，年接待人數(shù)已突破千萬人次，收入超百億元。

    鋼鐵、醫(yī)藥、旅游三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進，改變了本溪原來只吃鋼鐵飯的格局，經(jīng)濟抗風險能力明顯提高。全市經(jīng)濟總量比“十一五”初期增長了1.5倍，財政收入增長了2.4倍，城鄉(xiāng)居民收入增長了近1倍。

    機制重塑：構建產(chǎn)業(yè)升級新平臺

    在推進結(jié)構調(diào)整過程中，本溪特別注重機制創(chuàng)新，構建產(chǎn)業(yè)升級新平臺。本鋼集團和北臺鋼廠是本溪鋼鐵業(yè)兩大支柱企業(yè)，分屬省、市兩級政府管理，相互重復建設傾向明顯。2010年6月，兩家企業(yè)突破行政鴻溝，重組為大型鋼鐵集團，統(tǒng)一了原料采購、財務管理、技術改造等平臺，降低了采購成本和融資成本，避免了兩家鋼鐵企業(yè)在同一城市內(nèi)搶奪資源和市場帶來的惡性競爭，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。

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