前  言
    關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱經(jīng)濟區(qū)）是國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略布局重點區(qū)域。2009年，為加快經(jīng)濟區(qū)建設與發(fā)展，國務院批準實施了《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，要發(fā)揮經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略區(qū)位重要、科教實力雄厚、工業(yè)基礎良好等優(yōu)勢，抓住深入推進西部大開發(fā)、進一步擴大國內(nèi)需求、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快構(gòu)建創(chuàng)新型社會等機遇，打造航空航天等若干規(guī)模和水平居世界前列的先進制造業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)和知名品牌，將經(jīng)濟區(qū)建設成全國先進制造業(yè)重要基地。
    近年來，經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)增加值增速年均超過16%，初步形成了航空航天、輸配電設備、數(shù)控機床、石油裝備等一批技術(shù)領先、競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。進一步提升經(jīng)濟區(qū)制造業(yè)綜合發(fā)展水平，建設全國重要的先進制造業(yè)基地，是促進關(guān)中與天水制造業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進西部新型工業(yè)化進程的戰(zhàn)略舉措。依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，制定《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2011—2020年。
       
    思路原則目標
      
    （一）發(fā)展思路
    緊抓國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力創(chuàng)建一批具有國際先進水平或國內(nèi)領先地位的產(chǎn)業(yè)基地、西部優(yōu)勢特色制造業(yè)基地。到2020年，初步建成“全國一流，世界知名”的萬億級先進制造業(yè)基地，輻射引領陜西、甘肅制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
    （二）基本原則
    高端引領。推進產(chǎn)業(yè)高端化，聚焦高端要素、高端領域、高端環(huán)節(jié)，培育壯大具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領帶動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
    創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌科技資源，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，形成多主體、多層次、開放互動的創(chuàng)新機制和環(huán)境，促進工業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
    融合發(fā)展。促進關(guān)中與天水制造業(yè)融合、信息化與工業(yè)化融合、軍民融合、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
    綠色發(fā)展。堅持經(jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進清潔生產(chǎn)，不斷提高土地、能源、水等生產(chǎn)要素資源利用效率，逐步形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展模式。
    （三）發(fā)展目標
    大力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度，進一步增強技術(shù)創(chuàng)新能力、融合發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
    產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2015年，制造業(yè)增加值超過3800億元，外貿(mào)進出口總額達到120億美元，稅收貢獻超過300億元，工業(yè)投資累計超過10000億元。2020年，制造業(yè)增加值超過8000億元，外貿(mào)進出口總額達到200億美元，稅收貢獻超過500億元，工業(yè)投資累計超過20000億元。
    
    產(chǎn)業(yè)基地建設
   
    大力實施“大企業(yè)引領、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進要素集聚、產(chǎn)業(yè)集約、企業(yè)集中，圍繞重點產(chǎn)品，實施產(chǎn)業(yè)化和公共服務平臺建設項目，努力創(chuàng)建一批經(jīng)濟效益好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、輻射帶動力強，具有國際先進水平或國內(nèi)領先地位的產(chǎn)業(yè)基地、西部優(yōu)勢特色制造業(yè)基地，輻射陜西、甘肅制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
      
    （一）國際先進水平的產(chǎn)業(yè)基地
    航空產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。按照“整機先行、配套協(xié)同、軍民結(jié)合、集聚發(fā)展”的推進思路，依托西飛集團、西航集團等企業(yè)，重點培育發(fā)展大飛機、支線飛機、通用飛機，航空發(fā)動機、機載設備和關(guān)鍵零部件、飛機維修與改裝、航空地面設備、飛行保障系統(tǒng)等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設國際先進水平的航空產(chǎn)業(yè)基地，帶動陜西省漢中、甘肅省天水等地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，航空產(chǎn)業(yè)增加值達到250億元，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)2戶，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額8億美元，建成“數(shù)字航空”系統(tǒng)，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)比重達到60%以上；2020年，航空產(chǎn)業(yè)增加值達到400億元，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)3戶、千億企業(yè)1戶，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額15億美元，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)比重達到70%以上。
    航天產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托航天四院、五院西安分院、六院等龍頭企業(yè)，大力推進軍民融合式發(fā)展，吸納整合周邊區(qū)域航天產(chǎn)業(yè)資源，培育發(fā)展航天動力系統(tǒng)、衛(wèi)星有效載荷、空間計算機等設備系統(tǒng)、衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)，建設“全國一流，世界知名”航天產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領西部省區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，航天產(chǎn)業(yè)增加值達到150億元，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)2戶，外貿(mào)進出口總額超過4億美元；2020年，航天產(chǎn)業(yè)增加值達到350億元，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)3戶，外貿(mào)進出口總額超過10億美元。
    輸配電產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。以西電集團、長城電工等企業(yè)為龍頭，重點培育和發(fā)展大容量、超高壓、組合化、無油化、智能化、抗短路、高可靠和免維護輸配電產(chǎn)品，拓展高、中低壓多規(guī)格、寬領域產(chǎn)品體系，智能電網(wǎng)。建設國際先進水平的超高壓、特高壓、高、中低壓輸變電成套設備產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領甘肅省平?jīng)?、慶陽、隴南等地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，輸配電設備產(chǎn)業(yè)增加值達到200億元，高壓、特高壓產(chǎn)品配套率保持在65%以上，中低壓產(chǎn)品配套率達到50%以上，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)2戶，外貿(mào)進出口總額達到4億美元；2020年，輸配電設備產(chǎn)業(yè)增加值達到500億元，高壓、特高壓產(chǎn)品配套率保持在80%以上，中低壓產(chǎn)品配套率達到70%以上，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)3戶、千億企業(yè)1戶，外貿(mào)進出口總額達到6億美元。
    太陽能光伏及半導體照明產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。落實國家產(chǎn)業(yè)政策，促進太陽能光伏及LED產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托陜西電子集團、商洛比亞迪、中電投、陜西有色集團、中國電子科技集團45所、天水天光等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展光伏制造設備、太陽能電池與系統(tǒng)集成設備、應用控制系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步擴大半導體照明示范應用范圍，建設太陽能光伏及半導體照明產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領陜西省榆林和甘肅省平?jīng)?、慶陽、隴南等地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，太陽能光伏及大功率半導體產(chǎn)業(yè)增加值達到300億元，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)2戶，外貿(mào)進出口總額達到3億美元；2020年，太陽能光伏和大功率半導體照明產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)500億元，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)5戶，外貿(mào)進出口總額超過6億美元。
    石油裝備產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托寶雞石油機械、寶雞石油鋼管、西安格威石油儀器公司、天水風動機械公司、天水鍛壓機械公司、天水電傳所、長慶石油機械總廠等龍頭企業(yè)，大力實施“產(chǎn)品品牌化、技術(shù)高端化、市場國際化、資本外向化”發(fā)展戰(zhàn)略，重點開發(fā)新型石油鉆采裝備及高性能電傳動控制系統(tǒng)、大口徑石油焊管、預精焊管、連續(xù)油管等主導產(chǎn)品，大力推進資本多元化擴展，建設具有國際競爭力的石油裝備產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領陜西省延安、甘肅省慶陽、平?jīng)龅鹊貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，石油裝備產(chǎn)業(yè)增加值達到150億元，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)1戶，外貿(mào)進出口總額超過8億美元；2020年，石油裝備產(chǎn)業(yè)增加值達到250億元，培育年銷售收入過百億企業(yè)2戶，外貿(mào)進出口總額超過10億美元。
    數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托秦川機床工具集團、星火機床公司、天水鍛壓公司等龍頭企業(yè)，整合區(qū)內(nèi)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎工藝能力，建設專業(yè)化生產(chǎn)中心。推廣先進制造技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式，提高材料利用率和生產(chǎn)效率，降低能耗和污染物排放，提高出口產(chǎn)品檔次，建設國際先進水平的數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領陜西省漢中、甘肅省平?jīng)龅鹊貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)增加值達到60億元，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)1戶，外貿(mào)進出口總額達到3億美元，培育知名品牌15個；2020年，數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)增加值達到120億元，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)2戶，外貿(mào)進出口總額超過5億美元，形成知名品牌20個。
         
    （二）國內(nèi)領先地位的產(chǎn)業(yè)基地
    汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托陜汽、比亞迪、法士特等龍頭企業(yè)，擴大重型車、轎車和專用車生產(chǎn)能力，完善和拉長汽車及關(guān)鍵零部件、汽車電子、電動和混合動力汽車產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新能源汽車、車用集成電路、專用控制器、嵌入式操作系統(tǒng)，加快產(chǎn)品調(diào)整和升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力，建設國內(nèi)領先地位的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。
    發(fā)展目標。2015年，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值達到400億元，區(qū)內(nèi)配套率達到45%，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)3戶，外貿(mào)進出口總額達到10億美元；2020年，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值達到700億元，區(qū)內(nèi)配套率達到60%，培育和形成年銷售收入超過百億企業(yè)3戶、千億企業(yè)2戶，形成一批具有較強市場競爭力和擁有核心技術(shù)的汽車零部件配套企業(yè)，外貿(mào)進出口總額超過15億美元。
    新材料產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托陜西有色集團、甘肅寶徽集團、甘肅廠壩有色公司等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大資源整合，重點發(fā)展有色金屬材料、稀有金屬復合材料、高性能復合材料、有機硅材料、碳纖維材料、新型建材等，建設國內(nèi)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領陜西省漢中、甘肅省隴南、慶陽、平?jīng)龅鹊貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)3戶，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額超過8億美元，新材料產(chǎn)業(yè)增加值超過400億元，其中，金屬材料業(yè)增加值達到270億元，新型建材業(yè)增加值達到100億元，復合材料增加值達到70億元，化工新材料業(yè)增加值達到160億元；2020年，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)4戶、千億企業(yè)1戶，外貿(mào)進出口總額超過16億美元，新材料業(yè)增加值超過1000億元，其中，金屬材料業(yè)增加值達到400億元，新型建材業(yè)增加值180億元，復合材料業(yè)增加值達到120億元，化工新材料業(yè)增加值達到300億元。
    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托西礦環(huán)保、陜西蘭環(huán)、寶雞海浪鍋爐、西安開米、紅峰機械等龍頭企業(yè)，大力實施節(jié)能環(huán)保重點工程，重點培育發(fā)展環(huán)保節(jié)能成套設備、余熱鍋爐和余熱發(fā)電成套設備、節(jié)能型輸配電設備、節(jié)能服務等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，輻射引領陜西省榆林、甘肅省慶陽、平?jīng)龅鹊貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，經(jīng)濟區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值達到200億元，培育形成年銷售收入超過百億企業(yè)2戶，外貿(mào)進出口總額達到4億美元，創(chuàng)建5～8個省級以上名牌產(chǎn)品；2020年，經(jīng)濟區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值超過500億元，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)5戶，外貿(mào)進出口超過6億美元，創(chuàng)建10～15個省級以上名牌產(chǎn)品，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力居西部前列。
    新型化工產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托陜煤化工、延長石油集團、慶陽石化、華能甘肅能源公司、華煤集團等龍頭企業(yè)，樹立低碳環(huán)保理念，大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，實施原材料路線多元化、產(chǎn)品加工精深化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化戰(zhàn)略，努力建設新型化工產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領陜西省榆林、延安和甘肅省慶陽、平?jīng)龅鹊貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，新型化工產(chǎn)業(yè)增加值達到400億元，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)4戶；2020年，新型化工產(chǎn)業(yè)增加值超過800億元，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)6戶、千億企業(yè)2戶。
    新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托陜西電子信息集團、彩虹集團、大唐電信、西安中興新軟件、深圳華為、華天集團、天水6913、虹光電子等龍頭企業(yè)，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新型平板顯示器件、高性能集成電路和高端軟件產(chǎn)業(yè)，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領陜西省榆林、延安和甘肅省平?jīng)?、慶陽等地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元，增加值達到500億元，外貿(mào)進出口總額超過5億美元，培育形成年銷售收入過百億的企業(yè)集團3戶。2020年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4000億元，增加值達到1000億元，培育年銷售收入過百億元企業(yè)企業(yè)集團5戶，外貿(mào)進出口總額超過10億美元。
    冶金煤炭重型裝備產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托陜西鼓風機集團、中鋼集團西安重機公司、中國重型機械研究院、中冶陜壓重工設備公司、西安重工裝備制造集團、華能集團寧正礦山機械廠等龍頭企業(yè)，重點培育發(fā)展新一代高效冶金煤炭采掘裝備等，建設冶金煤炭重型裝備產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領陜西省榆林、甘肅省慶陽、平?jīng)龅鹊貐^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，冶金重型裝備產(chǎn)業(yè)增加值達到100億元，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)1戶，外貿(mào)進出口總額達到3億美元；2020年，冶金重型裝備產(chǎn)業(yè)增加值達到200億元，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)2戶，外貿(mào)進出口總額超過5億美元。
       
    （三）西部優(yōu)勢特色制造業(yè)基地
    綠色食品產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路：依托銀橋、華圣、康師傅、海升、雨潤、長城果汁、眾興菌業(yè)、紅杏集團、祥宇油橄欖等企業(yè)，著力打造果業(yè)、乳業(yè)、糧油加工、肉制品加工、焙烤、食用菌、茶葉和方便食品等產(chǎn)業(yè)鏈，建設西部重要的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領甘肅省隴南、平?jīng)?、慶陽和陜西省安康、漢中等地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標：2015年，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1500億元，增加值達到500億元，出口創(chuàng)匯達到30億美元，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)集團2戶；2020年，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過3000億元，增加值達到900億元，出口創(chuàng)匯達到30億美元，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)集團5戶。
    現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托楊森、利君、步長、力邦、郝其軍、天水岐黃、獨一味、皇甫謐、益爾等企業(yè)，重點培育發(fā)展中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥、保健醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，促進醫(yī)療器械及藥品包裝、服務業(yè)發(fā)展，建設西部一流的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，輻射引領陜南和甘肅省隴南、平?jīng)觥c陽等地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    發(fā)展目標。2015年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達到150億元，外貿(mào)進出口總額達到2億美元，創(chuàng)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地5～8個；2020年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值超過300億元，外貿(mào)進出口總額超過5億美元，創(chuàng)建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地10個，培育形成年銷售收入過百億企業(yè)2戶。
    工程機械產(chǎn)業(yè)基地
    發(fā)展思路。依托陜西建設機械股份有限公司、中交西安筑路機械有限公司、西安達剛路面機械有限公司、陜西中聯(lián)重科土方機械有限公司、天水風動機械公司、天水海林中科科技公司等企業(yè)，大力發(fā)展公路、鐵路建設專用設備，大型節(jié)能環(huán)保路面施工系列設備、工程系列設備，開拓國內(nèi)外市場，提高市場占有率和競爭力，建設西部規(guī)模較大的工程機械產(chǎn)業(yè)基地。
    發(fā)展目標。2015年，工程機械產(chǎn)業(yè)增加值達到70億元；2020年，工程機械產(chǎn)業(yè)增加值達到100億元，培育和形成年銷售收入過百億企業(yè)1戶。
     
    重點任務
     
    堅持以市場為導向，企業(yè)為主體，采取有力措施，突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兩化融合、軍民結(jié)合、生產(chǎn)性服務業(yè)培育、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等重點工作，加快推進先進制造業(yè)基地發(fā)展。

    （一）做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
    抓住關(guān)鍵領域，瞄準高端前沿，著力提升關(guān)鍵部件、基礎工藝、基礎材料、基礎制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，推動重大技術(shù)裝備自主化、成套化、高端化，實現(xiàn)骨干企業(yè)由單機制造向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，在航空航天、輸配電、機床工具、石油機械、汽車、能源化工等領域形成一批躋身國內(nèi)乃至世界前列的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極培育發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平，在金屬新材料、太陽能光伏、風電裝備、物聯(lián)網(wǎng)等領域形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加強企業(yè)技術(shù)改造，加快新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備推廣應用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能和落后產(chǎn)品，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

    （二）大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
    以經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌科技資源改革試驗區(qū)建設為突破口，加大軍民科技資源統(tǒng)籌、企業(yè)與社會科技資源統(tǒng)籌、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)統(tǒng)籌。不斷強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強自主創(chuàng)新能力。每年組織實施100項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力重點建設項目、100項新技術(shù)開發(fā)重點項目、500項重點新產(chǎn)品開發(fā)項目和50項產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)重大項目，實現(xiàn)重大技術(shù)領域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的突破。研究設立“經(jīng)濟區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，重點支持區(qū)內(nèi)企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝開發(fā)。積極組織實施好國家、省級重大科技專項，整合資源，建設一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)學研示范基地，提升企業(yè)核心競爭力。

    （三）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
    積極構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)機制，營造與國際慣例和標準相適應的開放環(huán)境。支持西安國際港務區(qū)、西安出口加工區(qū)等多種對外開放資源有效整合，推進建設內(nèi)陸型自由貿(mào)易區(qū)。加強省際戰(zhàn)略合作，共建工業(yè)園區(qū)、飛地經(jīng)濟、總部基地和采購中心。加大工業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新，規(guī)范完善工業(yè)園區(qū)考評體系，提升工業(yè)園區(qū)承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商、定點招商，提高招商引資的針對性和質(zhì)量。充分發(fā)揮西洽會、歐亞論壇、蘭洽會等品牌展會的交流平臺和橋梁作用，培育和發(fā)展一批效果好、影響大、帶動作用強的專業(yè)性會展。積極構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范
區(qū)，建設一批具有影響力的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點縣（區(qū)）、示范基地。
    
    （四）深入推進“兩化融合”發(fā)展
    大力推進企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域等層面信息化與工業(yè)化深度融合。重點推進企業(yè)產(chǎn)品裝備、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息化；鼓勵有條件的企業(yè)建立ERP系統(tǒng)，推進企業(yè)信息化綜合集成；支持兩化融合公共服務平臺建設，促進企業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新；發(fā)展自動化控制技術(shù)及設備，推進裝備制造、化工等行業(yè)兩化深度融合。大力推進西（安）咸（陽）國家級兩化融合試驗區(qū)建設，支持寶雞、天水建設省級兩化融合試驗區(qū)。支持創(chuàng)建西（安）咸（陽）三網(wǎng)融合先導區(qū)。到2015年，建設兩化融合示范企業(yè)100個，示范項目500個，“數(shù)字園區(qū)”10個。
   
    （五）大力推進軍民融合式發(fā)展
    按照建設一流國防工業(yè)，鞏固軍工優(yōu)勢的發(fā)展思路，大力推進軍民融合式發(fā)展。重點推進實施軍民結(jié)合“雙百工程”。每年支持100個重點企業(yè)和100個重點建設項目。支持西安航天產(chǎn)業(yè)示范基地、西安航空產(chǎn)業(yè)示范基地、寶雞高新區(qū)、西安兵器工業(yè)園、西安高新區(qū)電子工業(yè)園、西安船舶科技產(chǎn)業(yè)園、天水電子科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設，促進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)模化發(fā)展。按照國家有關(guān)規(guī)定，推進軍工企業(yè)改革重組，引導和支持符合條件的軍工企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和上市融資。
     
    （六）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
    以服務工業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向，加快發(fā)展信息和軟件服務、現(xiàn)代物流、工業(yè)設計、節(jié)能環(huán)保服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。推進生產(chǎn)性服務業(yè)組團式發(fā)展，支持西安高新區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)園、西安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)園、西安國際港務區(qū)綜合保稅物流園、西咸新區(qū)灃東新城現(xiàn)代制造服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地、天水軟件產(chǎn)業(yè)園等建設，打造生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)“密集區(qū)”，形成對制造業(yè)發(fā)展的強力支撐。
      
    （七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造
    大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持天水、商洛兩市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設。
積極推進能源化工、有色冶金、建材等行業(yè)“兩型”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）企業(yè)試點。每年實施100項重大節(jié)能技術(shù)改造示范項目，集中力量研發(fā)推廣一批源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放等關(guān)鍵共性支撐技術(shù)，加快構(gòu)建煤油氣能源開發(fā)轉(zhuǎn)化、鋼鐵有色采選冶煉、設備再制造、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
             
    保障措施
     
    推進經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地建設發(fā)展，必須進一步加大保障支撐體系建設。
   
    （一）體制機制保障
    積極構(gòu)建工業(yè)和信息化部、陜西省人民政府、甘肅省人民政府合作共建經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地聯(lián)動機制，建立“一部兩省”聯(lián)席會議制度，定期研究規(guī)劃實施工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，發(fā)布關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地發(fā)展情況年度報告。支持經(jīng)濟區(qū)設立工業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合試驗區(qū)，支持優(yōu)勢工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建國家、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。推進民營資本參與國有大型企業(yè)股份制改革，支持民營企業(yè)通過收購兼并、引進外資等多種途徑做大做強。支持數(shù)據(jù)調(diào)查、資質(zhì)評估、項目監(jiān)理、質(zhì)量測試、咨詢設計、國際市場服務等方面的中介服務體系建設和發(fā)展。
   
    （二）政策保障
    全面落實新一輪西部大開發(fā)相關(guān)政策，研究制定支持經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)基地發(fā)展相關(guān)政策措施，進一步明確區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項目支持重點，技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展方向。
    投資。定期發(fā)布關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)重大項目投資指南，引導企業(yè)、社會資本投入。支持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新及節(jié)能減排等。支持各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立商業(yè)性投資公司，探索基礎設施項目創(chuàng)新融資模式。支持企業(yè)采取資產(chǎn)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)換、多元發(fā)展等途徑，吸引戰(zhàn)略投資者投資參股，實現(xiàn)規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級。加大經(jīng)濟區(qū)環(huán)境污染治理資金投入力度，設立污染防治專項資金，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、深度治污減排等工作，增加經(jīng)濟區(qū)發(fā)展環(huán)境容量。
    土地。建立用地審查報批綠色通道。開展工業(yè)用地預申請制度改革試點。加大標準化廠房、公共服務平臺和孵化器建設用地支持。適當降低經(jīng)濟區(qū)內(nèi)工業(yè)用地出讓金標準。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有土地進行整合，優(yōu)化配置土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平，對重大項目實行“點供”用地指標。
    財稅。加大國家及省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面專項資金和各類科技創(chuàng)新專項資金對經(jīng)濟區(qū)先進制造發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮財政資金的引導、帶動作用，重點支持企業(yè)技術(shù)改造、發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套、開發(fā)優(yōu)勢特色產(chǎn)品，支持企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，支持技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測、信息化服務等平臺建設。全面落實國家和省級各項稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅費負擔。
   
    （三）金融保障
    積極構(gòu)建經(jīng)濟區(qū)金融合作與協(xié)調(diào)機制、融資信息溝通和咨詢平臺，統(tǒng)籌研究經(jīng)濟區(qū)金融合作規(guī)劃和策略，研究制定配套政策，促進區(qū)域金融一體化，推進西安國際化大都市金融中心建設。落實支持企業(yè)擴大債券融資相關(guān)政策措施，推進企業(yè)債券市場健康可持續(xù)發(fā)展。加大支持經(jīng)濟區(qū)低碳交易市場、森林碳匯市場建設。研究設立中小企業(yè)貸款風險備付金，支持中小企業(yè)擔保公司建設。簡化企業(yè)融資環(huán)節(jié)，降低企業(yè)融資成本。創(chuàng)新?lián)７绞?，研究推動應收賬款、收費權(quán)質(zhì)押以及包括專有知識技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務。
   
    （四）人才保障
    支持工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)大力引進高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型領軍人才，為高端人才創(chuàng)造良好的工作、生活和創(chuàng)業(yè)條件，對有特殊貢獻的給予重獎。加大現(xiàn)代企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)勢工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)集團、工程中心建立博士后流動工作站。依托經(jīng)濟區(qū)知名高校、科研院所人才資源優(yōu)勢，大膽探索，積極構(gòu)建人才柔性流動機制。推進經(jīng)濟區(qū)高等院校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)職務科技成果股權(quán)和分紅權(quán)激勵試點。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會的作用，組織企業(yè)經(jīng)營者參加相關(guān)專業(yè)培訓和學習考察活動。積極實施人人技能工程，提高高級技術(shù)工人經(jīng)濟、社會地位。建立和完善行業(yè)性高級技術(shù)工人信息庫，完善網(wǎng)上技術(shù)工人招聘系統(tǒng)，構(gòu)建高級技術(shù)工人技能開發(fā)和交流信息平臺。