深化資源性產(chǎn)品價格改革，尤其是推進能源價格機制改革，是2011年被政府屢屢提及的重點工作。然而在2011年年初曾被寄予厚望的成品油修改方案以縮短調(diào)價周期，改革和完善電價形成機制，包括出臺居民階梯電價、完善煤電聯(lián)動解決煤電矛盾，改革天然氣價格形成機制……這些關(guān)鍵領(lǐng)域的價格改革。但回顧2011年的能源價格機制改革，除了依稀亮點外，難言大局已定。具體表現(xiàn)在：

　　一、在成品油方面，2011年以來，我國共調(diào)整了3次成品油價格，其中2次上調(diào)，1次下調(diào)。據(jù)電磁流量計統(tǒng)計，汽柴油零售價共進行了三次調(diào)整：分別在2月份和4月份進行上調(diào)，累積漲幅分別為850元／噸和750元／噸；10月份為下調(diào)，汽柴油跌幅均為300元／噸。

　　不難看出，每次調(diào)整與國際原油價格變化相比存在明顯的滯后性，調(diào)整幅度常常不到位，且與國際油價接軌的初衷大打折扣。

　　二、在電煤價格方面，國家發(fā)改委2011年11月30日發(fā)文通知，在全國范圍內(nèi)對發(fā)電用煤實施臨時價格干預(yù)措施，規(guī)定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%；自2012年1月1日起，對市場交易電煤規(guī)定最高限價；同時還決定全面清理整頓涉煤基金和收費。電煤價格改革再次回到了政府限價的起點。

　　煤炭價格應(yīng)取消雙軌制，理順重點合同和非重點合同電煤的價格差額。從長遠看，化解煤電矛盾，應(yīng)該從體制、政策和管理上多措并舉，煤電運各個環(huán)節(jié)均進行市場化改革。

　　三、在電價方面，繼2011年4月份全國多個省份上網(wǎng)電價上調(diào)之后，6月1日起，國家發(fā)改委再次調(diào)整電價，15個省份工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價格平均每千瓦時上調(diào)1.67分，居民用電價格不變。時隔半年，第三次電價調(diào)整方案出臺：自12月1日起，將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分。此次除上調(diào)上網(wǎng)電價外，還將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由原來每千瓦時0.4分提高至0.8分；對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分。

　　居民生活用電試行階梯電價制度，80%的居民用電價格不作調(diào)整。各地實行居民用電階梯電價的具體方案，由各省級價格主管部門履行價格聽證程序后實施。

　　四、在天然氣方面，2010年5月國家發(fā)改委上調(diào)了天然氣出廠基準價格、取消價格雙軌制，我國天然氣價格改革邁出關(guān)鍵一步。在中央調(diào)價政策的帶動下，本來2011年天然氣漲價預(yù)期增強，但隨著穩(wěn)定物價政策的出臺，多地出臺的天然氣漲價項目相繼被叫停，天然氣價改也被迫讓道于穩(wěn)定物價。

　　不過在2011年年底，國家發(fā)改委決定在廣東、廣西開展天然氣價格形成機制改革試點。將現(xiàn)行以成本加成為主的定價方法改為按市場凈回值方法定價。最終目標是放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成，政府只對具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運輸價格進行管理。

　　縱觀2011年我國頻頻出現(xiàn)的電荒、油荒、氣荒等一系列市場變故，令能源價格機制改革迫不及待。當前，國內(nèi)電力、石油、天然氣等能源產(chǎn)品價格均由政府制定，電煤價格在很大程度上受到政府干預(yù)。能源價格體系不能反映資源稀缺性、環(huán)境成本和市場供需關(guān)系，造成諸多扭曲，甚至導(dǎo)致供給與需求脫節(jié)。

　　所以，要大力推進“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)明確的深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快推進能源市場化，充分發(fā)揮市場機制的作用。當踏入2012時，無論是市場、企業(yè)抑或普通百姓無不希冀政府能夠適時祭出市場化改革利器，加快能源價格機制改革，在能源壟斷領(lǐng)域引入競爭，同時調(diào)整能源體制改革，并且政府堅決退出價格管制領(lǐng)域。