2011年開始，河北衡水供電公司輸變電工程公司檔案管理員段春紅的工作方式有了歷史性變化：原來紙質(zhì)的報(bào)審文件、施工記錄、工程報(bào)告均用電子版通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)不同部門之間的傳輸、存儲(chǔ)，有限的檔案室開始變得無限大。段春紅知道，這是國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司，厲行“三節(jié)約”的一項(xiàng)舉措。她不知道的是，這其實(shí)也是國(guó)家電網(wǎng)公司為了在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施的一個(gè)小舉措，不只是國(guó)家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司、五大中央發(fā)電集團(tuán)以及其他電力企業(yè)集團(tuán)都為了能在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，開始了類似的“向管理要效益”的活動(dòng)。各大電力企業(yè)的“十二五”規(guī)劃都描繪著自己的宏偉藍(lán)圖。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制是抓手

　　在“十一五”行將結(jié)束之際，各大企業(yè)都開始深入研究行業(yè)規(guī)劃，做好自己的企業(yè)規(guī)劃，選擇對(duì)企業(yè)發(fā)展最有利的目標(biāo)和應(yīng)采取的措施。“十二五”開局之年，各大電力企業(yè)的措施不約而同指向了解決制約科學(xué)發(fā)展的一系列體制機(jī)制問題。

　　國(guó)網(wǎng)能源研究院高級(jí)咨詢王信茂認(rèn)為，“十一五”期間，我國(guó)的中央電力企業(yè)為了使電力發(fā)展能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要，在發(fā)展規(guī)模上講都取得了很大成績(jī)，收入水平較高，資產(chǎn)規(guī)模較大，研發(fā)投入力度較大，反映出我國(guó)電力央企具備持續(xù)發(fā)展的實(shí)力和全球影響力，其中有5家進(jìn)入了世界500強(qiáng)排名。這個(gè)成就的取得十分不易。但與國(guó)際同行對(duì)比看，電力央企的贏利能力較弱，資產(chǎn)負(fù)債率較高，勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于國(guó)際同行水平，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。

　　雖然這其中有電價(jià)改革滯后、煤電矛盾等深層次的原因，但也存在著企業(yè)管理體制機(jī)制上的問題，不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的要求。

　　“十二五”期間，電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制的努力主要是為了適應(yīng)現(xiàn)代電網(wǎng)的發(fā)展。以國(guó)家電網(wǎng)公司為例，到2015年要基本建成堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，使國(guó)家電網(wǎng)的安全保障能力、資源配置能力、綠色環(huán)保指標(biāo)全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，初步實(shí)現(xiàn)世界一流電網(wǎng)的目標(biāo)。電網(wǎng)功能、形態(tài)和結(jié)構(gòu)都要發(fā)生深刻變化，原來的管理體制和運(yùn)行機(jī)制肯定有與電網(wǎng)發(fā)展要求不適應(yīng)的地方，需要進(jìn)行創(chuàng)新，建立科學(xué)的“三集五大”管理體系和較為完善的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　在“十二五”開局之年，五大中央發(fā)電集團(tuán)為了創(chuàng)新體制機(jī)制都理清了自己的發(fā)展思路。比較典型的如華電集團(tuán)公司的“價(jià)值思維”。其核心就是以創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值為引領(lǐng)，既要保持一定發(fā)展規(guī)模與速度，更要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提升公司價(jià)值創(chuàng)造能力。經(jīng)過“十一五”后幾年的努力，華電集團(tuán)公司確立了“創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值”的理念，制訂了適應(yīng)形勢(shì)要求和符合企業(yè)實(shí)際的五年發(fā)展綱要和“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

　　發(fā)展關(guān)鍵詞是“轉(zhuǎn)型”

　　在“十二五”開局之年行將結(jié)束之際，國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)人員強(qiáng)調(diào)，中央能源企業(yè)要根據(jù)《中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，把自身發(fā)展規(guī)劃和中央企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃銜接起來，特別是要推進(jìn)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，突出主業(yè)，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向研發(fā)制造、資源勘探開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域發(fā)展，建設(shè)世界一流能源企業(yè)。“轉(zhuǎn)型”無疑成了電力企業(yè)“十二五”期間的工作重點(diǎn)。

　　實(shí)際上，中央電力企業(yè)的“轉(zhuǎn)型”早已開始。國(guó)家電網(wǎng)公司提出了要建成以電網(wǎng)業(yè)務(wù)為核心，金融、直屬產(chǎn)業(yè)和國(guó)際業(yè)務(wù)全面發(fā)展的世界一流能源集團(tuán)，南方電網(wǎng)公司則提出，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，全面提升企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　在轉(zhuǎn)型上，五大中央發(fā)電集團(tuán)的轉(zhuǎn)型尤其緊迫。華能、大唐、華電、國(guó)電、中電投分別提出了建設(shè)“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”、“綜合性能源企業(yè)”、“世界一流能源集團(tuán)”、“一流綜合性電力集團(tuán)”、“一流能源集團(tuán)”的目標(biāo)，與“十一五”期間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)不同的是，“十二五”期間五大發(fā)電集團(tuán)之間差異化競(jìng)爭(zhēng)的局面將會(huì)初具雛形。

　　在發(fā)電主業(yè)上，各大集團(tuán)都把發(fā)展新能源放在重要位置，但國(guó)電的步伐最為引為注目，其近兩年的風(fēng)電投資平均在200億元左右，占投資總額的30%，使得風(fēng)電裝機(jī)以每年300萬~350萬千瓦的速度增加，保持了規(guī)模效益。在“十二五”期間，國(guó)電將穩(wěn)妥推進(jìn)近海風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，探索開發(fā)西藏高海拔試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電。