據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，機床工具行業(yè)2011年1-9月進出口214.36億美元，比去年同期(以下簡稱同比)增長42.32％。其中進口160.77億美元，同比增長45.99％；出口53.59億美元，同比增長32.33％。進出口逆差107.18億美元，比去年同期逆差69.62億美元，增加37.56億美元(按中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計范圍，下同)。
1 1-9月進出口形勢
1.1 進口高速增長，創(chuàng)歷年同期新高
全行業(yè)1-9月進口額160.77億美元，比歷年最高的2010年1-9月進口110.12億美元還要多50.65億美元，增長勢頭之猛是空前的。
金屬加工機床進口8.67萬臺，98.36億美元，金額同比增長50.55％。其中：
加工中心進口3.12萬臺，35.79億美元，金額同比增長56.46％，比歷年最高的2010年同期凈增9 612臺，12.92億美元；
數(shù)控機床進口1.95萬臺，39.93億美元，金額同比增長50.46％，比歷年最高的2010年同期凈增5 583臺，13.39億美元。
一年時間，加工中心和數(shù)控機床進口額比去年同期分別凈增12.92億美元和13.39億美元，實屬罕見。
1.2 出口較快增長，也創(chuàng)歷年同期新高
全行業(yè)1-9月出口額53.59億美元，比歷年最高的2008年同期出口44.27億美元，還要多9.32億美元，形勢很好。
金屬加工機床出口340.53萬臺(含臺鉆、砂輪機等)，16.69億美元，金額同比增長32.79％。其中：
加工中心出口1 866臺，1.11億美元，金額同比增長139.48％，比歷年最高的2008年同期凈增786臺，0.41億美元，呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢；
數(shù)控機床出口13 957臺，4.39億美元，金額同比增長33.28％，比歷年最高的2008年同期凈增1 543臺，0.61億美元。
加工中心出口超高速增長，為機床行業(yè)出口打開了新局面，需要進一步多元化地開拓潛在市場。
2 當前存在的問題
2.1 國際市場需求增速減緩
歐洲希臘、意大利等部分國家主權(quán)債務危機的延續(xù)和發(fā)展，美國超寬松貨幣的流動性，日本的地震、海嘯和核災害以及各種突發(fā)事件，尤其是西亞、北非部分國家政局動蕩等疊加影響，為世界經(jīng)濟復蘇前景增添了新的不確定性，國際市場需求增速逐漸有所減緩。
2.2 國內(nèi)企業(yè)出口成本加大，面臨眾多困難
人民幣不斷升值，部分原材料漲價，勞動力成本上升，銀行貸款利率提高，一些國家貿(mào)易保護主義抬頭等，將給出口企業(yè)帶來困難，影響出口貿(mào)易發(fā)展。
2.3 進口超高速增長給國內(nèi)機床企業(yè)帶來巨大壓力
1-9月全行業(yè)進口160.77億美元，同比增長45.99％(其中金屬加工機床同比增長50.55％)，比去年同期凈增50.65億美元，進口增速也遙遙領(lǐng)先于機械工業(yè)其他行業(yè)(機械工業(yè)全行業(yè)進口同比增長25.77％)。國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的快速升級，進口的迅猛增加，給機床行業(yè)帶來了巨大壓力。
進口超高速增長，一方面說明國內(nèi)需求強勁，另一方面也反映了國產(chǎn)機床與進口機床的巨大差距。目前，中低檔產(chǎn)品產(chǎn)能過度擴張，一些企業(yè)生產(chǎn)能力將閑置，競爭力弱的企業(yè)必將面臨困境；而對中高檔產(chǎn)品需求，行業(yè)又難以滿足。機床行業(yè)面臨十分尖銳而嚴峻的局面。
2.4 機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速過猛，中低檔機床需求旺盛，國內(nèi)機床企業(yè)研發(fā)高檔產(chǎn)品壓力不大，動力不足
機床行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴張的一個重要原因與宏規(guī)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模密切相關(guān)。我國近兒年機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速很猛，據(jù)有關(guān)資料：2008年機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.06萬億元，同比增長38.75％；2009年為1.46萬億元，同比增長38.44％；2010年為1.91萬億元，同比增長30.33％；2011年1-9月為1.99萬億元，同比增長40％，前9個月投資額已超過2010年全年總額。增長速度大大高于全國固定資產(chǎn)投資增長24.9％的速度。
根據(jù)近幾年統(tǒng)計，機械工業(yè)固定資產(chǎn)投資中約有43％左右是購置設(shè)備，而所需設(shè)備主要是機床。在這一大背景下，我國市場對機床需求旺盛也是必然的。由于中低檔機床需求持續(xù)旺盛，機床行業(yè)的許多企業(yè)由于生產(chǎn)任務較滿，促使其開發(fā)高檔產(chǎn)品的壓力不大，動力不足，要其自覺轉(zhuǎn)變發(fā)展方式十分困難。隨著我國經(jīng)濟增長逐步由政策刺激向自主增長轉(zhuǎn)變，從今年下半年以來，我國經(jīng)濟增速有所減緩，國內(nèi)市場對機床需求有所減速。目前已經(jīng)出現(xiàn)許多企業(yè)產(chǎn)品庫存增加，訂貨量相對下降，有的企業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩、供大于求的狀況，必將面臨困境，造成重大損失。在此同時，特別需要在宏觀調(diào)控、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策上采取措施，抑制某些產(chǎn)能過大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的盲目性。
3 對策建議
3.1 適應國際市場需求變化，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
我國出口的機床工具中，勞動密集型產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品占有很大比重。近幾年來出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善，出口產(chǎn)品技術(shù)含量有所提高，如今年1-9月數(shù)控機床出口的平均單價為3.14萬美元/臺，比去年同期有較大提高。但總體看，差距仍然很大，需要不斷調(diào)整和優(yōu)化。
首先，要適應國際市場需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。國際金融危機發(fā)生后，各國采取了一系列的相應措施，國際市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化，有關(guān)出口企業(yè)要適應這一變化，根據(jù)用戶需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好服務。其次，隨著國內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進展，及時優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量。繼續(xù)推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品檔次。再次，逐步減少“兩高一資”產(chǎn)品的出口，如機床床身鑄件毛坯、鍛件、鋼結(jié)構(gòu)件、磨料等。
3.2 出口貿(mào)易要努力規(guī)避匯率風驗
人民幣的不斷升值，已給出口企業(yè)造成很大困難，需要尋找規(guī)避匯率風險的有效方法。中國人民銀行等部門發(fā)布《關(guān)于擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點有關(guān)問題的通知》以來，已產(chǎn)生積極效應。中國銀行7月7日宣布，我國今年以來境內(nèi)外跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算總量已超過8 400億元，大大高于去年全年的業(yè)務量。這項措施是規(guī)避匯率風險，減少對美元的依賴，避免因人民幣升值給出口企業(yè)造成損失的可靠途徑。據(jù)統(tǒng)計，到2010年底實行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點企業(yè)已達6.7萬家以上。出口企業(yè)要積極爭取列入試點名單，并與客戶密切合作，選擇有實力的銀行，積極推進人民幣結(jié)算。
隨著人民幣結(jié)算范圍的不斷擴大，境外人民幣存量越來越多，人民幣如何發(fā)揮作用就存在問題。為此，我國將加快人民幣資本項目可兌換進程。2011年6月21日中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于明確跨境人民幣業(yè)務相關(guān)問題的通知》，正式明確了外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務的試點辦法。同年10月14日，中國人民銀行又發(fā)布《開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務，擴大人民幣跨境使用》的管理辦法，商務部發(fā)布了《關(guān)于跨境人民幣直接投資有關(guān)問題的通知》，明確了外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務流程和相關(guān)管理規(guī)定。
這些措施的出臺，疏通了人民幣回流通道，必將推進人民幣國際化進程，減緩我國外匯儲備壓力，便利外商投資，也為出口貿(mào)易開展人民幣結(jié)算創(chuàng)造有利環(huán)境。
3.3 從進口產(chǎn)品中尋求發(fā)展重點
機床進口年年高速增長，給國內(nèi)機床行業(yè)帶來巨大壓力，國內(nèi)企業(yè)要把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，提高自主創(chuàng)新能力。進口產(chǎn)品是用戶實實在在的需求，也反映了國產(chǎn)產(chǎn)品與進口產(chǎn)品存在的差距。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010年進口2億美元以上的有以下16種機床工具、數(shù)控裝置和零件：
(1)臥式加工中心，3 227臺，12.15億美元，金額同比增長95.97％；
(2)立式加工中心，26 426臺，17.67億美元，金額同比增長186.55％；
(3)龍門式加工中心，511臺，3.3億美元，金額同比增長79.15％；
(4)數(shù)控臥式車床，4 876臺，4.66億美元，金額同比增長62.37％；
(5)其他數(shù)控車床(包括立式車床)，1 142臺，2.09億美元，金額同比增長3.98％；
(6)數(shù)控電加工機床，2 389臺，2.08億美元，金額同比增長90.82％；
(7)用激光或光子束處理材料的加工機床，4 827臺，6.94億美元，金額同比增長139.31％；
(8)數(shù)控外圓磨床，633臺，2.91億美元，金額同比增長40.05％；
(9)其他數(shù)控磨床(不包括數(shù)控平面磨床和數(shù)控內(nèi)園磨床)，522臺，2.51億美元，金額同比增長33.2％；
(10)數(shù)控切齒機、齒輪磨床或齒輪精加工機床，483臺，3.57億美元，金額同比下降16％；
(11)數(shù)控鍛造或沖壓機床及鍛錘，1 111臺，3.5億美元，金額同比增長55.55％；
(12)數(shù)控裝置，8.35億美元，金額同比增長5.3％。
(13)鍛壓或沖壓工具，6.31億美元，同比下降2.9％；
(14)工件夾具，2.2億美元，同比增長28.65％；
(15)金屬切削機床零件、附件，6.71億美元，金額同比增長88.48％；
(16)成形加工機床零件、附件，3.49億美元，同比增長27.37％。
要對進口產(chǎn)品進行仔細分析，從中選擇批量較多的規(guī)格品種，特別是加工中心、數(shù)控車床、激光加工機床、數(shù)控齒輪加工機床、數(shù)控磨床、數(shù)控裝置、鍛壓或沖壓工具以及機床配套用功能部件等進口量大的產(chǎn)品，并考慮適應用戶個性化、專用化要求等因素，從企業(yè)的條件出發(fā)，研制開發(fā)，盡快形成生產(chǎn)能力，爭取替代進口。
3.4 “走出去”，進一步開拓國際市場
據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織公布，中國對外投資總額已經(jīng)由2008年世界第12位，上升到2009年的第6位。2010年再創(chuàng)新高，對外投資688.1億美元，排名居全球第5位，首次超過日本、英國等傳統(tǒng)對外投資大國，我國已進入海外投資較快增長階段。目前，國家有關(guān)部門正在制訂相關(guān)法規(guī)，促進境外投資的便利化。近幾年來，我國機床行業(yè)一些有實力的企業(yè)，開展國際化經(jīng)營取得了實效，有的正在逐步建立全球銷售服務網(wǎng)點，為進一步擴大出口創(chuàng)造了很好的條件。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鼓勵更多有條件的機床工具企業(yè)“走出去”投資辦廠，或與當?shù)仄髽I(yè)合資、合作，或有選擇地兼并、收購國外具有先進制造技術(shù)的企業(yè)，創(chuàng)造條件并采取多種靈活方法，逐步將先進技術(shù)移植到國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中，以此促進我國企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。
作者簡介：鄭國偉，教授級高級工程師，中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員，中國設(shè)備管理協(xié)會顧問，對外經(jīng)貿(mào)大學技術(shù)性措施研究中心高級研究員。曾先后在原國家機械工業(yè)委員會、機械電子工業(yè)部、機械工業(yè)部生產(chǎn)司任總工程師，機械工業(yè)部進口辦公室主任，江蘇理工大學（現(xiàn)改名為江蘇大學）兼職教授。曾任國務院關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判委員會成員助手，參與機械產(chǎn)品復關(guān)／入世的具體談判工作。著有多本專著。
