落實政策措施 提高企業(yè)素質(zhì) 努力把中小企業(yè)發(fā)展提高到新水平

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　張德江

    　經(jīng)過改革開放30多年來的快速發(fā)展，我國中小企業(yè)已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。對當前中小企業(yè)面臨的形勢、存在的問題、發(fā)展的態(tài)勢，要全面、辯證地看，要科學、準確地分析，要立足于在促進發(fā)展中解決問題，在解決問題中促進發(fā)展，扎實推進中小企業(yè)再上新水平、再上新臺階。

    　一、科學分析、正確把握中小企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

    　2008年爆發(fā)的國際金融危機，給世界造成了極大的影響。目前，這場國際金融危機仍在發(fā)酵，仍在蔓延，其嚴重性和影響還難以預測，世界經(jīng)濟復蘇的過程，遠比人們預想的要復雜和緩慢。特別是近一個時期以來，國際形勢出現(xiàn)了新的變數(shù)，美國、歐盟和日本等主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長乏力，使世界經(jīng)濟復蘇的不確定性不穩(wěn)定性上升，下行風險加大?，F(xiàn)在，只有“金磚國家”及一些發(fā)展中國家的經(jīng)濟保持較快的增長，特別是我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，成為世界經(jīng)濟復蘇的曙光。

   　 金融是經(jīng)濟的血脈。金融出了問題，受危害受影響的絕不僅僅是金融，而是整個經(jīng)濟。這場國際金融危機，禍起金融，而且首先受害，直接表現(xiàn)為虛擬經(jīng)濟泡沫的破滅，進而殃及實體經(jīng)濟。當前，不論是中國的企業(yè)還是外國的企業(yè)，不論是大型企業(yè)還是中小企業(yè)，都遭受到同樣的沖擊，面臨著同樣的困難。全球貿(mào)易、投資下降，貿(mào)易保護主義和國際市場競爭加劇，全球金融市場波動劇烈，原油等大宗商品和原材料價格高位震蕩，等等。這些都是影響企業(yè)包括中小企業(yè)發(fā)展的國際因素。

  　  眾所周知，為應對國際金融危機，黨中央、國務院果斷決策，制定采取了一攬子計劃和一系列政策措施，有效地減輕了國際金融危機對我國的影響，使國民經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。取得這樣的成績，十分可貴，舉世矚目。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展形勢總體是好的。就工業(yè)而言，今年前三季度，工業(yè)增加值同比增長14.2%，其中，國有及國有控股企業(yè)同比增長10.4%，私營企業(yè)同比增長19.7%，與上年持平。當然，我們也要清醒看到，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然突出，形勢的復雜性和調(diào)控的艱巨性有所增加，經(jīng)濟走勢值得高度關注。

    　綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展情況，我國中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，中小企業(yè)仍然處于發(fā)展的重要階段和重要戰(zhàn)略機遇期。我國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，國家對中小企業(yè)支持力度不斷加大，特別是我國有廣闊的國內(nèi)市場，有巨大的需求潛力，我國的商品和企業(yè)在國際上仍有很強的競爭力。所以，我國中小企業(yè)發(fā)展還有巨大空間。但是，中小企業(yè)面臨的問題和矛盾也很多，既有國際因素，又有國內(nèi)因素；既有企業(yè)外部因素，又有企業(yè)自身因素；既有新的因素出現(xiàn)，又有舊的因素延續(xù)。對此，我們必須保持清醒認識。

    　一是生產(chǎn)要素成本呈較快上升趨勢。這是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要困難和問題。原材料和能源價格居高不下。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年10月份，工業(yè)生產(chǎn)購進價格和出廠價格分別上漲8.0%和5.0%，價差達3個百分點。近年來勞動力成本快速上升。2010年全國30個?。▍^(qū)、市）上調(diào)最低工資標準，平均上調(diào)幅度達24%；截至今年9月底，全國有21個省份再次上調(diào)最低工資標準，平均增幅達21.7%。土地及廠房、商鋪價格上漲，稅費負擔較重，匯率變動等等。這些要素的疊加，進一步加重了企業(yè)的負擔。對于全國企業(yè)來講，普遍存在成本上升問題。但作為中小企業(yè)，本小利薄，轉嫁成本空間有限，成本消化壓力更大，大大壓縮了傳統(tǒng)中小工業(yè)企業(yè)的利潤空間和生存空間。

   　 二是中小企業(yè)總體素質(zhì)和水平不高。企業(yè)自身素質(zhì)不適應環(huán)境變化，是中小企業(yè)應對困難不力的內(nèi)在原因。當前，我國中小企業(yè)絕大多數(shù)還處于家庭經(jīng)營階段，多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營粗放、技術和管理水平低，在員工素質(zhì)、企業(yè)誠信和品牌建設等方面都有待加強。有關資料顯示，我國中小工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品增值率只有發(fā)達國家的一半左右。

  　  三是資源環(huán)境約束進一步趨緊。隨著發(fā)展方式的進一步轉變，節(jié)能減排和環(huán)境保護力度的加強，一些資源消耗高、環(huán)境污染大的中小企業(yè)面臨十分緊迫的調(diào)整壓力。這些變化意味著，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價格、低利潤”參與市場競爭的中小企業(yè)，將難以為繼。中小企業(yè)粗放發(fā)展已到盡頭，提高發(fā)展水平已是惟一的選擇。

   　 四是中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)融資難問題依然突出。中小企業(yè)融資難是長期存在的問題，也是世界性的普遍問題。近年來，金融機構加大了對中小企業(yè)新增貸款力度，對小型微型企業(yè)也有重點的傾斜，但仍難以惠及數(shù)以千萬計的小型微型企業(yè)。中小企業(yè)承擔的融資成本負擔過重。金融服務尚不能滿足中小企業(yè)的需求。

   　 五是中小企業(yè)服務體系亟須改進和完善。公共服務體系建設遠不能適應發(fā)展的需要，既有體制上的問題，又有機制上的問題。一些地區(qū)服務機構不健全，信息服務網(wǎng)絡有待完善，服務內(nèi)容針對性差，服務方式比較簡單，服務意識相當滯后，沒有真正發(fā)揮應有的作用。

    　中小企業(yè)發(fā)展有困難，但不是所有的企業(yè)都有困難。相對而言，大型企業(yè)、有品牌的企業(yè)、有創(chuàng)新能力的企業(yè)，特別是絕大部分科技型中小企業(yè)，相對困難小一些，有些甚至有很強的競爭能力。有困難的特別是面臨嚴重困難的企業(yè)，其原因是多方面的，但主要是缺乏適應能力和沒有競爭能力。

    　上述分析表明，促進中小企業(yè)發(fā)展，任務十分艱巨，還需要付出巨大努力，做艱苦細致的工作。