加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，是中國(guó)“十二五”時(shí)期的發(fā)展主線，是未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的重中之重。作為為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的裝備制造業(yè)，其創(chuàng)新、發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)疑將為促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮重要的支撐作用。

在今年兩會(huì)上，圍繞“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型”這一主題，來(lái)自裝備制造業(yè)及相關(guān)部委的代表委員們對(duì)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、走強(qiáng)國(guó)之路給予了極大關(guān)注，并紛紛表達(dá)了自己的呼吁和建議。

裝備制造業(yè)發(fā)展必須依靠自主創(chuàng)新

全國(guó)人大代表、中國(guó)重汽集團(tuán)董事長(zhǎng)馬純濟(jì)認(rèn)為，中國(guó)的大型裝備制造業(yè)與世界先進(jìn)水平還有相當(dāng)差距，要彌補(bǔ)這一差距，必須依靠自主創(chuàng)新。在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的同時(shí)，還要加強(qiáng)國(guó)際合作。而對(duì)于裝備制造業(yè)而言，中國(guó)要由制造生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要面向市場(chǎng)，用信息化來(lái)提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

中國(guó)的裝備制造業(yè)在世界上處于中等偏上的水平，在發(fā)展中國(guó)家里，很多方面均處于前列，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家比還處在后面，與歐美國(guó)家最好的企業(yè)還是有相當(dāng)差距。

馬純濟(jì)認(rèn)為，要縮小這一差距，就是兩條，第一就是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，挖掘自身的技術(shù)潛力，爭(zhēng)取盡快趕上。第二就是要把國(guó)際合作這條路繼續(xù)走下去，通過(guò)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新這條路，更快提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

自動(dòng)化和大工程是裝備制造強(qiáng)大的支撐

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐曉蘭認(rèn)為，在“十二五”時(shí)期，中國(guó)裝備制造業(yè)振興發(fā)展的方向之一是努力提高裝備自動(dòng)化水平。自動(dòng)化裝備發(fā)展日新月異，如不掌握核心技術(shù)，就容易陷入引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后的惡性循環(huán)。為此，在政府層面，應(yīng)進(jìn)一步健全促進(jìn)裝備自動(dòng)化發(fā)展水平提升的體制機(jī)制。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和升級(jí)改造與創(chuàng)新發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，建立建全自主創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，明確一批關(guān)系到裝備制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的自動(dòng)化技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)方向。同時(shí)，要針對(duì)裝備自動(dòng)化技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品應(yīng)用的特點(diǎn)，以做得出、用得上、賣得掉為目標(biāo)，建立高效協(xié)調(diào)的產(chǎn)學(xué)研一體化體制，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)裝備自動(dòng)化技術(shù)自主創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶認(rèn)為，從火電設(shè)備、核電設(shè)備到輸變電設(shè)備，從船舶工業(yè)到石油石化重大裝備，從風(fēng)電風(fēng)機(jī)葉片、軸承、齒輪箱到太陽(yáng)能、數(shù)控機(jī)床，對(duì)于這些年來(lái)中國(guó)裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展所取得的輝煌成是有目共睹的。依托重大工程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，是中國(guó)多年來(lái)推進(jìn)重大裝備自主化的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

“十二五”時(shí)期中國(guó)裝備制造業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展，張國(guó)寶強(qiáng)調(diào)重大裝備國(guó)產(chǎn)化必須依托重大工程項(xiàng)目。

應(yīng)大力扶持首臺(tái)（套）高端裝備

“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)任洪斌呼吁：近幾年，在中國(guó)工業(yè)化步伐明顯加快的大環(huán)境下，裝備制造業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展的新時(shí)期，但與行業(yè)規(guī)模的高速增長(zhǎng)相比，裝備產(chǎn)品的水平提升速度仍明顯偏慢。目前，高端裝備的自主創(chuàng)新困難仍比較大，尤其是首臺(tái)（套）高端裝備自主創(chuàng)新中遇到的諸多困難，需要國(guó)家有關(guān)部門采取切實(shí)措施予以支持解決。

這些困難主要表現(xiàn)在：一、落實(shí)依托工程難；二、用戶訂購(gòu)和使用首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)裝備的風(fēng)險(xiǎn)缺乏合理分擔(dān)；三、對(duì)敢于使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）高端裝備的用戶缺乏足夠的鼓勵(lì)；四、對(duì)研制首臺(tái)（套）國(guó)產(chǎn)化高端裝備的單位和人員缺乏有效的鼓勵(lì)。

研制高端裝備的企業(yè)需付出大量經(jīng)費(fèi)和人力，目前國(guó)家的支持力度和支持方式都有待進(jìn)一步改進(jìn)。同時(shí)，支撐高端裝備自主發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約了主機(jī)的發(fā)展。

任洪斌建議，應(yīng)制定政府采購(gòu)法（或條例），對(duì)特定的國(guó)產(chǎn)化高端裝備的市場(chǎng)給予適度合理保護(hù)；對(duì)特定的需要加快國(guó)產(chǎn)化的高端裝備，如果用戶因使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備而發(fā)生重大損失，由國(guó)家對(duì)用戶的損失給予一定比例的補(bǔ)償；用戶使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）高端裝備時(shí)，應(yīng)允許其從與進(jìn)口設(shè)備相比所節(jié)約的投資以及該國(guó)產(chǎn)裝備投入運(yùn)行后因成本降低而產(chǎn)生的超額效益中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員；國(guó)家對(duì)經(jīng)用戶使用證明獲得成功的國(guó)產(chǎn)高端裝備的研制單位和有關(guān)個(gè)人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；有關(guān)部門在“十二五”規(guī)劃中，尤其是在“高端裝備制造業(yè)”的專項(xiàng)規(guī)劃中，應(yīng)對(duì)高端基礎(chǔ)零部件給予充分重視，加大國(guó)家財(cái)政資金和相關(guān)扶持政策的支持力度。