無(wú)錫新區(qū)自1992年啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了18年不平凡的歷程。在這220平方公里的土地上，無(wú)錫新區(qū)開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)“二線城市，一流園區(qū)”，走在了全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)前列。

無(wú)錫新區(qū)通過(guò)建立新能源、電子信息、先進(jìn)制造和高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施新能源集成、水資源集約利用、固廢資源化、河道綜合整治、污水處理廠和綠色人居六大重點(diǎn)工程，初步形成了高增長(zhǎng)、高效益、低排放、低消耗的增長(zhǎng)方式。

◆中國(guó)環(huán)境報(bào) 記者 高杰

江蘇無(wú)錫新區(qū)自1992年啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了18年不平凡的歷程?，F(xiàn)轄無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、太科園、空港產(chǎn)業(yè)園、6個(gè)街道，區(qū)域總面積220平方公里。在這220平方公里的土地上，無(wú)錫新區(qū)開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)“二線城市，一流園區(qū)”，走在了全省創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)前列。

2006年，無(wú)錫新區(qū)被原國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)同意建設(shè)“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。通過(guò)建立新能源、電子信息、先進(jìn)制造和高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施新能源集成、水資源集約利用、固廢資源化、河道綜合整治、污水處理廠和綠色人居六大重點(diǎn)工程，初步形成了高增長(zhǎng)、高效益、低排放、低消耗的增長(zhǎng)方式。通過(guò)這些重點(diǎn)工程，今年4月，環(huán)境保護(hù)部、科技部、商務(wù)部正式批準(zhǔn)無(wú)錫新區(qū)為“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”，躋身全國(guó)第一方陣。

“五退五進(jìn)”——

勾畫(huà)科技新城框架

2010年，無(wú)錫新區(qū)提出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，全力以赴發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)，腳踏實(shí)地改善民生，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，基本建成創(chuàng)新型國(guó)際化科技新城總體框架的目標(biāo)。

無(wú)錫新區(qū)將通過(guò)“五退五進(jìn)”來(lái)勾畫(huà)創(chuàng)新型國(guó)際化科技新城的總體框架，一是退低進(jìn)高，盯住價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的高端，促進(jìn)“低產(chǎn)田”向“高產(chǎn)田”轉(zhuǎn)變，低端制造向高端制造轉(zhuǎn)變，低水平產(chǎn)業(yè)向高水平產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。二是退差進(jìn)優(yōu)，退出粗放式、低水平、環(huán)境差的發(fā)展載體，形成集約化、高水平、環(huán)境優(yōu)、有綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展載體。三是退多進(jìn)少，退出較多依靠土地資源投資、能源大量消耗、低層次勞動(dòng)力大量使用的增長(zhǎng)方式，以更少的土地、更少的能源資源消耗實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。四是退散進(jìn)集，產(chǎn)業(yè)布局要真正按照完善產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的角度來(lái)形成，從分散走向“集中、集約、集聚、集群”的發(fā)展之路。五是退二進(jìn)三，按照規(guī)劃布局，實(shí)施資源優(yōu)化配置，通過(guò)CBD等區(qū)域的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)退出，轉(zhuǎn)為發(fā)展三產(chǎn)。通過(guò)“五退五進(jìn)”，提升集約發(fā)展水平，改變街道的土地資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)配置。

同時(shí)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提升拓展新能源、新材料、生物醫(yī)藥等已具有良好基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)發(fā)展微納傳感、低碳清潔技術(shù)、軌道交通和航空工業(yè)等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合“十二五”計(jì)劃建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策扶持、項(xiàng)目招商、統(tǒng)計(jì)考核等一條龍工作體系，加快建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園、中新光伏太陽(yáng)城、國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，全力打造在全球具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新能源、集成電路以及傳感網(wǎng)研發(fā)、制造、應(yīng)用示范基地。

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“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略——

豐富生態(tài)工業(yè)內(nèi)涵

無(wú)錫新區(qū)在建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)到了推行“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略的重要性和必要性，有選擇的進(jìn)行“補(bǔ)鏈”招商，集中吸納同類(lèi)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群形成，并加強(qiáng)對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)，在園區(qū)形成了共生共贏的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

無(wú)錫新區(qū)在建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)到了推行“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略的重要性和必要性，有選擇的進(jìn)行“補(bǔ)鏈”招商，集中吸納同類(lèi)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈群形成，并加強(qiáng)對(duì)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和引導(dǎo)，在園區(qū)形成了共生共贏的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

在構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈上，無(wú)錫新區(qū)進(jìn)一步完善生態(tài)工業(yè)結(jié)構(gòu)和功能，為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈接引進(jìn)配套上、下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部化。如占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值50％以上份額的電子信息產(chǎn)業(yè)初期以加工制造為主，缺少核心技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏柔性，無(wú)錫新區(qū)引進(jìn)了海力士、美新半導(dǎo)體、華潤(rùn)上華等半導(dǎo)體晶元生產(chǎn)和研發(fā)企業(yè)。有了這些重量級(jí)項(xiàng)目的進(jìn)園投資，相關(guān)的上下游“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目在“強(qiáng)磁效應(yīng)”的吸引下應(yīng)運(yùn)而生，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、光電產(chǎn)業(yè)鏈、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建促進(jìn)了電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的日趨完善。又如以普利司通、博世等企業(yè)為龍頭的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群，涉及各類(lèi)汽車(chē)的多項(xiàng)配件，包括輪胎、噴油器、電噴裝置、汽車(chē)尾氣凈化器、汽車(chē)座椅、安全帶等，構(gòu)成一條高檔次、高技術(shù)含量、高附加值的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

在構(gòu)建靜脈產(chǎn)業(yè)鏈上，積極推動(dòng)區(qū)域動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，建立“生產(chǎn)者—消費(fèi)者—分解者”的物質(zhì)循環(huán)方式。針對(duì)區(qū)內(nèi)電子信息、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)密集的特點(diǎn)，構(gòu)建多條靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，有針對(duì)性地引進(jìn)了中天環(huán)保等高水平的資源回收公司，廢棄物處置的資質(zhì)涵蓋了廢礦物油、廢乳化液、廢酸、廢堿、廢有機(jī)溶劑、清洗回收廢包裝桶及含銅、鋅、硒、鉛、鎳等固態(tài)電子廢料、處置廢覆銅板及線路板邊角料等，不僅提高了危險(xiǎn)廢物的處理處置率，而且實(shí)現(xiàn)區(qū)域能量多級(jí)利用和廢物產(chǎn)生最小化。

編制規(guī)劃——

建設(shè)生態(tài)文明園區(qū)

無(wú)錫新區(qū)在建成“國(guó)家工業(yè)生態(tài)示范園區(qū)”后，并沒(méi)有停下生態(tài)環(huán)保的腳步，今年2月，又提出開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，將新區(qū)打造成生態(tài)文明試點(diǎn)園區(qū)。為此，無(wú)錫新區(qū)專(zhuān)門(mén)請(qǐng)專(zhuān)家編寫(xiě)了《無(wú)錫新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，并對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研。

在調(diào)研過(guò)程中，無(wú)錫新區(qū)對(duì)創(chuàng)建生態(tài)文明試點(diǎn)園區(qū)找到了準(zhǔn)確的定位，首先設(shè)立了生態(tài)文明試點(diǎn)園區(qū)的總體目標(biāo)，通過(guò)生態(tài)意識(shí)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)消費(fèi)、生態(tài)制度等生態(tài)文明核心要素的建設(shè)，形成具有新區(qū)特色的節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)新區(qū)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和提升。為進(jìn)一步完善《規(guī)劃》，今年8月，無(wú)錫新區(qū)在北京召開(kāi)了《規(guī)劃》專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程院院士金鑒明及北京大學(xué)教授葉文虎等一批專(zhuān)家參加了會(huì)議。

為確保建設(shè)生態(tài)文明試點(diǎn)園區(qū)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，無(wú)錫新區(qū)將從培育生態(tài)文明意識(shí)、構(gòu)建生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)、打造生態(tài)文明環(huán)境、打造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境、倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)方式、完善生態(tài)制度體系6個(gè)方面開(kāi)展試點(diǎn)工作。

為促進(jìn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，無(wú)錫新區(qū)制定了《加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》(2010~2012)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式成長(zhǎng)、裂變式發(fā)展，著力打造物聯(lián)網(wǎng)、光伏太陽(yáng)能和新能源、超大規(guī)模集成電路、軟件及服務(wù)外包4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育生命科技、低碳清潔技術(shù)、空港物流、文化創(chuàng)意和旅游4個(gè)百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和城市能級(jí)提升，努力建設(shè)國(guó)家“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。