11月23日，在韓國首爾，示威者參加抗議韓美自貿(mào)協(xié)定在國會通過的集會
碩大的反對標(biāo)語、4000余名示威者的抗議游行以及工人罷工，甚至連催淚彈都派上了用場，也未能阻止韓國國會通過韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的步伐。11月22日下午，韓國執(zhí)政黨大國家黨不顧韓國民主黨和民主勞動黨等在野陣營的反對，占領(lǐng)韓國國會并封鎖大門，以151票贊成、7票反對、12票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了韓美自由貿(mào)易協(xié)定批準(zhǔn)案及14個相關(guān)履行法案。由此，韓國成為亞洲唯一與歐盟和美國這兩個世界最大經(jīng)濟體締結(jié)FTA的國家。韓國前總統(tǒng)盧武鉉的韓美FTA構(gòu)想終于由李明博政府落實。
11月23日，韓國部分媒體大肆渲染韓美FTA對韓國經(jīng)濟的作用。有的甚至撰文稱，“韓美自由貿(mào)易協(xié)定獲得國會通過，使韓國在韓中日貿(mào)易戰(zhàn)爭中搶占了有利位置”，并發(fā)出了“韓國經(jīng)濟將插上韓歐和韓美自由貿(mào)易協(xié)定雙翼騰空而飛”的豪言。然而，在業(yè)內(nèi)專家看來，韓美自貿(mào)協(xié)定的背面是防范并牽制中國貿(mào)易的發(fā)展、減少對華市場依賴的訴求。
中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進(jìn)口來源地。2006年中國對韓國出口445億美元，進(jìn)口897億美元，而同期韓美雙邊貿(mào)易總額僅為740億美元。此番韓美FTA正式走完過場并于2012年生效，對中國而言可能造成貿(mào)易轉(zhuǎn)移，使韓國減少對華依賴。
目前，韓國出口結(jié)構(gòu)已發(fā)生劇變。韓國對美國出口比重已由40.1%降至13.3%，而對華出口比重則由5.2%增至27.2%。韓國商品在美國市場占有率已從1995年的3.3%降到2.6%，而中國商品在美國市場占有率則由6.1%升至14.6%，一升一降的變動迫使韓國商品必須尋找新的突破口。而在韓美自由貿(mào)易協(xié)定生效、韓美之間大部分產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅后，在中國與韓國出口到美國市場的部分產(chǎn)品重疊的大背景下，中韓出口重疊商品的市場很可能被韓國商品吞食，進(jìn)而使得在美國市場占有率逐年下降的韓國商品獲得一劑強心針。屆時，韓國商品就無須再“懼怕”MADEINCHINA。同樣道理，由于美國農(nóng)產(chǎn)品物美價廉，又有可能威脅到中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國的出口。
貿(mào)易轉(zhuǎn)移僅是一方面的影響，外商投資的轉(zhuǎn)移則波及長遠(yuǎn)。憑借低廉的土地成本、人工成本等綜合成本優(yōu)勢以及政策層面的支持，中國成為外商眼中的投資寶地。
今年前10個月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)22368家，同比增長5.6%；實際使用外資金額950.12億美元，同比增長15.86%。然而，在國內(nèi)各項成本全面攀升、人民幣對美元匯率節(jié)節(jié)升高的大背景下，試問，又有哪些外商會放棄享受對美出口零關(guān)稅的優(yōu)惠政策這塊肥肉，進(jìn)而放棄在韓投資建廠呢？
業(yè)內(nèi)專家建議，當(dāng)前，中國更應(yīng)把韓美自由貿(mào)易協(xié)定當(dāng)成推動力，推進(jìn)中國在整個東亞地區(qū)的經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化，這樣才能在東亞地區(qū)的經(jīng)濟循環(huán)中占據(jù)更有利的地位。
對中國影響幾何
經(jīng)過4年的爭執(zhí)，韓國執(zhí)政黨大國家黨終于沖破阻撓，占領(lǐng)國會并通過了韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)批準(zhǔn)案以及14個相關(guān)法案。韓國朝野分歧之大、情景之夸張、氣氛之熱烈，被一名在野黨成員投向主席臺的催淚彈產(chǎn)生的硝煙推向高潮。
其實，這項協(xié)定早在2007年6月就由兩國政府正式簽署，并在美國率先完成批準(zhǔn)程序，雖然后來經(jīng)歷過多次磋商和較量，但最終還是以這樣激烈的形式完成了協(xié)定的審批旅程。即使面臨各種形式的抗議和游行，審批過程也已經(jīng)畫上了句號，并可能在明年1月1日正式生效。
那么，為什么這項協(xié)定的通過如此大費周章，韓國民主黨甚至有人對未能阻止大國家黨突然表決通過進(jìn)行了反省，要求追究黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任。
韓美自貿(mào)協(xié)定究竟能給韓國國民帶來怎樣的福音或災(zāi)難？支持者向國民描述的利好是：韓美自由貿(mào)易協(xié)定將幫助韓國經(jīng)濟增長超過5個百分點，減少貿(mào)易壁壘、增加出口，創(chuàng)造35萬個就業(yè)崗位，緩解國內(nèi)的就業(yè)壓力。反對者向國民展示的恐怖之聲是：相關(guān)行業(yè)未來15年減少105億美元的產(chǎn)值，這些行業(yè)將面臨大批的失業(yè)。
結(jié)果究竟會怎樣，對于經(jīng)濟總量達(dá)萬億美元的韓國來說，需要從兩個方面進(jìn)行分析。汽車和畜牧行業(yè)是韓美高度同質(zhì)化的行業(yè)，在短期對韓國必然產(chǎn)生沖擊，不過韓美之間的關(guān)稅現(xiàn)在總體來說已經(jīng)相對較低，所以相信韓國的國民未來定會體會到政府的“良苦用心”。當(dāng)然，這需要一個長期競爭、鍛煉和磨難的過程，“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹”。至于支持者的觀點則是：韓國的經(jīng)濟板塊擴大到原來的30倍，成為世界級貿(mào)易大國，其理論依據(jù)是歐美經(jīng)濟占到世界60%的份額。
中國是韓國的第一大貿(mào)易伙伴，這個龍頭老大的地位也是中國在加入世貿(mào)組織之后從美國那里“搶”過來的，韓美自貿(mào)協(xié)定的簽訂將很可能對此構(gòu)成挑戰(zhàn)。對于美國，無論是產(chǎn)品類型還是貿(mào)易量，中美的貿(mào)易關(guān)系都尤為重要。韓美自貿(mào)協(xié)定一旦生效，韓國的紡織和鋼鐵勢必會對中國的同類產(chǎn)品形成沖擊。同時，美國會有一部分的增量投資流向韓國。
面對韓美的親密接觸，中國要及時應(yīng)對，尤其是中日韓的自由貿(mào)易應(yīng)盡快推進(jìn)。另外，中國相對于韓國的低成本優(yōu)勢，相信美國的投資者不會視而不見。
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