稀土行業(yè)又迎來了一個政策敏感期。

　　上半年的環(huán)保整治及8月的六部委聯(lián)合整治都到了收官的時候。11月15日工信部發(fā)布了《關(guān)于開展稀土專項(xiàng)整治行動聯(lián)合檢查的通知》，涉及“稀土礦山開采、生產(chǎn)、環(huán)保、出口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動進(jìn)展情況和取得的階段性成效”。

　　而年底又是來年第一批稀土出口配額指標(biāo)申報和公布的時間，但與預(yù)料不同的是，年底的諸多政策變動信息并未拉住一直下行的稀土價格。

　　隨著首批環(huán)保公示名單出爐，商務(wù)部將2012年出口配額指標(biāo)與環(huán)保掛鉤，以利益為紐帶的配額重新分配也將影響各個企業(yè)的發(fā)展。

　　但目前配額制度的合理性以及其存廢已經(jīng)被業(yè)內(nèi)廣泛討論，以提價為宗旨的出口限制飽受詬病，配額制度需要回歸其環(huán)保與資源保護(hù)的本來作用。

　　稀土整治收官

　　11月4日，環(huán)保部發(fā)布公示，16家稀土企業(yè)(其中冶煉分離企業(yè)10家，金屬冶煉及綜合利用企業(yè)6家)已通過本次稀土行業(yè)環(huán)保核查，其中7家為江西企業(yè)，其他9家中也多為南方稀土企業(yè)。

　　多位受訪的企業(yè)家認(rèn)為，這份名單應(yīng)該只是第一批，后續(xù)還會有，“不可能那么多重量級的企業(yè)都落榜，尤其是北方輕稀土企業(yè)。”

　　不過，《中國經(jīng)營報(微博)》記者了解到，部分江西稀土企業(yè)確實(shí)在此次環(huán)保核查中沒有達(dá)到要求，即使后續(xù)的名單出爐，一部分企業(yè)也難逃落榜的命運(yùn)。目前環(huán)保部和工信部尚未對不合格企業(yè)提出明確的要求，但根據(jù)此前的稀土專項(xiàng)整治要求，此類企業(yè)將被關(guān)閉或者被兼并重組。

　　記者日前從環(huán)保部了解到，已經(jīng)公布的名單中并不包含全部的合格企業(yè)，至少沒有內(nèi)蒙古、廣東等地的大型稀土企業(yè)，但未來還會不會繼續(xù)公布現(xiàn)在還沒有安排。

　　11月15日工信部發(fā)布的《關(guān)于開展稀土專項(xiàng)整治行動聯(lián)合檢查的通知》，提出由工信部、國土資源部、環(huán)保部、海關(guān)總署牽頭，外交部、發(fā)改委、公安部等11個部委參與組成5個檢查組對全國10個稀土重點(diǎn)省(區(qū))進(jìn)行檢查，涉及“國務(wù)院文件落實(shí)情況”、“稀土礦山開采、生產(chǎn)、環(huán)保、出口秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動進(jìn)展情況和取得的階段性成效”。

　　據(jù)了解，此次檢查實(shí)際上是對今年上半年國土資源部、工信部、環(huán)保部相關(guān)整治文件的收官檢查。按照此前的規(guī)定，各項(xiàng)整治都要在今年12月31日前完成，并向社會公布。

　　一位參與過整治政策討論的權(quán)威人士告訴記者，雖然是一次新的檢查，但主要的環(huán)節(jié)還是環(huán)保，因?yàn)殚_采與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要是由企業(yè)和地方管理部門主動填報的，檢查組只能抽查，肯定會有漏網(wǎng)之魚。

　　環(huán)保促配額再分配

　　雖然環(huán)保核查的全部結(jié)果尚未出爐，但11月11日，商務(wù)部公布的《關(guān)于2012年稀土出口配額申報條件和申報程序》中已經(jīng)將核查結(jié)果與申報資格掛鉤。與2011年稀土出口配額申報條件相比，生產(chǎn)企業(yè)申請2012年稀土出口配額條件，增加了“冶煉分離和金屬冶煉企業(yè)須在環(huán)境保護(hù)部公布的符合環(huán)保要求的企業(yè)名單之內(nèi)”這一條件，提高了對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保要求。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，這一要求的增加實(shí)際上是貫徹5月19日國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(簡稱“國22條”)的體現(xiàn)，不過很多企業(yè)家對近期公布的第一批名單感到困惑，因?yàn)橥瑫r接受檢查的諸多企業(yè)中部分企業(yè)的環(huán)保條件已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但沒有上榜。

　　“我們也沒有收到相關(guān)的通知，目前的名單中，贛州的主要企業(yè)都上榜了，還有少數(shù)幾家沒有出現(xiàn)。”江西稀土學(xué)會理事長孟慶江日前對本報記者表示，由于配額的變化本身不是以市場為導(dǎo)向的，本來應(yīng)該增加的指標(biāo)依然難以預(yù)測。

　　此前北京有色金屬研究院原院長王國珍曾對記者表示，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保應(yīng)該成為稀土企業(yè)獲得高額利潤的硬性門檻，“‘國22條’還應(yīng)該細(xì)化，環(huán)保不是一次性投入，應(yīng)該每年都核查。”王國珍說，對企業(yè)要長期約束，每年出口配額指標(biāo)都要與環(huán)保掛鉤。

　　對照今年的兩批次出口配額指標(biāo)名單，首批通過環(huán)保核查的16家企業(yè)中，有6家企業(yè)擁有今年的出口配額指標(biāo)，多數(shù)獲得指標(biāo)的企業(yè)沒有出現(xiàn)在首批名單中，不過不排除未來還有名單出爐。

　　而上述稀土權(quán)威人士則表示，明年配額指標(biāo)的重新分配難以避免，“已經(jīng)有幾家原先有出口指標(biāo)的企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，他們的份額給誰？應(yīng)該會逐漸流向幾家央企。”