一汽鑄造公司有色鑄造分公司是生產(chǎn)轎車鋁缸體、缸蓋毛坯企業(yè)，共有員工564人，其中黨員163人。分公司黨委堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)做工作，進(jìn)入管理起作用”的黨建原則，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)工作，通過開展黨支部目標(biāo)管理和黨員目標(biāo)管理(簡稱“兩個”目標(biāo)管理)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為永葆黨的先進(jìn)性和實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)起到可靠的組織保證。

　　一、開展“兩個”目標(biāo)管理背景與起因

　　2005年先進(jìn)性教育結(jié)束后，就如何建立永遠(yuǎn)保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，中央先后下發(fā)了4個文件，為基層企業(yè)黨組織解決這個問題，各級黨組織都有不同的辦法。有色鑄造分公司黨委開展了“黨員承諾”活動，100多名黨員立項(xiàng)承諾，并舉行了簽字儀式，實(shí)質(zhì)上承諾就是“目標(biāo)管理”的一種形式。黨委還組織支部書記研討由中央宣教黨建讀物出版社發(fā)行的《黨務(wù)管理學(xué)》，其中一章叫“黨務(wù)管理目標(biāo)與黨務(wù)目標(biāo)管理”，通過反復(fù)研討，一致感到應(yīng)該說目標(biāo)管理是保先的一個有效載體，所以我們就運(yùn)用到黨支部目標(biāo)和黨員目標(biāo)管理上來。

　　另外，隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷改革發(fā)展，支部書記“一肩挑”、重生產(chǎn)經(jīng)營、輕黨建工作的思想越來越嚴(yán)重，黨支部自轉(zhuǎn)功能不強(qiáng)和部分黨員作用不突出的問題也凸顯出來，針對市場經(jīng)濟(jì)形勢下黨支部工作和黨員隊(duì)伍存在的問題，黨委決定通過“兩個”目標(biāo)管理，來拉動和推動支部工作，觸動黨員，增強(qiáng)責(zé)任感和榮譽(yù)感。

　　同時(shí)，“兩個”目標(biāo)管理緊密圍繞黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，為發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用搭建平臺，為企業(yè)完成年度經(jīng)營目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)提供組織保證。

　　二、“兩個”目標(biāo)管理基本情況

　　1、什么是“兩個”目標(biāo)管理

　　黨支部目標(biāo)管理：是指對黨支部工作目標(biāo)的確定、實(shí)施、控制、及其效果的評價(jià)、信息的反饋進(jìn)行管理。因?yàn)辄h支部目標(biāo)管理的制定與分解、目標(biāo)的實(shí)施與控制、目標(biāo)的考核評價(jià)要逐項(xiàng)逐級落實(shí)責(zé)任，支部、黨員都圍繞黨支部目標(biāo)去推進(jìn)自己的工作，務(wù)求達(dá)到預(yù)期目的與效果，從而一個周期一個周期把黨支部工作不斷向前推進(jìn)。

　　黨員目標(biāo)管理：是基層黨組織運(yùn)用定性和定量分析相結(jié)合的方法，在一定的時(shí)限內(nèi)，把黨員權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量、質(zhì)量、可量化管理的一種模式，圍繞這種模式對黨員的行為進(jìn)行管理。

　　2、“兩個”目標(biāo)制定的原則

　　①先進(jìn)性原則：堅(jiān)持新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求，把目標(biāo)管理作為黨員增強(qiáng)先進(jìn)性意識、達(dá)到先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐先進(jìn)性要求、展示先進(jìn)性形象過程，制定目標(biāo)要高一格(黨支部工作目標(biāo)制定要高于廠分解到部門生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)，黨員工作目標(biāo)制定要高于本崗位職工群眾指標(biāo))，體現(xiàn)“跳起來摸高”要求。

　?、谥攸c(diǎn)性原則：目標(biāo)要有較強(qiáng)的針對性，突出重點(diǎn)、抓主要矛盾，選準(zhǔn)突破口，集中攻關(guān)。一方面要緊緊圍繞黨的中心工作，另一方面亟待解決的生產(chǎn)經(jīng)營中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

　?、劭刹僮餍栽瓌t：目標(biāo)的提出，要經(jīng)過科學(xué)論證，目標(biāo)要量化，確定的目標(biāo)要具體，不能過高。

　?、苷w性原則：既要考慮黨務(wù)工作，又要考慮行政工作和其它工作，達(dá)到協(xié)調(diào)一致的目的，同時(shí)要考慮諸目標(biāo)之間的銜接與總體目標(biāo)之間的關(guān)系。

　　⑤實(shí)效性原則：黨員目標(biāo)管理成果要真真切切地在經(jīng)營指標(biāo)中體現(xiàn)出來，在本單位“三年兩改觀”中體現(xiàn)出來，有諾必踐、有踐必果，真公開、實(shí)考核，讓行政借上力，讓群眾看得見。

　?、抟恢滦院瓦B續(xù)性原則：一致性是指黨務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)在縱向、橫向上保持一致，尤其是下級目標(biāo)要和上級目標(biāo)保持一致。連續(xù)性是指本次目標(biāo)要與上次目標(biāo)相聯(lián)系，下次目標(biāo)要承接上次目標(biāo)，不能因?yàn)槿藛T的調(diào)動、班子的更迭而變動目標(biāo)。

　　3、“兩個”目標(biāo)管理形式

　?、倌繕?biāo)管理“一體化”

　　黨支部的工作目標(biāo)和本單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、工作任務(wù)目標(biāo)兩位一體，納入支部目標(biāo)管理體系，連體制定、連體實(shí)施、連體考核、獎懲，做到相互促進(jìn)、同步發(fā)展。

　　②目標(biāo)管理責(zé)任制

　　以落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制為形式的目標(biāo)管理制度。黨支部與黨委簽定年度黨支部目標(biāo)責(zé)任書，黨員與黨支部簽定年度目標(biāo)責(zé)任書，以目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為評價(jià)黨組織和黨員工作的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、實(shí)施“兩個”目標(biāo)管理步驟、方法

　　1、思想發(fā)動

　　要推行黨員目標(biāo)管理，必須做好黨員思想發(fā)動和教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

　　學(xué)習(xí)--黨員通過學(xué)習(xí)《黨章》、《集團(tuán)公司黨員教育管理規(guī)定》等有關(guān)材料，增強(qiáng)黨性，提高黨員對實(shí)施黨員目標(biāo)管理認(rèn)識，清楚實(shí)施目標(biāo)管理的意義和目的，踴躍參加到黨員目標(biāo)管理活動中來。

　　討論--黨員通過討論，立足崗位，選準(zhǔn)目標(biāo)，千方百計(jì)想措施、找辦法，實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 。

　　交流--黨員之間通過交流，互相學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高黨員實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量，突出黨員在生產(chǎn)經(jīng)營工作中主動“扛指標(biāo)，擔(dān)責(zé)任”，敢于在急、難、險(xiǎn)、重工作中沖鋒在前的表率作用。

　　2、制定目標(biāo)：

　　黨支部目標(biāo)和黨員目標(biāo)分共性目標(biāo)和個性目標(biāo)。

　　①黨支部共性目標(biāo)

　　黨支部共性目標(biāo)由黨委統(tǒng)一制定實(shí)施。黨委結(jié)合新時(shí)期黨建工作特點(diǎn)，依據(jù)《集團(tuán)公司基層黨支部工作規(guī)定》制定黨支部工作目標(biāo)。通過加強(qiáng)支部班子的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)提高黨支部“三堡壘”。圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三會一課”、主題實(shí)踐活動、“三品牌”、為職工辦好事、黨建基礎(chǔ)工作等方面，制定黨支部要達(dá)到的年度共性工作目標(biāo)，并制定每季度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)階段性計(jì)劃。

　?、邳h支部個性目標(biāo)

　　黨支部個性目標(biāo)由黨支部自己制定，報(bào)黨委審批后實(shí)施。各部門經(jīng)營指標(biāo)是黨支部確定個性工作目標(biāo)的重點(diǎn)，黨支部個性目標(biāo)制定要緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作，圍繞產(chǎn)量、質(zhì)量、制造費(fèi)用、降成本、改進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、材料采購等方面制定個性目標(biāo)。黨支部制定的個性目標(biāo)要高于廠分解到部門指標(biāo)，突出黨組織核心作用，同時(shí)黨支部的個性目標(biāo)還要堅(jiān)持體系聯(lián)動的要求，要提出加強(qiáng)工會組織、共青團(tuán)組織工作的目標(biāo)，特別是要明確體現(xiàn)考核項(xiàng)目點(diǎn)完成率。并制定每季度實(shí)現(xiàn)個性目標(biāo)階段性計(jì)劃。黨支部個性目標(biāo)經(jīng)支委會討論后報(bào)黨委審批。

　?、埸h員共性目標(biāo)

　　黨員共性目標(biāo)由黨委統(tǒng)一制定。圍繞黨員履行權(quán)利義務(wù)、參加黨內(nèi)活動、三會一課、服務(wù)聯(lián)系群眾等其它方面制定黨員共性目標(biāo)，不斷增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高思想理論素質(zhì)、政策水平和技術(shù)業(yè)務(wù)能力，真正達(dá)到先進(jìn)思想與先進(jìn)本領(lǐng)相匹配，永葆先進(jìn)性。

　　④黨員個性目標(biāo)

　　黨員個性目標(biāo)由黨員自己制定，經(jīng)過黨小組討論后，報(bào)黨支部審批后實(shí)施。圍繞崗位績效指標(biāo)、改進(jìn)改善、提高技能、聯(lián)系群眾等方面制定黨員年度工作目標(biāo)。黨員在制定自己工作目標(biāo)時(shí)，目標(biāo)要高于支部分解落實(shí)到崗位的指標(biāo)，要體現(xiàn)黨員“指標(biāo)多扛，責(zé)任多擔(dān)”黨員示范作用，達(dá)到帶動職工群眾的目的。黨員年度個性目標(biāo)確定后，要制定每季度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。

　　3、考核評價(jià)

　　① 制定考核標(biāo)準(zhǔn)

　　黨支部共性目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《集團(tuán)公司基層黨支部工作規(guī)定》、《集團(tuán)公司創(chuàng)建“三堡壘”黨支部實(shí)施方案 》制定。

　　黨支部個性目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)分解落實(shí)到部門的指標(biāo)，來制定黨支部工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　黨員共性目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)《黨章》、《集團(tuán)公司黨員教育管理規(guī)定》和鑄造公司黨委對黨員的管理要求制定。

　　黨員個性目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：由黨支部根據(jù)黨員崗位指標(biāo)特點(diǎn)制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　②過程控制考核

　　黨委每季度對黨支部工作目標(biāo)考核一次，黨支部每月對黨員工作目標(biāo)考核一次。黨委對各黨支部考核情況上板公布;各黨支部將每月考核黨員工作目標(biāo)完成情況匯總，每季度上板公示，要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，建立黨員目標(biāo)管理檔案，定期記錄、講評目標(biāo)完成情況，定期向員工公布，使黨員目標(biāo)管理日常化、目視化、制度化。

　　1、每季度黨支部目標(biāo)管理評價(jià)，黨委評價(jià)占60%，黨支部自評占40%。

　　2、每季度黨員目標(biāo)管理評價(jià)，黨委評占50%，黨支部評占40%，黨員自評占10%。

　　3、年終評價(jià)上述評價(jià)占80%、群眾滿意度評價(jià)占20%。

　　③評比表彰

　　黨委在每季度考評工作結(jié)束后，及時(shí)組織匯報(bào)交流和工作點(diǎn)評，每年“七一”進(jìn)行總結(jié)評比表彰。

　　基層黨委評選“三堡壘”黨支部要從“兩個”目標(biāo)管理考評結(jié)果優(yōu)秀的黨支部中產(chǎn)生;向上級黨組織推薦“三堡壘”黨支部、模范黨支部要從考評結(jié)果優(yōu)秀的黨支部中“優(yōu)中選優(yōu)”產(chǎn)生;同時(shí)，黨支部工作的績效結(jié)果作為黨支部書記履職能力的評價(jià)依據(jù)、作為黨支部實(shí)施改善提高的重要依據(jù)。

　　黨員“品牌崗位”依據(jù)黨員目標(biāo)績效結(jié)果評優(yōu)產(chǎn)生;黨員“品牌班組”在黨員目標(biāo)績效優(yōu)秀率高的集體中產(chǎn)生;黨員“品牌項(xiàng)目”在黨員目標(biāo)管理成效突出的優(yōu)秀項(xiàng)目中產(chǎn)生;向上級黨委推薦在黨員目標(biāo)績效結(jié)果和突出項(xiàng)目中“優(yōu)中選優(yōu)”產(chǎn)生優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、模范共產(chǎn)黨員。

　　四、“兩個”目標(biāo)管理體會

　　1、黨支部的建設(shè)和工作明顯改觀

　　通過實(shí)施“兩個目標(biāo)”管理，黨組織政治核心作用和凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨支部工作任務(wù)更加具體明確，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求更加細(xì)致，增強(qiáng)了黨支部的活力，解決了兼職支部書記“一崗雙責(zé)”，黨政工作統(tǒng)籌兼顧，“兩手抓，兩不誤”的問題，知道了支部工作怎么抓、怎么干，使“規(guī)定動作”更規(guī)范化，“自選動作”有特色。特別有效形成了黨群工作和行政工作體系聯(lián)動，避免了“孤島”現(xiàn)象，提升了支部工作整體水平。

　　2、黨員的作用、形象明顯改觀

　　通過實(shí)施“兩個”目標(biāo)管理，廣大黨員立足崗位亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，充分發(fā)揮先鋒模范和引領(lǐng)示范作用。 黨員責(zé)任感和進(jìn)取心進(jìn)一步增強(qiáng)，工作動力和熱情進(jìn)一步提高，突出黨員責(zé)任多擔(dān)，指標(biāo)多扛，急、難、險(xiǎn)、重工作沖鋒在前的模范帶頭作用，解決了黨員混同于普通老百姓問題。每名黨員都立足崗位，按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，按管理目標(biāo)去完成自己的工作和生產(chǎn)任務(wù)，更好地發(fā)揮黨員表率作用。

　　3、支部工作系統(tǒng)化、規(guī)范化

　　目標(biāo)管理是目的性、系統(tǒng)性、規(guī)范性很強(qiáng)的體系工作。通過制定目標(biāo)、過程控制、考核評價(jià)閉環(huán)管理，支部和黨員都能在規(guī)范有序的活動中接受檢查、監(jiān)督、發(fā)揮作用，對于黨支部建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨組織威信和黨員威信都有重要意義。

　　五、“兩個”目標(biāo)管理注意的環(huán)節(jié)和處理的關(guān)系

　　1、注意環(huán)節(jié)

　?、倌繕?biāo)的制定(把好目標(biāo)制定關(guān))。目標(biāo)要依據(jù)上級黨組織的要求和本單位的工作任務(wù)及主客觀條件來制定。具體程序：一是調(diào)查摸底。在掌握情況的基礎(chǔ)上，對黨員進(jìn)行思想發(fā)動，使大家明確實(shí)行目標(biāo)管理的目的、意義。二是草擬目標(biāo)。首先制定黨支部目標(biāo)，包括黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作、思想政治工作等幾個方面。然后對支部目標(biāo)進(jìn)行分解、量化，按照崗位責(zé)任制確定黨員個人的目標(biāo)。三是目標(biāo)評議。召開黨小組會對初步目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析、比較和調(diào)整，使之盡量符合每個黨員的具體情況，具有可操作性。四是審定目標(biāo)。黨支部目標(biāo)要由支部黨員大會討論、報(bào)上級黨委審批或備案。黨員目標(biāo)由支部委員會審定后同黨員見面認(rèn)可，以責(zé)任書或目標(biāo)卡的形式簽字。

　　② 目標(biāo)的實(shí)施。黨員目標(biāo)管理在運(yùn)行和實(shí)施過程中，應(yīng)注意抓好三個環(huán)節(jié)：

　　一 是記錄。黨支部、黨小組、黨員分別建立目標(biāo)管理記錄冊，將完成目標(biāo)的有關(guān)情況逐月分別記錄，以圖表形式向全體黨員公布。

　　二是講評。一般每季度一次。通過講評，調(diào)節(jié)、控制、修正目標(biāo)管理的運(yùn)行過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和偏差。

　　三是檢查督導(dǎo)?？刹扇∽圆?、互查、抽查及座談會等形式定期檢查執(zhí)行目標(biāo)的效果和存在的問題，及時(shí)對目標(biāo)管理的運(yùn)行給予指導(dǎo)。

　　特別強(qiáng)調(diào)目標(biāo)指導(dǎo)，一是目標(biāo)本身反映出的問題，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。二是目標(biāo)實(shí)施中的問題重點(diǎn)指導(dǎo)，這樣保證目標(biāo)管理正常進(jìn)行。

　?、勰繕?biāo)的考評。把目標(biāo)規(guī)定的定性、定量指標(biāo)與目標(biāo)責(zé)任人完成目標(biāo)的實(shí)際效果聯(lián)系起來，進(jìn)行全面分析、比較、鑒別和測定，做出客觀的評價(jià)和結(jié)論。考核評比可分為半年初評和年終總評。按目標(biāo)管理內(nèi)容的分解項(xiàng)目，通常采取百分制打分方法進(jìn)行?？荚u的步驟：一是自我總結(jié)評價(jià)，填寫自評卡。二是民主評價(jià)，征求群眾和有關(guān)方面的意見。三是支部鑒定，公布考評結(jié)果。

　　2、處理的關(guān)系

　?、冱h內(nèi)目標(biāo)管理與行政(經(jīng)濟(jì))中心工作的關(guān)系

　　黨內(nèi)兩個管理目標(biāo)要服從于并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)(行政)中心工作，我們不能就黨建抓黨建，黨組織的自身建設(shè)的目標(biāo)必須與經(jīng)濟(jì)(行政)工作目標(biāo)保持一致，相輔相成。抓好黨建工作的目的是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)(行政)工作，但也不能用中心工作去涵蓋黨建工作，以經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作代替黨務(wù)工作，丟掉黨的自身建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律。

　　②目標(biāo)的定量分析與定性分析的關(guān)系

　　目標(biāo)管理成敗的關(guān)鍵，就在目標(biāo)要務(wù)實(shí)、準(zhǔn)確、有針對性。定量分析技術(shù)是把數(shù)學(xué)方法運(yùn)用于目標(biāo)管理中，把具體目標(biāo)量化，用數(shù)字表示。它可以增強(qiáng)目標(biāo)的準(zhǔn)確性，易記易考核，具有說服力和可信性，更具有激勵作用。目標(biāo)的量化管理更具有科學(xué)性、簡便、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。定量：可以用百分率或數(shù)量表示目標(biāo)完成。

　　定性分析技術(shù)是運(yùn)用多種社會科學(xué)(例如社會學(xué)、心理學(xué)、哲學(xué)、邏輯學(xué)等)原理，通過一定的組織形式進(jìn)行分析問題的方法。它用于定量分析法不能解決的問題(如服務(wù)態(tài)度的好壞、積極性高低、環(huán)境影響大小、黨性強(qiáng)弱等)。定性分?jǐn)?shù)不能用數(shù)量表示，只能用定性法，用優(yōu)、良或A、B、C表示完成度。