“紅燈”撤銷，江蘇、河南、貴州和陜西的地方政府官員暫時(shí)可以松口氣了。
國(guó)家發(fā)改委近日公布的各地區(qū)前9月節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表顯示，上述四地已經(jīng)擺脫了一級(jí)預(yù)警。
而按照此前公布的前7月晴雨表，這些地區(qū)依然高掛“紅燈”。
距離“十一五”單位GDP能耗下降目標(biāo)大限僅剩一個(gè)多月，業(yè)內(nèi)專家在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委近期提供的數(shù)據(jù)顯示，以省為單位完成“十一五”節(jié)能減排的形勢(shì)已經(jīng)迅速好轉(zhuǎn)，擺脫一級(jí)預(yù)警的地區(qū)數(shù)量也在快速減少，距離完成目標(biāo)的預(yù)期也變得更為樂觀。
“急就章”沖刺見效
“一刀切”拉閘、突擊限電……雖然節(jié)能減排政策在一些地方層面的執(zhí)行過程中走樣，但從政策本身執(zhí)行效果來看，確實(shí)起到了督促各地加碼降耗的效果。
前7月，有遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆等9個(gè)地區(qū)預(yù)警等級(jí)為一級(jí)。
最新公布的前9月調(diào)查顯示，預(yù)警等級(jí)為一級(jí)的地區(qū)減少到了遼寧、廣西、青海、寧夏、新疆等5地。
而這兩個(gè)月正是各地加碼節(jié)能減排的高潮期。
根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間我國(guó)單位GDP能耗須達(dá)到降低20%左右的目標(biāo)。前4年的下降比例達(dá)到15.61%。按照平均每年4%的減排指標(biāo)測(cè)算，進(jìn)入2010年節(jié)能減排的壓力驟增。
而在本輪金融危機(jī)過程中，我國(guó)為擺脫金融危機(jī)的沖擊，自2008年4季度起實(shí)施的“4萬億新增中央投資計(jì)劃”，大批基礎(chǔ)設(shè)施的開工、新項(xiàng)目的上馬給鋼鐵、水泥等高耗能、高排放行業(yè)提供了更好的發(fā)展空間，進(jìn)一步增加了能耗排放的水平。
今年上半年全國(guó)單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國(guó)有7個(gè)地方單位GDP能耗也出現(xiàn)上升。這就使得下半年，必須完成降耗4.48%的目標(biāo)。
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中西部降耗壓力大
然而，仍有部分地區(qū)的降耗形勢(shì)不容樂觀。
根據(jù)昨日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的1~3季度各省自治區(qū)直轄市單位GDP能耗降低率，遼寧單位GDP能耗下降2.84%，廣西、青海、寧夏、新疆則分別上升0.44%、2.33%、0.89%和1.55%。
按照上述發(fā)改委披露的信息，前9月，遼寧、廣西、青海、寧夏、新疆等5個(gè)地區(qū)節(jié)能減排預(yù)警等級(jí)仍為一級(jí)。
不過，與上半年數(shù)據(jù)相比，上述五省的單位GDP能耗升幅已經(jīng)驟降。
其中，寧夏由上半年上升7.20%回落到前三季度的0.89%。
一位業(yè)內(nèi)專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，按照目前能耗下降的速度看，完成“十一五”的減排目標(biāo)問題已經(jīng)不大。不過，從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，中西部地區(qū)能耗下降的壓力仍然很大。而這一情況已經(jīng)在當(dāng)前的節(jié)能減排過程中有所顯現(xiàn)。
在上輪國(guó)際金融危機(jī)過程中，國(guó)家加大了對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展的扶持力度，對(duì)中西部地區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)比重明顯增多。由于加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，將會(huì)帶動(dòng)所帶來的當(dāng)?shù)劁撹F、水泥等行業(yè)的發(fā)展。
而在承接?xùn)|部沿海等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，也有專家提醒不能讓中西部地區(qū)成為落后產(chǎn)能的接納地。
如何來解決這一問題，成為擺在相關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣媲暗募謫栴}。
是否能夠通過其他地區(qū)加大減排額度，來抵消這些地區(qū)減排份額？業(yè)內(nèi)目前還無法預(yù)測(cè)。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2009年底，僅有北京、天津兩地完成“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)。
