產能嚴重過剩、產業(yè)集中度低、布局不合理以及生產成本高，這些困擾中國鋼鐵業(yè)多年的“老大難問題”，有望在“十二五”期間得到破解。
中國工業(yè)和信息化部昨日在其官方網站發(fā)布《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展《規(guī)劃》預計，“十二五”鋼鐵行業(yè)總體上將呈現(xiàn)低增速、低盈利的運行態(tài)勢。
昨日，中國聯(lián)合鋼鐵網分析師胡艷平對早報記者稱，與以往相比，《規(guī)劃》亮點主要在“量化指標”上，且指標較多。
長三角原則上不再布局
產業(yè)布局的“北重南輕”及其導致的“北鋼南運”，是中國鋼鐵業(yè)一個長期問題?！兑?guī)劃》指出，長期以來，環(huán)渤海地區(qū)鋼鐵產能近4億噸，50%以上產品外銷。
根據《規(guī)劃》，將通過一些重大布局項目的建設，抑制過剩地區(qū)鋼鐵產能盲目擴張。
《規(guī)劃》提出，環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵基地。河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵規(guī)模較大的地區(qū)通過兼并重組、淘汰落后，減量調整區(qū)域內產業(yè)布局。湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區(qū)省份在不增加鋼鐵產能總量條件下，推進結構調整和產業(yè)升級。西部地區(qū)部分市場相對獨立區(qū)域，立足資源優(yōu)勢，承接產業(yè)轉移，結合區(qū)域差別化政策，適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)。
“特別是兩廣地區(qū)，供應缺口是本地產能的一半左右?！焙G平說，東南沿海一帶經濟很發(fā)達，但鋼鐵一直是相對薄弱環(huán)節(jié)，不能完全滿足該地區(qū)需求。
此前，寶鋼集團湛江鋼鐵項目與武鋼集團防城港項目一度傳聞即將開建，但卻遲遲未有動靜，而此次《規(guī)劃》的出爐，或許會推動其正式開工。《規(guī)劃》提出，繼續(xù)推進東南沿海鋼鐵基地建設?！笆濉逼陂g，加快建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地，徹底改變東南沿海鋼材供需矛盾。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍6日對媒體表示，希望寶鋼湛江項目和武鋼防城港項目盡快啟動。
除東南沿海地區(qū)外，《規(guī)劃》還明確指出，重點支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。發(fā)揮寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團的帶動作用，形成3-5家具有核心競爭力和較強國際影響的企業(yè)集團。
其中，重點推進完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業(yè)，寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)，武鋼與云南、廣西鋼鐵企業(yè)，首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業(yè)兼并重組。
此外，還將形成6-7家具有較強市場競爭力的區(qū)域鋼鐵企業(yè)集團。
“隨著沿海兩個項目開建，沿海產能占比將進一步提升?！焙G平稱，如此將對內陸鋼鐵格局產生影響，鋼鐵業(yè)集中度也將進一步提升。
在節(jié)能減排方面，《規(guī)劃》明確，將淘汰400立方米及以下高爐（不含鑄造鐵）、30噸及以下轉爐和電爐。
建立鐵礦石保障體系
鐵礦石對外依存度高，與龐大的鐵礦石進口量不相匹配的話語權，也是中國鋼鐵業(yè)一個“痼疾”?！兑?guī)劃》預測，2015年國內粗鋼導向性消費量約為7.5億噸；粗鋼需求量最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間，峰值約7.7億~8.2億噸。
數據顯示，“十一五”時期，中國粗鋼產量由3.5億噸增加到6.3億噸，年均增長12.2%，鋼材國內市場占有率由92%提高到97%。
作為全球最大鐵礦石消費國和進口國，高價鐵礦石一直讓中國鋼鐵業(yè)處于“微利”邊緣。針對資源保障的問題，《規(guī)劃》提出，要基本建立利益共享的鐵礦石、煤炭等鋼鐵工業(yè)原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產能1億噸以上。
《規(guī)劃》還稱，將優(yōu)化鐵礦資源全球配置，鼓勵鋼鐵企業(yè)建立與資源所在國利益共享的對外資源開發(fā)機制，實施投資區(qū)域多元化，在具有資源優(yōu)勢國家和地區(qū)以及周邊國家，有序建立穩(wěn)定、可靠的鐵礦石、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應基地和運輸保障體系；并將加大國內鐵礦資源的勘探力度。同時，還將研究適合鋼鐵產業(yè)轉移的境外地區(qū)和國家，制定鼓勵政策措施，支持國內鋼鐵企業(yè)及其他企業(yè)在境外投資建設鋼鐵廠及經貿合作區(qū)，參與國外鋼鐵企業(yè)的兼并重組，開拓市場營銷網絡等。
對此，蘭格鋼鐵網研究中心研究員張琳稱，實際上中國國產礦也一直在增加，最近幾年，權益礦收購的步伐在減緩，特別是從2010年以后采礦業(yè)投資的交易額和交易數量都在下降。
