——在2011年中國裝備工業(yè)發(fā)展高峰論壇上的講話

一、我國裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是裝備制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國裝備制造業(yè)發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

從國際看，我國同世界的聯(lián)系日益緊密，為我國在全球范圍配置資源、拓展發(fā)展空間提供了機(jī)遇；科技創(chuàng)新孕育新突破，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)整體躍升創(chuàng)造了條件。同時，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不確定性仍然較大。新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、新一代信息技術(shù)等新技術(shù)孕育并不斷取得新突破，世界可能進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時期。不少發(fā)達(dá)國家提出“綠色新政”，實施“再工業(yè)化”和擴(kuò)大出口戰(zhàn)略，推行產(chǎn)業(yè)回歸和制造業(yè)再造，加快高端制造和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全球范圍內(nèi)搶占未來發(fā)展制高點的競爭日趨激烈。在有些領(lǐng)域，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)國家的差距相對較小。在這樣的背景下，只要我們把握趨勢，應(yīng)對得當(dāng)，就可能搶占先機(jī)，推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展。否則，就會貽誤時機(jī)，甚至陷于被動和落后。

從國內(nèi)看，我國發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變。經(jīng)過改革開放三十多年的雄厚積累，我國裝備制造業(yè)綜合實力大幅提升。我國有著潛力巨大的內(nèi)需空間、廣闊的發(fā)展余地和豐富的勞動力資源，為未來發(fā)展打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，制約我國裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾和問題依然突出。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不足，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動力成本趨于上升，低成本優(yōu)勢正在減弱。我國裝備制造業(yè)發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴投資拉動和產(chǎn)能擴(kuò)張，增長質(zhì)量和效益不高。所有這些，都使得我國裝備制造業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大。

總之，當(dāng)今世界繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，主要是高端扼制、低端沖擊，不進(jìn)則退，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。戰(zhàn)略機(jī)遇十分寶貴，困難和挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，主動適應(yīng)環(huán)境變化，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為地推動裝備制造業(yè)發(fā)展再上新臺階。

二、未來五年我國裝備制造業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)

“十二五”時期，推動我國裝備制造業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移走中國特色新型工業(yè)化道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，主動適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化新特點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為重要支撐，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，努力發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈完善、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)體系，大幅提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，為建設(shè)裝備制造強(qiáng)國打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我們研究提出，“十二五”時期我國裝備制造業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：

一是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量為重點，加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)改造提升。主要方向是調(diào)整優(yōu)化汽車工業(yè)、改造提升機(jī)械工業(yè)、加快發(fā)展航空工業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)船舶工業(yè)。

二是以高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車為突破口，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展大型飛機(jī)和支線飛機(jī)及通用飛機(jī)、衛(wèi)星及應(yīng)用、海洋工程裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備、純電動汽車、插電式混合動力汽車等，力爭到2015年高端裝備產(chǎn)值占裝備工業(yè)總產(chǎn)值的20%以上，到2020年達(dá)到30%以上。

三是以國家重點工程建設(shè)為依托，大力推進(jìn)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新。重點發(fā)展智能制造裝備、新興產(chǎn)業(yè)所需裝備等，力爭到2015年我國重大技術(shù)裝備自給能力和水平基本滿足國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域發(fā)展需要。

四是以促進(jìn)“兩化”深度融合為著力點，大力推進(jìn)裝備信息化。主要途徑是在推進(jìn)裝備產(chǎn)品創(chuàng)新中，廣泛應(yīng)用數(shù)控技術(shù)、智能技術(shù)，實現(xiàn)全面升級換代，使我國裝備產(chǎn)品總體提升到“數(shù)控一代”水平。

五是以提升基礎(chǔ)零部件自主化水平為重點，切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。重點發(fā)展高端軸承、齒輪、模具、液壓、自控系統(tǒng)等基礎(chǔ)零部件，全面提升鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝水平。

六是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合。努力打造一批先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，培育形成一批以裝備制造為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批具有國際知名品牌和核心競爭力的大型裝備制造企業(yè)。

上述六項任務(wù)中，培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。高端裝備制造業(yè)具有技術(shù)密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強(qiáng)等突出特點，是產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)。高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家現(xiàn)代化程度和綜合國力的重要標(biāo)志。加快培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)裝備制造強(qiáng)國的重要途徑。