在剛才舉行的大會開幕式上，中國國務院李克強副總理發(fā)表重要講話，對本屆大會給予良好祝愿，再次表明了中國政府鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、推動世界經濟復蘇增長的決心，闡述了中國在礦業(yè)發(fā)展問題上的主張，重申了中國對外開放基本國策，明確要求我們進一步深化務實合作、共促礦業(yè)繁榮。本次大會以“合作、責任、發(fā)展”為主題，來自世界50多個國家和地區(qū)的4000多名政府官員、專家學者和企業(yè)界代表共聚天津，交流信息和經驗、尋找合作機會，研討礦業(yè)面臨的重大課題。這必將進一步推動全球礦業(yè)的持續(xù)繁榮發(fā)展。
過去的兩年，為應對國際金融危機帶來的嚴重沖擊，中國政府全面實施了一攬子計劃，在世界率先實現(xiàn)經濟回升向好，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為世界經濟提供了強勁增長動力。從2009年第二季度開始，中國礦產品市場明顯活躍，礦業(yè)經濟迅速回穩(wěn)并保持較快增長，對全球礦業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻、帶來了積極影響。
──礦業(yè)投資持續(xù)增長。今年1-8月，中國采礦業(yè)投資5299.8億元，同比增長20.3%。石油和天然氣開采業(yè)投資明顯恢復，煤炭采選業(yè)投資繼續(xù)高漲，其他礦產采選業(yè)投資穩(wěn)定增長。在節(jié)能減排政策推動下，高耗能行業(yè)投資增勢持續(xù)減緩。
──礦產勘查不斷加強。2009年，在全球非燃料固體礦產勘查投資大幅減少40%以上的情況下，我國固體礦產勘查投資277億元，增長17%。今年前三季度，全國固體礦產勘查投入270億元，同比增長20%，共實施勘查項目3萬多個。新一輪國土資源大調查實施12年來，累計發(fā)現(xiàn)礦產地900余處，其中大型特大型152處，新發(fā)現(xiàn)礦（化）點1100多處，圈定化探異常2.6萬個，圈定高精度磁測異常2400多個，揭示了中國鐵、銅、鋁、鉛鋅、金等重要礦產的巨大資源潛力?！笆晃濉鼻八哪辏谫Y源開發(fā)強度不斷加大的情況下，我國煤、鐵、銅、鋁、鉛鋅和金等大多數(shù)大宗重要礦產保有資源儲量仍實現(xiàn)了較快增長。其中煤增長了26%，銅增長了19%，鋁土礦21%，鐵9%，鉛23%，金33%。
──礦產品產量持續(xù)增長。今年1-9月，中國重要固體礦產品產量增速超過兩位數(shù)，繼續(xù)穩(wěn)居世界前列。原煤產量24.42億噸，同比增長17.2%；鐵礦石產量7.80億噸，同比增長25.9%；十種有色金屬產量2356.5萬噸，同比增長23.9%；銅精礦產量92.5萬噸，同比增長20.8%；精煉銅產量352.0萬噸，同比增長14.1%；精煉鋁產量1200.6萬噸，同比增長32.5%；鋅精礦產量277.3萬噸，同比增長31.9%。
──礦產品貿易回暖趨勢明顯。2009年中國礦產品進出口貿易總額為4986.90億美元，今年1-9月達5237.77億美元，同比增長48.9%，占中國對外貿易總額的1/4。其中進口額、出口額同比分別增長49.5%、47.7%。今年能源產品進口大幅增加，有色金屬貿易放緩。原油進口1.91億噸，同比增長24.1%；煤炭進口1.22億噸，同比增長42.2%；鐵礦石進口4.58億噸，同比下降2.5%。
──主要礦產品價格攀升。今年1-9月，礦產品價格震蕩回升。大慶油田原油現(xiàn)貨價格平均為76.1美元/桶，同比增長37.8%。優(yōu)質煤均價700元/噸左右，增長28%。鐵礦石均價相對穩(wěn)定在1200元/噸上下，增長49%。銅均價5.72萬元/噸，增長47.0%。鋁均價1.55萬元/噸，增長11.9%。從月度看，主要礦產品價格高位震蕩，進入第三季度有所回落。
最近剛剛閉幕的中共十七屆五中全會，規(guī)劃了“十二五”時期中國經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。我們將以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點放在重要位置，大力加強能源和礦產資源勘查、保護、合理開發(fā)，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。我們將繼續(xù)堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位；堅持國內國外兩種資源并舉，首先立足國內；堅持市場調節(jié)和政府引導相結合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，走綠色礦業(yè)道路。
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一是加強國內礦產勘查開發(fā)。遵循地質工作規(guī)律和市場經濟規(guī)律，落實“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制，啟動地質礦產保障工程，突出國家極缺和大宗支柱性礦產，在全國19個成礦區(qū)帶，選擇45片整裝勘查區(qū)，通過國家財政資金加強基礎性地質工作，引導社會資金加大投入，打造調動各方積極性、鼓勵社會投入、保障實現(xiàn)地質找礦“三五八”目標的制度平臺，爭取3年有重大進展，5年有重大突破，8年重塑地質礦產勘查開發(fā)格局，全面提升資源保障能力。從地質找礦工作的部署上，兼顧海、陸，加強西部、突破中東部；既瞄準新區(qū)，又挖掘危機礦山和深部第二空間的潛力。在具體項目實施上，依靠科技創(chuàng)新，堅持用現(xiàn)代理論作指導，在各階段工作中強化方法技術的先行性和技術方法組合的有效性，充分運用新技術、新方法、新手段對工作區(qū)開展綜合評價工作，提高找礦效率和綜合評價水平，加快找礦進程。強力推動新疆358項目等重點成礦區(qū)帶找礦，加快取得新突破；加大頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)能源礦產的調查評價工作力度，盡快形成能源資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。
二是促進礦業(yè)發(fā)展方式轉變。大力推進礦產資源開發(fā)整合，今年1-10月完成了1100多個礦區(qū)的整合任務；注銷探礦權651個、采礦權3585個，淘汰了一批圈而不探或開采規(guī)模過小的探礦權、采礦權。在加大淘汰落后產能力度的基礎上，以煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點，實行優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，推動產業(yè)結構升級。選擇新疆進行資源稅改革試點。將鎢、銻、稀土開采總量控制措施擴大到高鋁黏土、螢石等礦產。發(fā)布《礦產資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》，中央財政從今年起每年投入30億元，鼓勵和支持礦產資源綜合利用，提高資源開采、轉化、終端消費等全過程中的利用效率。
三是創(chuàng)新地質礦產管理與服務。大力維護礦產勘查開發(fā)秩序，加強礦業(yè)權管理，培育規(guī)范礦業(yè)權市場。在黑龍江、貴州、陜西三省進行煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點，試行有計劃地投放煤炭礦業(yè)權制度，授權審批新立項目并報部備案。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的礦業(yè)權市場體系和公開透明的交易規(guī)則，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展，向民間資本全面開放礦業(yè)權市場。繼續(xù)推進地質資料信息服務集群化產業(yè)化，強化地質信息公共產品開發(fā)，積極開展地質資料信息的加工服務，加快國家地質資料數(shù)據(jù)中心建設。同時，更加注重在開發(fā)利用清潔能源、應對全球氣候變化、應對突發(fā)地質災害等方面進一步開拓服務領域，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設、減災防災和生態(tài)保護等方面為社會提供廣泛的地質服務。
女士們，先生們，朋友們！
在國際社會的共同努力下，世界經濟正在逐步緩慢復蘇。今年全球礦業(yè)發(fā)生了積極的變化，礦業(yè)投資趨于活躍, 礦產品生產、貿易、消費總體向上震蕩調整、回升向好，但仍然存在較大的不確定性。
一是世界礦產品需求增長。一些國家繼續(xù)實施刺激經濟復蘇政策，大宗礦產品需求強力反彈。上個月歐佩克再次上調了全球石油需求預期。全球煤炭需求快速回升。金屬礦產需求急劇增長。預計今年世界鋼鐵需求將增加一成以上，銅需求增加8%-9%，鋁需求增加10%-12%，鎳需求增加7%，這些都給礦產品市場以有力支撐，但鉛鋅供應略有過剩。
二是國際礦產品價格震蕩走高。國際市場礦產品價格延續(xù)去年的回升態(tài)勢，今年繼續(xù)上漲。原油價格大幅震蕩，目前在70-90美元/桶之間波動。煤炭價格平穩(wěn)上升。金、銀等貴金屬價格上揚，黃金價格突破1400美元/盎司。銅價一度達到國際金融危機以來的最高價位。鋁價先漲后跌。錫價寬幅震蕩。鐵礦石價格繼續(xù)走高。由于大宗礦產需求旺盛、資本市場流動性充裕和資源的稀缺性，預料國際礦產品價格還將在一段時間內高位震蕩運行。
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三是全球礦業(yè)投資逐步恢復。國際礦產品市場向好帶動全球礦產勘查投資的增長。2008年全球非燃料礦產勘查投資140億美元，2009年降至100億美元以下。今年，許多公司又大幅增加礦業(yè)投資。金、金剛石、鐵、銅成為全球最具吸引力的勘查投資礦種。加拿大、澳大利亞、秘魯、俄羅斯和中國等國對勘查投資者的吸引力持續(xù)上升。亞洲和拉美地區(qū)擁有豐富的礦產資源，成為廣受礦業(yè)投資者青睞的地區(qū)，未來幾年投資勢頭依然強勁。非洲因其礦產資源潛力巨大而備受礦業(yè)投資者的關注。越來越多的新投資者和各類基金組織開始參與礦業(yè)領域投資競爭。
四是礦業(yè)跨國并購活躍。今年第一季度，全球礦業(yè)并購231項，是去年同期的3倍，交易總額達116億美元，同比上升25%。跨國礦業(yè)公司并購交易方式有新的變化，戰(zhàn)略性投資更為普遍，企業(yè)更多地進行合資合作，公開募股上市籌集資金。排名世界前10名的跨國礦業(yè)公司繼續(xù)控制了全球50%的市場份額。今年前三季度，中國企業(yè)在境外礦產勘查開發(fā)領域投資了一批項目，涉及石油、鐵、銅、金等礦產，由于多數(shù)項目處于勘探或開發(fā)的早期階段，因而承受了較大的投資風險。
五是許多國家調整礦業(yè)法律政策。一些發(fā)達國家和礦業(yè)大國出臺新能源法律及相關政策，加強國內資源與環(huán)境保護、全球資源控制與開發(fā)、礦產資源戰(zhàn)略儲備和資源循環(huán)使用。發(fā)展中國家出臺新的礦業(yè)法律和稅收政策，吸引更多的外資和國內私人資本，振興本國礦業(yè)。礦業(yè)權制度、礦業(yè)稅收、節(jié)能減排、環(huán)境保護成為各國普遍關注的重要問題。
女士們，先生們，朋友們！
全球礦業(yè)正在逐步復蘇，復蘇進程艱辛曲折。國際金融危機和全球氣候變化對礦產資源利用提出了新挑戰(zhàn)。當前，全球礦業(yè)合作正站在一個新的歷史起點上，面臨新的發(fā)展機遇，各方合作的空間和前景十分廣闊。我們要把握機遇，順應形勢，扎實推進全球礦業(yè)合作進程。
第一，深化礦業(yè)合作。對外開放是中國的基本國策，利用國際國內兩個市場、兩種資源是長期戰(zhàn)略方針。我們堅持對外開放，反對保護主義，維護公平、自由、開放的國際礦產品貿易和礦業(yè)投資體系，積極參與礦業(yè)合作與競爭。我們愿同各方平等合作、優(yōu)勢互補，推動世界礦業(yè)形成更加合理的礦產勘查開發(fā)結構、更加穩(wěn)定的礦產品貿易結構、更加科學的資源配置結構。有關各方要堅持對話協(xié)商，加強政策協(xié)調，推動建立國際礦業(yè)合作新機制。政府、礦業(yè)企業(yè)之間應進一步擴大人員、信息交流和勘查開發(fā)技術、管理合作，落實雙邊、多邊礦產資源合作協(xié)議。目前，外商在中國投資的探礦權采礦權共795個。為進一步加強合作，國土資源部制定《支持地質和礦產資源領域對外開放的若干意見》，加大了鼓勵外商來華投資和國內企事業(yè)單位到境外勘查開發(fā)礦產資源的政策支持力度，對在本屆大會期間簽署的合作協(xié)議，我們將跟蹤做好礦業(yè)權審批等相關服務。
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第二，擔負社會責任。礦業(yè)應當對發(fā)展中國家擺脫貧困作出更大貢獻，發(fā)展中國家要從自然資源開發(fā)中獲得生存與發(fā)展環(huán)境的較大改善。礦業(yè)企業(yè)在獲得資源利潤的同時，應當回應相關利益方的關切，承擔相應的社會責任?？鐕V業(yè)公司和中小型礦山企業(yè)，要進一步同當?shù)卣蜕鐓^(qū)建立合作伙伴關系，促進當?shù)匕l(fā)展。要遵守所在國法律，尊重當?shù)亓曀?，保護當?shù)丨h(huán)境，維護職工權益，積極參與社區(qū)建設。中國政府高度重視礦業(yè)企業(yè)社會責任，要求中國企業(yè)在境外投資貿易活動中切實履行社會責任。2007年國土資源部在中國國際礦業(yè)大會上提出“落實科學發(fā)展、推進綠色礦業(yè)”的戰(zhàn)略目標，受到與會中外代表的熱烈響應。2008年中國礦業(yè)聯(lián)合會發(fā)起簽署《綠色礦業(yè)公約》。綠色礦山創(chuàng)建工作正在積極推進，期待更多的中外礦業(yè)企業(yè)參與進來。
第三，促進共贏發(fā)展。世界各國資源互補、礦業(yè)經濟相互依存，只有合作發(fā)展才能互利共贏。各國政府和礦業(yè)企業(yè)都有責任穩(wěn)定國際市場資源價格，防止過度投機，保障各國平等獲得發(fā)展所需的資源需求。我們愿意同有關各方一道，加大礦業(yè)投資力度，擴大礦產品貿易，加快礦產勘查開發(fā)技術創(chuàng)新步伐，促進全球礦業(yè)朝著共贏方向發(fā)展。中國每年進口數(shù)千億美元的礦產品，為相關國家創(chuàng)造了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。在全球礦業(yè)投資銳減的情況下，中國擴大了對外投資。中國是世界上吸引外資最多的國家，在礦業(yè)領域堅定不移地推進對外開放，2009年有100多家外國公司在中國投資礦產資源勘查開發(fā)。我們保障外國礦業(yè)投資者的合法權益，鼓勵外國公司積極參與中國特別是西部地區(qū)礦產資源勘查開發(fā)。
