在剛才舉行的大會(huì)開幕式上，中國(guó)國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)副總理發(fā)表重要講話，對(duì)本屆大會(huì)給予良好祝愿，再次表明了中國(guó)政府鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的決心，闡述了中國(guó)在礦業(yè)發(fā)展問(wèn)題上的主張，重申了中國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策，明確要求我們進(jìn)一步深化務(wù)實(shí)合作、共促礦業(yè)繁榮。本次大會(huì)以“合作、責(zé)任、發(fā)展”為主題，來(lái)自世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4000多名政府官員、專家學(xué)者和企業(yè)界代表共聚天津，交流信息和經(jīng)驗(yàn)、尋找合作機(jī)會(huì)，研討礦業(yè)面臨的重大課題。這必將進(jìn)一步推動(dòng)全球礦業(yè)的持續(xù)繁榮發(fā)展。

    過(guò)去的兩年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，中國(guó)政府全面實(shí)施了一攬子計(jì)劃，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力。從2009年第二季度開始，中國(guó)礦產(chǎn)品市場(chǎng)明顯活躍，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速回穩(wěn)并保持較快增長(zhǎng)，對(duì)全球礦業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)、帶來(lái)了積極影響。

　　──礦業(yè)投資持續(xù)增長(zhǎng)。今年1-8月，中國(guó)采礦業(yè)投資5299.8億元，同比增長(zhǎng)20.3%。石油和天然氣開采業(yè)投資明顯恢復(fù)，煤炭采選業(yè)投資繼續(xù)高漲，其他礦產(chǎn)采選業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。在節(jié)能減排政策推動(dòng)下，高耗能行業(yè)投資增勢(shì)持續(xù)減緩。

　──礦產(chǎn)勘查不斷加強(qiáng)。2009年，在全球非燃料固體礦產(chǎn)勘查投資大幅減少40%以上的情況下，我國(guó)固體礦產(chǎn)勘查投資277億元，增長(zhǎng)17%。今年前三季度，全國(guó)固體礦產(chǎn)勘查投入270億元，同比增長(zhǎng)20%，共實(shí)施勘查項(xiàng)目3萬(wàn)多個(gè)。新一輪國(guó)土資源大調(diào)查實(shí)施12年來(lái)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地900余處，其中大型特大型152處，新發(fā)現(xiàn)礦（化）點(diǎn)1100多處，圈定化探異常2.6萬(wàn)個(gè)，圈定高精度磁測(cè)異常2400多個(gè)，揭示了中國(guó)鐵、銅、鋁、鉛鋅、金等重要礦產(chǎn)的巨大資源潛力。“十一五”前四年，在資源開發(fā)強(qiáng)度不斷加大的情況下，我國(guó)煤、鐵、銅、鋁、鉛鋅和金等大多數(shù)大宗重要礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量仍實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。其中煤增長(zhǎng)了26%，銅增長(zhǎng)了19%，鋁土礦21%，鐵9%，鉛23%，金33%。

　　──礦產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。今年1-9月，中國(guó)重要固體礦產(chǎn)品產(chǎn)量增速超過(guò)兩位數(shù)，繼續(xù)穩(wěn)居世界前列。原煤產(chǎn)量24.42億噸，同比增長(zhǎng)17.2%；鐵礦石產(chǎn)量7.80億噸，同比增長(zhǎng)25.9%；十種有色金屬產(chǎn)量2356.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23.9%；銅精礦產(chǎn)量92.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.8%；精煉銅產(chǎn)量352.0萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.1%；精煉鋁產(chǎn)量1200.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)32.5%；鋅精礦產(chǎn)量277.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.9%。

　　──礦產(chǎn)品貿(mào)易回暖趨勢(shì)明顯。2009年中國(guó)礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額為4986.90億美元，今年1-9月達(dá)5237.77億美元，同比增長(zhǎng)48.9%，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的1/4。其中進(jìn)口額、出口額同比分別增長(zhǎng)49.5%、47.7%。今年能源產(chǎn)品進(jìn)口大幅增加，有色金屬貿(mào)易放緩。原油進(jìn)口1.91億噸，同比增長(zhǎng)24.1%；煤炭進(jìn)口1.22億噸，同比增長(zhǎng)42.2%；鐵礦石進(jìn)口4.58億噸，同比下降2.5%。

　　──主要礦產(chǎn)品價(jià)格攀升。今年1-9月，礦產(chǎn)品價(jià)格震蕩回升。大慶油田原油現(xiàn)貨價(jià)格平均為76.1美元/桶，同比增長(zhǎng)37.8%。優(yōu)質(zhì)煤均價(jià)700元/噸左右，增長(zhǎng)28%。鐵礦石均價(jià)相對(duì)穩(wěn)定在1200元/噸上下，增長(zhǎng)49%。銅均價(jià)5.72萬(wàn)元/噸，增長(zhǎng)47.0%。鋁均價(jià)1.55萬(wàn)元/噸，增長(zhǎng)11.9%。從月度看，主要礦產(chǎn)品價(jià)格高位震蕩，進(jìn)入第三季度有所回落。

　　最近剛剛閉幕的中共十七屆五中全會(huì)，規(guī)劃了“十二五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)放在重要位置，大力加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。我們將繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位；堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源并舉，首先立足國(guó)內(nèi)；堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，走綠色礦業(yè)道路。

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　　一是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)勘查開發(fā)。遵循地質(zhì)工作規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，落實(shí)“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制，啟動(dòng)地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程，突出國(guó)家極缺和大宗支柱性礦產(chǎn)，在全國(guó)19個(gè)成礦區(qū)帶，選擇45片整裝勘查區(qū)，通過(guò)國(guó)家財(cái)政資金加強(qiáng)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入，打造調(diào)動(dòng)各方積極性、鼓勵(lì)社會(huì)投入、保障實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦“三五八”目標(biāo)的制度平臺(tái)，爭(zhēng)取3年有重大進(jìn)展，5年有重大突破，8年重塑地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局，全面提升資源保障能力。從地質(zhì)找礦工作的部署上，兼顧海、陸，加強(qiáng)西部、突破中東部；既瞄準(zhǔn)新區(qū)，又挖掘危機(jī)礦山和深部第二空間的潛力。在具體項(xiàng)目實(shí)施上，依靠科技創(chuàng)新，堅(jiān)持用現(xiàn)代理論作指導(dǎo)，在各階段工作中強(qiáng)化方法技術(shù)的先行性和技術(shù)方法組合的有效性，充分運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新手段對(duì)工作區(qū)開展綜合評(píng)價(jià)工作，提高找礦效率和綜合評(píng)價(jià)水平，加快找礦進(jìn)程。強(qiáng)力推動(dòng)新疆358項(xiàng)目等重點(diǎn)成礦區(qū)帶找礦，加快取得新突破；加大頁(yè)巖氣、油頁(yè)巖等非常規(guī)能源礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)工作力度，盡快形成能源資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。

　　二是促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，今年1-10月完成了1100多個(gè)礦區(qū)的整合任務(wù)；注銷探礦權(quán)651個(gè)、采礦權(quán)3585個(gè)，淘汰了一批圈而不探或開采規(guī)模過(guò)小的探礦權(quán)、采礦權(quán)。在加大淘汰落后產(chǎn)能力度的基礎(chǔ)上，以煤炭、鋼鐵、水泥、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。選擇新疆進(jìn)行資源稅改革試點(diǎn)。將鎢、銻、稀土開采總量控制措施擴(kuò)大到高鋁黏土、螢石等礦產(chǎn)。發(fā)布《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》，中央財(cái)政從今年起每年投入30億元，鼓勵(lì)和支持礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源開采、轉(zhuǎn)化、終端消費(fèi)等全過(guò)程中的利用效率。

　　三是創(chuàng)新地質(zhì)礦產(chǎn)管理與服務(wù)。大力維護(hù)礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，培育規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。在黑龍江、貴州、陜西三省進(jìn)行煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點(diǎn)，試行有計(jì)劃地投放煤炭礦業(yè)權(quán)制度，授權(quán)審批新立項(xiàng)目并報(bào)部備案。加快建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系和公開透明的交易規(guī)則，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，向民間資本全面開放礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化地質(zhì)信息公共產(chǎn)品開發(fā)，積極開展地質(zhì)資料信息的加工服務(wù)，加快國(guó)家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)。同時(shí)，更加注重在開發(fā)利用清潔能源、應(yīng)對(duì)全球氣候變化、應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等方面進(jìn)一步開拓服務(wù)領(lǐng)域，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)和生態(tài)保護(hù)等方面為社會(huì)提供廣泛的地質(zhì)服務(wù)。

　　女士們，先生們，朋友們！

　　在國(guó)際社會(huì)的共同努力下，世界經(jīng)濟(jì)正在逐步緩慢復(fù)蘇。今年全球礦業(yè)發(fā)生了積極的變化，礦業(yè)投資趨于活躍, 礦產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)總體向上震蕩調(diào)整、回升向好，但仍然存在較大的不確定性。

　　一是世界礦產(chǎn)品需求增長(zhǎng)。一些國(guó)家繼續(xù)實(shí)施刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策，大宗礦產(chǎn)品需求強(qiáng)力反彈。上個(gè)月歐佩克再次上調(diào)了全球石油需求預(yù)期。全球煤炭需求快速回升。金屬礦產(chǎn)需求急劇增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今年世界鋼鐵需求將增加一成以上，銅需求增加8%-9%，鋁需求增加10%-12%，鎳需求增加7%，這些都給礦產(chǎn)品市場(chǎng)以有力支撐，但鉛鋅供應(yīng)略有過(guò)剩。

　　二是國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格震蕩走高。國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)品價(jià)格延續(xù)去年的回升態(tài)勢(shì)，今年繼續(xù)上漲。原油價(jià)格大幅震蕩，目前在70-90美元/桶之間波動(dòng)。煤炭?jī)r(jià)格平穩(wěn)上升。金、銀等貴金屬價(jià)格上揚(yáng)，黃金價(jià)格突破1400美元/盎司。銅價(jià)一度達(dá)到國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的最高價(jià)位。鋁價(jià)先漲后跌。錫價(jià)寬幅震蕩。鐵礦石價(jià)格繼續(xù)走高。由于大宗礦產(chǎn)需求旺盛、資本市場(chǎng)流動(dòng)性充裕和資源的稀缺性，預(yù)料國(guó)際礦產(chǎn)品價(jià)格還將在一段時(shí)間內(nèi)高位震蕩運(yùn)行。

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　　三是全球礦業(yè)投資逐步恢復(fù)。國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)向好帶動(dòng)全球礦產(chǎn)勘查投資的增長(zhǎng)。2008年全球非燃料礦產(chǎn)勘查投資140億美元，2009年降至100億美元以下。今年，許多公司又大幅增加礦業(yè)投資。金、金剛石、鐵、銅成為全球最具吸引力的勘查投資礦種。加拿大、澳大利亞、秘魯、俄羅斯和中國(guó)等國(guó)對(duì)勘查投資者的吸引力持續(xù)上升。亞洲和拉美地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源，成為廣受礦業(yè)投資者青睞的地區(qū)，未來(lái)幾年投資勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。非洲因其礦產(chǎn)資源潛力巨大而備受礦業(yè)投資者的關(guān)注。越來(lái)越多的新投資者和各類基金組織開始參與礦業(yè)領(lǐng)域投資競(jìng)爭(zhēng)。

　　四是礦業(yè)跨國(guó)并購(gòu)活躍。今年第一季度，全球礦業(yè)并購(gòu)231項(xiàng)，是去年同期的3倍，交易總額達(dá)116億美元，同比上升25%?？鐕?guó)礦業(yè)公司并購(gòu)交易方式有新的變化，戰(zhàn)略性投資更為普遍，企業(yè)更多地進(jìn)行合資合作，公開募股上市籌集資金。排名世界前10名的跨國(guó)礦業(yè)公司繼續(xù)控制了全球50%的市場(chǎng)份額。今年前三季度，中國(guó)企業(yè)在境外礦產(chǎn)勘查開發(fā)領(lǐng)域投資了一批項(xiàng)目，涉及石油、鐵、銅、金等礦產(chǎn)，由于多數(shù)項(xiàng)目處于勘探或開發(fā)的早期階段，因而承受了較大的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是許多國(guó)家調(diào)整礦業(yè)法律政策。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和礦業(yè)大國(guó)出臺(tái)新能源法律及相關(guān)政策，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源與環(huán)境保護(hù)、全球資源控制與開發(fā)、礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和資源循環(huán)使用。發(fā)展中國(guó)家出臺(tái)新的礦業(yè)法律和稅收政策，吸引更多的外資和國(guó)內(nèi)私人資本，振興本國(guó)礦業(yè)。礦業(yè)權(quán)制度、礦業(yè)稅收、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)成為各國(guó)普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。

　　女士們，先生們，朋友們！

　　全球礦業(yè)正在逐步復(fù)蘇，復(fù)蘇進(jìn)程艱辛曲折。國(guó)際金融危機(jī)和全球氣候變化對(duì)礦產(chǎn)資源利用提出了新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球礦業(yè)合作正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面臨新的發(fā)展機(jī)遇，各方合作的空間和前景十分廣闊。我們要把握機(jī)遇，順應(yīng)形勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)全球礦業(yè)合作進(jìn)程。

　　第一，深化礦業(yè)合作。對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源是長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。我們堅(jiān)持對(duì)外開放，反對(duì)保護(hù)主義，維護(hù)公平、自由、開放的國(guó)際礦產(chǎn)品貿(mào)易和礦業(yè)投資體系，積極參與礦業(yè)合作與競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)竿鞣狡降群献?、?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)世界礦業(yè)形成更加合理的礦產(chǎn)勘查開發(fā)結(jié)構(gòu)、更加穩(wěn)定的礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)、更加科學(xué)的資源配置結(jié)構(gòu)。有關(guān)各方要堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立國(guó)際礦業(yè)合作新機(jī)制。政府、礦業(yè)企業(yè)之間應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大人員、信息交流和勘查開發(fā)技術(shù)、管理合作，落實(shí)雙邊、多邊礦產(chǎn)資源合作協(xié)議。目前，外商在中國(guó)投資的探礦權(quán)采礦權(quán)共795個(gè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)合作，國(guó)土資源部制定《支持地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放的若干意見》，加大了鼓勵(lì)外商來(lái)華投資和國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位到境外勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的政策支持力度，對(duì)在本屆大會(huì)期間簽署的合作協(xié)議，我們將跟蹤做好礦業(yè)權(quán)審批等相關(guān)服務(wù)。

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　　第二，擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任。礦業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困作出更大貢獻(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家要從自然資源開發(fā)中獲得生存與發(fā)展環(huán)境的較大改善。礦業(yè)企業(yè)在獲得資源利潤(rùn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)回應(yīng)相關(guān)利益方的關(guān)切，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。跨國(guó)礦業(yè)公司和中小型礦山企業(yè)，要進(jìn)一步同當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)建立合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。要遵守所在國(guó)法律，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，維護(hù)職工權(quán)益，積極參與社區(qū)建設(shè)。中國(guó)政府高度重視礦業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，要求中國(guó)企業(yè)在境外投資貿(mào)易活動(dòng)中切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。2007年國(guó)土資源部在中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上提出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)綠色礦業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，受到與會(huì)中外代表的熱烈響應(yīng)。2008年中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)起簽署《綠色礦業(yè)公約》。綠色礦山創(chuàng)建工作正在積極推進(jìn)，期待更多的中外礦業(yè)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。

　　第三，促進(jìn)共贏發(fā)展。世界各國(guó)資源互補(bǔ)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)相互依存，只有合作發(fā)展才能互利共贏。各國(guó)政府和礦業(yè)企業(yè)都有責(zé)任穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)資源價(jià)格，防止過(guò)度投機(jī)，保障各國(guó)平等獲得發(fā)展所需的資源需求。我們?cè)敢馔嘘P(guān)各方一道，加大礦業(yè)投資力度，擴(kuò)大礦產(chǎn)品貿(mào)易，加快礦產(chǎn)勘查開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新步伐，促進(jìn)全球礦業(yè)朝著共贏方向發(fā)展。中國(guó)每年進(jìn)口數(shù)千億美元的礦產(chǎn)品，為相關(guān)國(guó)家創(chuàng)造了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的就業(yè)崗位。在全球礦業(yè)投資銳減的情況下，中國(guó)擴(kuò)大了對(duì)外投資。中國(guó)是世界上吸引外資最多的國(guó)家，在礦業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放，2009年有100多家外國(guó)公司在中國(guó)投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。我們保障外國(guó)礦業(yè)投資者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)外國(guó)公司積極參與中國(guó)特別是西部地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。