溫州市電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 陳林財(cái)

    2011年8月18日

    中國(guó)鑄造網(wǎng)：工作建議：溫州市市規(guī)劃的2400畝左右用地、總投資約40多億元的八處電鍍基地建設(shè)項(xiàng)目，將在2013年左右全面完成，電鍍行業(yè)將基本完成整治入園生產(chǎn)的預(yù)期目標(biāo)。這是我市率先在電鍍行業(yè)推行產(chǎn)業(yè)集聚與提升的重要步驟措施。為鞏固發(fā)展電鍍整治入園和產(chǎn)業(yè)集聚與提升的成果，建議有關(guān)部門將《電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升》列入專項(xiàng)課題研究，加快推進(jìn)電鍍行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    課題研究主要是對(duì)電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升的必要性、可行性和發(fā)展的前景分析；對(duì)其他行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚與提升的正負(fù)面影響；各種財(cái)務(wù)、技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益指標(biāo)的評(píng)估；剖析有利方面與不利因素；組織實(shí)施步驟和措施。

    產(chǎn)業(yè)集聚與提升的課題，建議由政府有關(guān)部門組織或委托科研院校作課題專題研究，也可委托行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同組織實(shí)施。為此，本刊摘登“電鍍產(chǎn)業(yè)集聚提升課題的初步探討與實(shí)踐”撰文，作為拋磚引玉之舉。

    一、堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集聚與提升的發(fā)展新路

    產(chǎn)業(yè)集聚是20世紀(jì)以后世界工業(yè)發(fā)展中的一種重要的現(xiàn)象，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流之一和發(fā)展的最佳戰(zhàn)略抉擇。對(duì)重污染行業(yè)要進(jìn)行園區(qū)化管理和污染集中治理，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)集聚與提升的發(fā)展方向，既是順應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。今年下半年，浙江省將全面推進(jìn)印染、醫(yī)化、制革、造紙、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的污染整治，制定實(shí)施5個(gè)行業(yè)的環(huán)境整治方案，其中三季度重點(diǎn)是推出實(shí)施電鍍行業(yè)污染整治方案。作為重污染行業(yè)之一的電鍍產(chǎn)業(yè)，率先在我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與提升，其意義十分重要且深遠(yuǎn)。同時(shí)，對(duì)其他重污染行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚與提升工作同樣起到借鑒或示范作用。

    2006年9月4日，溫州市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局等政府六部門關(guān)于印發(fā)《溫州市促進(jìn)電鍍行業(yè)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見（溫經(jīng)貿(mào)行業(yè)220號(hào)》的通知指出：采取電鍍基地的發(fā)展模式，引導(dǎo)電鍍企業(yè)集聚與提升。從“十一五”以來(lái)，通過貫徹落實(shí)省、市政府提出的兩輪“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，電鍍行業(yè)組織貫徹市政府提出的全市電鍍整治入園的有關(guān)規(guī)定和落實(shí)協(xié)會(huì)編制《溫州市電鍍總體布局及發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升工作，已取得了一定成效。一方面，堅(jiān)持電鍍集聚是前提，提升是目的思路，實(shí)現(xiàn)了電鍍行業(yè)集聚和提升的有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，實(shí)行電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升，突出了產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，規(guī)范了行業(yè)發(fā)展，凸顯了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)行電鍍整治入園生產(chǎn)，促成了長(zhǎng)期以來(lái)電鍍企業(yè)“低、小、散”的狀況從根本上得到了解決，有力地推進(jìn)了區(qū)域規(guī)模生產(chǎn)，帶來(lái)了規(guī)模集聚效益。再一方面，長(zhǎng)期困擾著的污染治理“瓶頸”制約問題，通過產(chǎn)業(yè)集聚與提升、整治入園生產(chǎn)的有效途徑，達(dá)到集中生產(chǎn)、集中管理、集中治理污染，最終實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)。同時(shí)，電鍍企業(yè)集中入園生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全市電鍍基地化生產(chǎn)，為印染、醫(yī)化、制革、造紙等其他重污染企業(yè)發(fā)展和污染治理工作提供了重要的可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

    所謂產(chǎn)業(yè)集聚普遍以為，在一個(gè)適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個(gè)同類企業(yè)，為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)，以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，高密度地集聚在一起。也有的稱之為產(chǎn)業(yè)集群。從產(chǎn)業(yè)集聚概念上剖析，體現(xiàn)了三方面特征：第一層次，產(chǎn)業(yè)高密度集聚到適當(dāng)大的區(qū)域范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模集聚效益；第二層次，集中生產(chǎn)某種產(chǎn)品的同類企業(yè)群，專業(yè)化生產(chǎn)程度高；第三層次，上下游企業(yè)與服務(wù)業(yè)相配套的特點(diǎn)，有利于資源優(yōu)化與合理配置，促進(jìn)行業(yè)關(guān)聯(lián)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與良性互動(dòng)。

    從我市電鍍基地建設(shè)的實(shí)踐上看，有關(guān)八個(gè)縣（市、區(qū)）電鍍基地建設(shè)的用地規(guī)?；旧细髯栽?00畝以上，全市電鍍基地用地面積超過2000畝，預(yù)期總投資約40億元，各電鍍基地全部建成后預(yù)計(jì)達(dá)250左右幢標(biāo)準(zhǔn)廠房、附加專用房與相關(guān)配套工程設(shè)施，生產(chǎn)能力超過60億元。其中：鹿城區(qū)300畝（包括后京村新增3，1萬(wàn)平方米的8幢標(biāo)準(zhǔn)廠房）、甌海區(qū)273畝、龍灣區(qū)藍(lán)田與海城300畝、瑞安市365畝，樂清市530畝，共計(jì)1770畝電鍍基地已建成或已在建，占全市電鍍基地建設(shè)規(guī)劃的75%。預(yù)留平陽(yáng)、永嘉、蒼南三縣待建的約600畝左右，全市電鍍基地用地將達(dá)2400畝左右，電鍍基地建設(shè)工程可謂浩大。入園生產(chǎn)的企業(yè)按照企業(yè)入園生產(chǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過整合優(yōu)化入駐，實(shí)行電鍍專業(yè)化生產(chǎn)；在經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)行集中生產(chǎn)、集中管理、污染集中治理，以電鍍園區(qū)為依托、企業(yè)為主體，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)管理模式。同時(shí)，在企業(yè)配套的上下游企業(yè)中，電鍍基地選址落地，基本上是按照《溫州市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（2003年—2015年）》和《溫州市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃綱要（2005—2015年）》的基本原則規(guī)劃布局。電鍍作為制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)而定位，選址落地一般都鄰近相關(guān)制造業(yè)區(qū)域。綜上簡(jiǎn)述，我市電鍍基地建設(shè)完全符合產(chǎn)業(yè)集聚的三方面特征。

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    二、電鍍集聚與提升是實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)

    電鍍行業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、品質(zhì)優(yōu)良的新型電鍍發(fā)展方向。也就是說，依靠科技進(jìn)步，不斷追求理性高效、少用資源、少犧牲環(huán)境、低碳環(huán)保、綜合降低生產(chǎn)成本（包括自然成本、制度成本），爭(zhēng)取好的電鍍加工的GDB。

    產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)集中生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個(gè)過程。產(chǎn)業(yè)集聚基本上具有四方面特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)銷的規(guī)模大。產(chǎn)銷量一般都是以“億”為單位，在全國(guó)同類產(chǎn)品中占有一定比例的市場(chǎng)份額。二是產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)了規(guī)模集聚效益。分工深化有力地降低了生產(chǎn)和交易成本。三是產(chǎn)業(yè)集聚推進(jìn)了生產(chǎn)專業(yè)化。使專業(yè)化分工以一種獨(dú)特方式獲得了良好發(fā)展。四是電鍍集聚與提升是電鍍轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可靠保證，是唯一可持續(xù)發(fā)展的正確抉擇。對(duì)電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升要把握以下要點(diǎn)：

    首先、堅(jiān)定不愉地走電鍍整治入園生產(chǎn)。通過基地化生產(chǎn)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚與提升的發(fā)展方向。在“十二五”時(shí)期全面完成2000畝以上用地的八處電鍍基地建設(shè)任務(wù)（我市電鍍基地建設(shè)特點(diǎn)：區(qū)域式的“塊狀”電鍍專業(yè)園區(qū)），除大型企業(yè)配套車間的電鍍生產(chǎn)設(shè)施外，全部電鍍企業(yè)都要整治入園生產(chǎn)，實(shí)行集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污。鹿城電鍍基地建設(shè)走在全市前列，發(fā)揮了示范作用。爾后，甌海區(qū)、龍灣區(qū)、瑞安市等電鍍基地建設(shè)“摸著石頭過河”，在探索總結(jié)與創(chuàng)新中不斷提高，我市規(guī)模最大的樂清市電鍍基地也已動(dòng)工開建。目前，滯后還尚未開建的三個(gè)縣的電鍍基地建設(shè)，一定要強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，堅(jiān)持有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有時(shí)間表、有責(zé)任單位和責(zé)任人，有序地推進(jìn)電鍍基地建設(shè)。

    第二、促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，發(fā)揮規(guī)模集聚效益。產(chǎn)業(yè)集聚可產(chǎn)生規(guī)模效益、創(chuàng)新效益和競(jìng)爭(zhēng)效益等集聚效益。產(chǎn)業(yè)集聚可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，集中在一起的廠商比單個(gè)孤立的廠商更有效率。電鍍產(chǎn)業(yè)集聚加速推進(jìn)了電鍍資源整合與優(yōu)化，從根本上解決電鍍企業(yè)“低、小、散”問題。全省兩輪“811”污染整治行動(dòng)中，著力“打違”和“治非”，在嚴(yán)歷打擊環(huán)境違法行為的同時(shí)，大力整治非達(dá)標(biāo)排放企業(yè)。全市共取締800多家非法小電鍍，有力打擊電鍍領(lǐng)域中的黑作坊、黑工廠、黑窩點(diǎn)、黑市場(chǎng)，使“四黑”難有藏匿之處。著力加大對(duì)小電鍍的淘汰和整合力度，全市電鍍企業(yè)從1500多家削減到目前的701家。這項(xiàng)“集家并村”行動(dòng)，有力地規(guī)范了電鍍市場(chǎng)正常生產(chǎn)秩序。

    本人在協(xié)會(huì)工作經(jīng)歷十多年，直接參與編制《溫州市電鍍總體布局及發(fā)展規(guī)劃》的主要策劃者之一，見證了溫州市經(jīng)貿(mào)委等六部門關(guān)于印發(fā)《溫州市促進(jìn)電鍍行業(yè)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見（溫經(jīng)貿(mào)行業(yè)220號(hào)）》的通知，這一重要文件形成并組織貫徹落實(shí)的全過程（詳文見本刊“政策文件”欄）。耳聞目睹了非法小電鍍大泛濫的情景，企業(yè)“低、小、散”，的狀況，五年多大整治的強(qiáng)力行動(dòng)和電鍍基地大發(fā)展的新階段，深感電鍍企業(yè)集聚生產(chǎn)的必要性。

    第三、電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升，有力促進(jìn)科技創(chuàng)新。企業(yè)的創(chuàng)新常常來(lái)源于企業(yè)之間，企業(yè)與用戶之間的互動(dòng)，隨著科技發(fā)展，新材料廣泛應(yīng)用，從而促進(jìn)新工藝、新技術(shù)能夠迅速傳播。企業(yè)更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)方面的缺口，受到啟發(fā)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，研發(fā)新的產(chǎn)品。由于同類企業(yè)集聚，不同企業(yè)員工之間接觸溝通機(jī)會(huì)增多，有利于相互間思想碰撞且產(chǎn)生創(chuàng)新思維。因此，要以電鍍整治入園生產(chǎn)為契機(jī)，加強(qiáng)電鍍基地內(nèi)部“游戲規(guī)則”建設(shè)，著力推進(jìn)科技進(jìn)步，提高技藝水平，推廣與應(yīng)用自動(dòng)化生產(chǎn)流程和數(shù)字化電鍍的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)電鍍行業(yè)整體科技素質(zhì)提升。

    甌海區(qū)作為城市多元發(fā)展功能區(qū)，要為該區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”融合給力，甌海區(qū)電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)在助推電鍍基地建設(shè)中付出了不少精力，在電鍍基地建設(shè)方面有許多創(chuàng)新。已規(guī)劃建成投產(chǎn)的甌海區(qū)郭溪電鍍基地占地273畝，總建筑面積23，16萬(wàn)平方米，總投資4，5億元，已建成34幢標(biāo)準(zhǔn)廠房。功能覆蓋生產(chǎn)中心、服務(wù)中心、原料配送中心、廢水處理中心。供電和供熱中心共六大中心，供熱中心已安裝2臺(tái)可容納25噸/小時(shí)的鍋爐，主體工程和配套設(shè)施基本齊備。從九月開始，連續(xù)將分散在各地109家企業(yè)整合優(yōu)化為32家經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，根據(jù)“一幢一廠”的結(jié)構(gòu)，整合入園生產(chǎn)，為電鍍集聚與提升，實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

    三、加快推進(jìn)電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升步伐

    我市通過兩輪“811”污染整治行動(dòng)，以治理“低、小、散”為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)助推、企業(yè)參與，加快了電鍍工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)電鍍整治入園生產(chǎn)步伐，實(shí)行電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升已取得了明顯成效。

    一是有助于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模效益。以整治入園為契機(jī)，從根本上解決“低、小、散”問題和“臟亂差”現(xiàn)象。鹿城區(qū)作為城市核心功能區(qū)，把治理電鍍“低、小、散”問題作為重點(diǎn)來(lái)抓。后京電鍍基地于2003年下半年開建，2006年竣工投產(chǎn)?？偼顿Y約4億元，電鍍基地用地約300畝，建筑面積33萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)廠房37幢（包括后京村新建8幢標(biāo)準(zhǔn)廠房），廢水處理工程和供熱工程用房各1幢，廢水處理工程設(shè)計(jì)規(guī)模12000噸/日，電鍍槽液總?cè)萘恳?guī)模為275萬(wàn)升。今年上半年，又投入1700萬(wàn)元，對(duì)重金屬防治與COD氨氮總磷等處理工程項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí)達(dá)標(biāo)。供熱工程占地面積1089平方米，總建筑面積2467平方米，額定蒸發(fā)量30噸/小時(shí)。進(jìn)駐園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)90多家，整合優(yōu)化后企業(yè)總戶數(shù)削減30%左右。通過限量提質(zhì)，電鍍?nèi)萘繌?80萬(wàn)升削減到360萬(wàn)升，削減率達(dá)25%。1萬(wàn)升小電鍍這落后產(chǎn)能全部取締，2萬(wàn)升小型電鍍企業(yè)基本上被整合優(yōu)化。目前，當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)后京電鍍基地，堅(jiān)持深入整治提升工作，盡快通過環(huán)保驗(yàn)收和監(jiān)管工作的全面到位。

    二是有助于環(huán)境治理，解脫污染治理“瓶頸”制約。有利于擺脫“粗放型”發(fā)展方式所帶來(lái)的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等高昂成本，使專業(yè)化分工以一種獨(dú)特的方式獲得了較好發(fā)展。龍灣區(qū)地處新城拓展功能區(qū)，100多家電鍍企業(yè)大部分是小型企業(yè)。同時(shí)，十年前建立的龍灣區(qū)狀元電鍍園區(qū)，占地面積僅30畝，且入駐了90多家電鍍小企業(yè)，園區(qū)內(nèi)“密不透風(fēng)”，一片“臟亂差”狀況，污染狀況相當(dāng)嚴(yán)重。為此，龍灣區(qū)規(guī)劃在藍(lán)田與海城二處分別供地170多畝與120多畝建立電鍍園區(qū)，現(xiàn)已基本竣工投產(chǎn)。自九月開始，將100多家企業(yè)整合規(guī)范為67家企業(yè)陸續(xù)入園生產(chǎn)。同時(shí)，根據(jù)城市生態(tài)建設(shè)要求，將整改無(wú)望的原狀元電鍍園區(qū)這落后產(chǎn)能予以淘汰。同時(shí)，龍灣處于溫州本埠、樂清、瑞安制造業(yè)發(fā)展的三角地帶與地理位置，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展，電鍍基地空間還有發(fā)展余地，若干年后還有再發(fā)展預(yù)期。實(shí)踐證明，電鍍、合成革、化工等重污染行業(yè)，從企業(yè)單體角度上看，很難徹底解決環(huán)境污染問題，必須做好“投石問路”工作，實(shí)行圈地入園生產(chǎn)，集中治理污染，才能釜底抽薪，從根本上解決問題。重污染企業(yè)入園集中生產(chǎn)，可說是即難、也不難的辨證關(guān)系。我市電鍍基地建設(shè)從規(guī)劃開建，到2013年左右全部建成，前后十年時(shí)間，就基本上實(shí)現(xiàn)了電鍍整治入園生產(chǎn)的目標(biāo)！在這里值得一提的是：電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)在助力電鍍基地建設(shè)方面功不可沒。

    三是有助于減量提質(zhì)增效，減輕環(huán)境承載能力的壓力。電鍍基地建設(shè)，也要防止一種傾向掩蓋另一種傾向。目前，我市電鍍電鍍總規(guī)模達(dá)到1800萬(wàn)左右，按鹿城后京電鍍規(guī)模360萬(wàn)升計(jì)算（全區(qū)原480萬(wàn)升左右，整治入園后已削減25%），全市2000多畝用地、八處電鍍電鍍基地全部建成投產(chǎn)后，電鍍總規(guī)模容量預(yù)計(jì)將達(dá)2500萬(wàn)升左右，超過原核定規(guī)模的30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了現(xiàn)有的環(huán)境承受能力。因此，要嚴(yán)格落實(shí)總量限制（總量替代）、排污許可、標(biāo)準(zhǔn)提升、區(qū)域限批、落后產(chǎn)能淘汰等調(diào)控措施，保證整治入園工作有序推進(jìn)。當(dāng)前，重金屬防治形勢(shì)咄咄逼人，全市電鍍70%左右企業(yè)還使用氰化物生產(chǎn)，使用量約2000噸左右。約4萬(wàn)個(gè)氰化物空桶需要回收作妥善處理。全市電鍍污泥每年產(chǎn)出約5萬(wàn)噸，要實(shí)行統(tǒng)一處置。鑒此，要考慮到在不同的發(fā)展階段，不同的發(fā)展環(huán)境，不同的功能定位，不同的資源稟賦支撐條件下，依靠科技進(jìn)步，科學(xué)務(wù)實(shí)方法，重新核定有關(guān)縣（市、區(qū)）電鍍總量，實(shí)行控制總量，防止總量盲目擴(kuò)張。

    四是有助于資源利用的優(yōu)化共享，降低生產(chǎn)成本。應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)，企業(yè)高成本時(shí)代已到來(lái)，大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)處于微利狀態(tài)，所產(chǎn)生原因主要三方面：一方面是生產(chǎn)成本大幅上漲，經(jīng)濟(jì)效益不佳；另一方面是電鍍企業(yè)總量過大，供大于求；三是科技含量低，存在粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。因此，企業(yè)著力轉(zhuǎn)型發(fā)展迫不及待。要解決好電鍍的限量提質(zhì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、節(jié)本增效、公平競(jìng)爭(zhēng)等工作，必須走產(chǎn)業(yè)集聚與提升的發(fā)展途徑。

    瑞安市是重點(diǎn)制造業(yè)區(qū)域，瑞安市電鍍基地位于瑞安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)飛云江北岸，電鍍基地用地365畝，建筑面積約40萬(wàn)平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等各種用房40幢左右，于2009年9月規(guī)劃開建，總投資約8億元人民幣。規(guī)劃建設(shè)三個(gè)功能區(qū)：其中生產(chǎn)加工區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房27幢，包括廢水處理設(shè)施和和集中供熱等配套工程，建筑總面積20，5萬(wàn)平方米；經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)集辦公、職工公寓等服務(wù)功能區(qū)；配套附加區(qū)設(shè)計(jì)為中水回用、物流和危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等倉(cāng)儲(chǔ)綜合配套區(qū)。建成后，電鍍生產(chǎn)規(guī)模達(dá)300萬(wàn)升，生產(chǎn)加工能力超過10億元。政府有關(guān)部門一位領(lǐng)導(dǎo)在行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)上寄語(yǔ)，瑞安市電鍍基地要堅(jiān)持科技領(lǐng)先，建成后一定也很“飄亮”綠色。我們期待著飄亮、綠色的電鍍基地面世。

    從瑞安市電鍍基地規(guī)劃設(shè)計(jì)上看，按照主體工程和各項(xiàng)配套附加工程的使用功能，分別建設(shè)三個(gè)功能區(qū)。其中將電鍍?cè)牧瞎?yīng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等上下游供產(chǎn)銷因素也考慮在內(nèi)，有助于配套工程資源利益共享，起到降本增效和規(guī)模集聚效益。舉例：初步估算我市電鍍使用的氰化物約2000噸/4萬(wàn)標(biāo)桶左右，其他各種名目繁雜的危險(xiǎn)化學(xué)品更是難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。將電鍍使用的各類危險(xiǎn)化學(xué)品歸屬電鍍基地調(diào)控管理，有利于對(duì)?；返膰?yán)格監(jiān)管，即方便、又安全、更節(jié)約交易成本。其實(shí)甌海區(qū)郭溪電鍍基地結(jié)構(gòu)功能設(shè)計(jì)也是如此，其他開建的電鍍基地要借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，銳意開拓創(chuàng)新。

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    五是有助于發(fā)揮創(chuàng)意的構(gòu)思，創(chuàng)新電鍍基地建設(shè)。要頗具創(chuàng)意，創(chuàng)意是一種智能拓展，是打破常規(guī)的哲學(xué)，創(chuàng)意的本意就是“把任何想法轉(zhuǎn)化為效益”。樂清市電鍍基地建設(shè)規(guī)劃用地500多畝，全部建成后生產(chǎn)加工能力超過15億元。預(yù)計(jì)可建成標(biāo)準(zhǔn)廠房和各類附加配套用房50多幢，以及較為完善配套工程設(shè)施。全面建成后，預(yù)期是我市規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的電鍍示范基地。要廣納睿智群策，善于征詢專家謀劃參與，了解企業(yè)對(duì)電鍍基地建設(shè)的有關(guān)創(chuàng)意的構(gòu)思。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全面規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)。從目前各地電鍍基地建設(shè)情況上看，各地電鍍基地建設(shè)各有千秋，且決不能照搬照抄，“臨摹”一下，仿效、照著樣子做。要總結(jié)現(xiàn)有已建成的省內(nèi)外電鍍基地的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，要走符合本地和行業(yè)特點(diǎn)、走自己的科學(xué)發(fā)展路子，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)統(tǒng)籌構(gòu)筑。啟發(fā)創(chuàng)造性的想法，構(gòu)思，創(chuàng)新電鍍基地建設(shè)，努力建設(shè)成具有前瞻性、規(guī)范化、園林式、低碳環(huán)保、科技實(shí)用型的一流電鍍基地。正在建設(shè)的瑞安市電鍍基地也應(yīng)革新跟進(jìn)。目前預(yù)留還未建的永嘉、平陽(yáng)、蒼南三個(gè)縣的約600畝電鍍園區(qū)建設(shè)或老園區(qū)的改造升級(jí)，也要做到“（面積）小而精”。尤其是永嘉縣的橋頭外羊頭、五星工業(yè)區(qū)和羅東等三處電鍍園區(qū)建設(shè)或更新改造工程更應(yīng)如此。同時(shí)，充實(shí)創(chuàng)新電鍍基地科學(xué)內(nèi)涵，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和環(huán)境綠化工作。通過電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施創(chuàng)新，促進(jìn)電鍍園區(qū)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理的交流和人力資源的培訓(xùn)與利用。推進(jìn)研發(fā)、檢測(cè)、信息、展示、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

    同時(shí)，要加強(qiáng)和改善電鍍基地內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)新電鍍基地管理機(jī)制與制度。電鍍基地可試行總公司管理體制，實(shí)行二級(jí)法人管理制度；條件成熟的也可試行以電鍍基地為法人主體，建立電鍍基地股份集團(tuán)有限公司和為此相適應(yīng)的集團(tuán)董事會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)行一級(jí)法人治理和基地集團(tuán)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，由行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任電鍍基地的總經(jīng)理或董事長(zhǎng)。這樣的模式可以減少管理層次，提高管理效能和環(huán)境污染綜合治理的效果，實(shí)行真正意義上的發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和電鍍基地法人治理制度。大家細(xì)心琢磨，是否好處頗多！可先試驗(yàn)，后推廣，僅供參考。

    我市發(fā)展的電鍍基地，是根據(jù)溫州本地環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，規(guī)劃布局所建設(shè)的區(qū)域性電鍍基地。實(shí)行電鍍企業(yè)整治入園生產(chǎn)，是電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升的必然結(jié)果，也是我市首個(gè)行業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚與提升的根本措施。將全市90%以上電鍍企業(yè)整治入園生產(chǎn)，在全國(guó)也罕有，對(duì)其他的重污染行業(yè)集聚與提升，具有普遍的示范作用。政府有關(guān)部門要加大財(cái)政投入，推動(dòng)電鍍產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。溫州市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局等六部門關(guān)于印發(fā)《溫州市促進(jìn)電鍍行業(yè)規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見（溫經(jīng)貿(mào)行業(yè)）220號(hào)》文件指出：采取電鍍基地的發(fā)展模式，積極推進(jìn)電鍍基地建設(shè)，引導(dǎo)電鍍企業(yè)向電鍍基地集聚。同時(shí)，“文件”提出，加大財(cái)政投入，建立電鍍產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)激勵(lì)機(jī)制。加大市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、科技三項(xiàng)和三廢治理等財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)規(guī)模電鍍企業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持促進(jìn)電鍍產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目。目前，電鍍企業(yè)搬遷入駐電鍍基地生產(chǎn)的各項(xiàng)投入，使相當(dāng)部分企業(yè)負(fù)債累累，資金周轉(zhuǎn)十分困難，大部分處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)，有的甚至負(fù)債率達(dá)100%。電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)紛呈訴求，希望引起政府有關(guān)部門的高度重視，給予政策與資金上大力扶持，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、產(chǎn)品研發(fā)檢測(cè)設(shè)施、節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)配套工程和公共服務(wù)平臺(tái)等方面的建設(shè)投入，盡快地實(shí)現(xiàn)電鍍產(chǎn)業(yè)集聚與提升的發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。