針對(duì)該調(diào)查，10月21日中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所聯(lián)合尚德電力、保利新能源、中電電氣、華能等企業(yè)舉辦了座談會(huì)，與會(huì)人士對(duì)該調(diào)查表示了反對(duì)。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)李俊峰表示，新能源301調(diào)查是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策的實(shí)施?！?01條款”將影響到兩國(guó)的太陽(yáng)能、風(fēng)能、高效電池、新能源汽車、LED燈等行業(yè)。
中國(guó)企業(yè)反駁該調(diào)查
記者了解到，該調(diào)查正式啟動(dòng)后的90天里，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將向申訴人、顧問(wèn)委員會(huì)和其他相關(guān)利益團(tuán)體征求信息和建議，從而對(duì)中國(guó)影響綠色技術(shù)交易和投資的相關(guān)法律、政策和實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查，然后貿(mào)易代表將根據(jù)這些信息和建議，與美國(guó)政府其他部門合作來(lái)求證申訴文件。美國(guó)貿(mào)易調(diào)查辦公室的聲明則顯示，自10月15日調(diào)查啟動(dòng)后，該辦公室將公開(kāi)征集對(duì)案件的意見(jiàn)，征集意見(jiàn)期截止到11月15日，其間公眾還可以要求對(duì)此案舉行聽(tīng)證。
李俊峰說(shuō)，我認(rèn)為美國(guó)對(duì)中國(guó)新能源等產(chǎn)業(yè)的申訴絕大多數(shù)是沒(méi)有根據(jù)的。
例如申訴書提到中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，目的在于使中國(guó)新能源技術(shù)占據(jù)統(tǒng)治地位，加大貿(mào)易逆差。實(shí)際上，我國(guó)政府并未對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接財(cái)政補(bǔ)貼；申訴書還提到中國(guó)風(fēng)電和光伏招標(biāo)存在國(guó)產(chǎn)化率要求等歧視性政策。實(shí)際上，我國(guó)對(duì)風(fēng)電設(shè)備70%國(guó)產(chǎn)化率的要求，早在2009年就已經(jīng)廢止，在招標(biāo)中從未對(duì)外資企業(yè)設(shè)置任何門檻。
針對(duì)起訴書提出的“中國(guó)政府補(bǔ)貼企業(yè)導(dǎo)致中國(guó)新能源產(chǎn)品價(jià)格低廉”的問(wèn)題，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚文萍表示：“中國(guó)從來(lái)沒(méi)有啟動(dòng)補(bǔ)貼政策，沒(méi)有哪一家企業(yè)得到資助。”
尚德電力、保利新能源、中電電氣三家太陽(yáng)能企業(yè)代表參加了見(jiàn)面會(huì)，一致表示：沒(méi)有得到任何中國(guó)政府的補(bǔ)貼，而產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)來(lái)自于中國(guó)制造的成本優(yōu)勢(shì)，其中包括自身技術(shù)進(jìn)步、人力資源優(yōu)勢(shì)、成本控制等。
尚德電力北京代表處客戶代表郭凡表示：“尚德產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)不是政府補(bǔ)貼造成的，是自身成本控制以及規(guī)模效應(yīng)導(dǎo)致?！?/p>
[nextpage]
中美兩國(guó)都將受損
姚文萍表示，如果美國(guó)單方面展開(kāi)針對(duì)中國(guó)的新能源301調(diào)查，對(duì)美國(guó)自身的傷害將大于中國(guó)，美國(guó)此舉屬于典型的貿(mào)易保護(hù)主義。姚文萍表示：今年1~8月，中國(guó)出口美國(guó)的太陽(yáng)能電池板只占全球出口量的4.57%，總額不到5億元，其中75%為加工貿(mào)易，原材料多晶硅80%從美國(guó)進(jìn)口。同時(shí)，占中國(guó)光伏組件出口量達(dá)50%以上的三家企業(yè)——無(wú)錫尚德、保利新能源、天威英利都是美國(guó)上市公司。
“絕大部分利潤(rùn)由美國(guó)企業(yè)獲得，調(diào)查最終將損壞美國(guó)企業(yè)和股民的利益?！币ξ钠颊f(shuō)。
今年以來(lái)，我國(guó)光伏行業(yè)出口呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，美國(guó)作為未來(lái)很具潛力的光伏市場(chǎng)受到眾多光伏廠商的重視，不少國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)開(kāi)始尋求在美國(guó)本土直接投資。
無(wú)錫尚德人士介紹，公司作為國(guó)內(nèi)第一家在美國(guó)本土投資建廠的光伏電池生產(chǎn)商，在美國(guó)設(shè)立了組件加工廠，半個(gè)月前投入運(yùn)營(yíng)，先期規(guī)模50兆瓦，第一年招收了75位美國(guó)工人，明年規(guī)模會(huì)擴(kuò)大一倍。
他表示，公司將工廠開(kāi)到美國(guó)一方面為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，另一方面也能夠?yàn)槊绹?guó)當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，但此次美國(guó)提出對(duì)華新能源301調(diào)查對(duì)公司帶來(lái)不可避免的消極影響。
同時(shí)，此次301調(diào)查再一次集中暴露了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)所存在的“短腿”問(wèn)題。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年來(lái)存在的問(wèn)題比較明顯，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初的“設(shè)備在外、原料在外、市場(chǎng)在外”一路走來(lái)，盡管原料問(wèn)題有所緩解，但國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)遲遲未能全面啟動(dòng)，光伏產(chǎn)業(yè)的銷售和企業(yè)業(yè)績(jī)整體受制于國(guó)外市場(chǎng)及政策的狀況并未改觀。
姚文萍表示，據(jù)她了解，國(guó)內(nèi)正有一批光伏企業(yè)有直接在美國(guó)本土投資的意向，而美國(guó)方面也對(duì)中國(guó)的投資表示歡迎。此次新能源301調(diào)查如果一旦展開(kāi)，將會(huì)對(duì)雙方新能源產(chǎn)業(yè)都造成很大的傷害，綜合看來(lái)，美國(guó)受到的損失很可能會(huì)大于中國(guó)。
企會(huì)積極應(yīng)對(duì)
“目前該項(xiàng)調(diào)查已經(jīng)進(jìn)入了法律程序?！崩羁》甯嬖V記者，其結(jié)果如何還得看中國(guó)以怎樣的態(tài)度和行動(dòng)去應(yīng)對(duì)這件事，關(guān)鍵是能否提供有力證據(jù)。如果中國(guó)商務(wù)部能夠證明中國(guó)政府對(duì)新能源行業(yè)的支持并非惡意補(bǔ)貼，那么這場(chǎng)官司的勝算就很大。
李俊峰表示，針對(duì)這個(gè)調(diào)查，政府部門以及協(xié)會(huì)都會(huì)努力做好應(yīng)對(duì)措施，對(duì)申訴書中提到的問(wèn)題用事實(shí)和數(shù)據(jù)進(jìn)行回應(yīng)和批駁，爭(zhēng)取不讓301調(diào)查啟動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)新能源企業(yè)也必須做好積極應(yīng)對(duì)調(diào)查的準(zhǔn)備，例如在接下來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，需要配合有關(guān)部門提供一些進(jìn)出口的數(shù)據(jù)資料，在公司自身經(jīng)營(yíng)銷售等方面，也要做好應(yīng)對(duì)策略。整體而言，我們?cè)敢獠扇》e極溝通的方式處理這次貿(mào)易摩擦，不愿意看見(jiàn)雙方最終都采取過(guò)硬的貿(mào)易措施。
相關(guān)鏈接:美國(guó)301條款是指《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》第1301~1310節(jié)的全部?jī)?nèi)容，其主要含義是保護(hù)美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的權(quán)利，對(duì)其他被認(rèn)為貿(mào)易做法“不合理”、“不公平”的國(guó)家進(jìn)行報(bào)復(fù)。
根據(jù)這項(xiàng)條款，美國(guó)可以對(duì)它認(rèn)為是“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，并可與有關(guān)國(guó)家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。
