“十二五”伊始，以節(jié)能與新能源汽車(chē)為主攻方向的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已全面展開(kāi)。基于新能源汽車(chē)在全球范圍內(nèi)尚處于研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的初始發(fā)展階段，專(zhuān)家指出，我國(guó)必須抓住這一難得的歷史機(jī)遇，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

　　日前，經(jīng)工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)改委等部門(mén)反復(fù)論證和磋商，我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路已形成，未來(lái)10年應(yīng)堅(jiān)持新能源汽車(chē)與節(jié)能汽車(chē)并重的發(fā)展思路以及相關(guān)技術(shù)路線業(yè)已明確。據(jù)了解，我國(guó)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近日已編制完成，并已上報(bào)國(guó)務(wù)院審議。

　　國(guó)家戰(zhàn)略——發(fā)展新能源汽車(chē)

　　在剛剛發(fā)布的“中國(guó)機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)報(bào)告”中，汽車(chē)工業(yè)被稱為2010年我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的重要引擎。專(zhuān)家分析認(rèn)為，“十二五”和“十三五”時(shí)期，仍將是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期，既存在機(jī)遇，也存在挑戰(zhàn)。

　　從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，預(yù)計(jì)今后較長(zhǎng)一段時(shí)期汽車(chē)需求量仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，由此帶來(lái)的能源供給和環(huán)境污染問(wèn)題將更加突出。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)提高自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。

　　從國(guó)際環(huán)境看，以節(jié)能與新能源汽車(chē)為主攻方向的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已全面展開(kāi)。各主要汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)一方面通過(guò)大幅加嚴(yán)油耗和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，提出“低碳汽車(chē)”、“綠色汽車(chē)”等概念，積極發(fā)展和應(yīng)用汽車(chē)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，鞏固技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)壁壘；另一方面將發(fā)展新能源汽車(chē)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大力扶持新能源汽車(chē)研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型已成為汽車(chē)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，新能源汽車(chē)在全球范圍內(nèi)尚處于研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化初始發(fā)展階段，各國(guó)之間的差距還不是很大，抓住難得的歷史機(jī)遇，集中力量下大力氣攻堅(jiān)，我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將可能實(shí)現(xiàn)重大突破，逐步成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　目前，我國(guó)已將新能源汽車(chē)確定為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。專(zhuān)家指出，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，既是有效緩解能源和環(huán)境壓力，推進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是把握戰(zhàn)略機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。

　　政策“落地”——產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)

　　專(zhuān)家認(rèn)為，從新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以及各國(guó)扶持新能源汽車(chē)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在發(fā)展初期，新能源汽車(chē)無(wú)法充分面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要政府的大力呵護(hù)。

　　在我國(guó)，近年來(lái)，工信部與有關(guān)部門(mén)密切配合，在推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，做了大量卓有成效的工作。

　　一是研究節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線。我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路可以概括為以下三點(diǎn)：明確了新能源汽車(chē)的范圍，將插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)劃為新能源汽車(chē)，將非插電式的普通混合動(dòng)力汽車(chē)劃為節(jié)能汽車(chē)。考慮到先進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)取得突破性進(jìn)展尚需較長(zhǎng)時(shí)間，未來(lái)十年應(yīng)堅(jiān)持新能源汽車(chē)與節(jié)能汽車(chē)并重發(fā)展的思路。燃料電池汽車(chē)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，可繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)研究，作為面向未來(lái)的技術(shù)儲(chǔ)備。我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)路線是以純電動(dòng)汽車(chē)為我國(guó)汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)突破動(dòng)力電池、電機(jī)、電控技術(shù)，推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。近期，將大力推廣普及節(jié)能汽車(chē)，提高我國(guó)汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性水平。

　　二是完成《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制，報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》，提出了加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、積極推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)等主要任務(wù)，提出了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)管理以及財(cái)稅和金融服務(wù)等方面的保障措施。

　　三是基本建成節(jié)能與新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系。截至目前，我國(guó)在整車(chē)安全、技術(shù)條件、試驗(yàn)方法、動(dòng)力電池以及充電系統(tǒng)等多個(gè)方面，已發(fā)布實(shí)施了電動(dòng)汽車(chē)安全要求、動(dòng)力電池規(guī)格尺寸等42項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中23項(xiàng)為我國(guó)自主制定，初步形成了我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本具備了一定的整車(chē)、動(dòng)力電池、電機(jī)等相關(guān)檢測(cè)評(píng)價(jià)和產(chǎn)品認(rèn)證能力。

　　目前，工信部、能源局正在開(kāi)展15項(xiàng)充電領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。其中，由工信部牽頭制定3項(xiàng)充電接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)車(chē)載充電機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，目前充電接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)審查并報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)，發(fā)布后將在25個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)施。

　　同時(shí)，工信部還正在抓緊開(kāi)展30余項(xiàng)節(jié)能與新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

　　四是加強(qiáng)新能源汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理。工信部制定實(shí)施了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，除常規(guī)汽車(chē)檢驗(yàn)項(xiàng)目外，新能源汽車(chē)已有26項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。截至2011年5月，工信部共發(fā)布了22批《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》，涉及259個(gè)產(chǎn)品（車(chē)型）。

　　五是穩(wěn)步推進(jìn)示范運(yùn)行。自2010年6月起，將節(jié)能型乘用車(chē)納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程予以推廣；2009年2月17日啟動(dòng)實(shí)施了“十城千輛”示范工程；2010年又將節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣城市從13個(gè)擴(kuò)大到25個(gè)；北京、上海、深圳、杭州、合肥、長(zhǎng)春6個(gè)城市同時(shí)啟動(dòng)了私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)；在公共和私人用車(chē)領(lǐng)域共推廣各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)超過(guò)1萬(wàn)輛。