體現(xiàn)居民增收與經(jīng)濟(jì)同步
發(fā)改委副主任徐憲平昨日在中央外宣辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)回答本報(bào)提問(wèn)時(shí)透露上述內(nèi)容，徐憲平表示，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)對(duì)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了五大目標(biāo)，其中居民收入較快增加是一個(gè)重要的目標(biāo)。居民收入分配改革，以及居民收入預(yù)期指標(biāo)的設(shè)計(jì)，在“十二五”規(guī)劃中肯定是有具體的、明確的指標(biāo)，特別是要根據(jù)中央《建議》提出的城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)要與勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高同步這一重要原則，將在“十二五”規(guī)劃《綱要》中制訂具體的目標(biāo)。
此前，民盟中央向中共中央提出的收入分配改革建議中曾提出，“十二五”應(yīng)將基尼系數(shù)、居民收入增長(zhǎng)等列入約束性指標(biāo)，以加大解決該問(wèn)題的力度，扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。
增收指標(biāo)是否固定化未定
對(duì)于徐憲平提到的上述涉及收入分配的指標(biāo)，在《綱要》中是以約束性指標(biāo)還是預(yù)期性指標(biāo)出現(xiàn)，以及居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)力提高同步是以固定的指標(biāo)體現(xiàn)還是指數(shù)化體現(xiàn)，徐憲平表示，目前均確定。
中國(guó)的五年規(guī)劃自“十一五”規(guī)劃綱要首次采用約束性指標(biāo)，節(jié)能和減少污染物排放均為約束性指標(biāo)，因?yàn)楣ぷ髁Χ葮O大，減少污染物排放目標(biāo)已完成，節(jié)能目標(biāo)亦有很大可能性完成。
“十一五”規(guī)劃綱要引入約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)的概念，約束性指標(biāo)要求必須完成，預(yù)期性指標(biāo)要求力爭(zhēng)完成。
-焦點(diǎn)
綱要將明確GDP增速目標(biāo)
中共中央十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》沒(méi)有對(duì)“十二五”的指標(biāo)提出具體的要求，此前亦有一些學(xué)者稱中國(guó)“十二五”將會(huì)弱化GDP目標(biāo)。
不過(guò)發(fā)改委主任張平表示，《建議》明確了“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循的主線，同時(shí)對(duì)一些重要的指標(biāo)提出了方向性的要求，而將來(lái)目標(biāo)的具體化，是要在綱要中解決的問(wèn)題。
他明確表示，將來(lái)在綱要里明確的具體的指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、物價(jià)、人民生活水平、改善民生、環(huán)境保護(hù)，以及低碳發(fā)展這些方面。
由于正在征求意見(jiàn)中，還不能回答具體的目標(biāo)是什么，不過(guò)他透露，在設(shè)置具體目標(biāo)或者指標(biāo)的時(shí)候，要突出科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這樣一些目標(biāo)，體現(xiàn)改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，“至于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們也會(huì)提出來(lái)，但是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們?cè)趯?duì)目標(biāo)的約束性或者預(yù)期性的設(shè)置上將會(huì)更加突出科學(xué)發(fā)展的主題?！?/p>
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-方式
新京報(bào)開(kāi)設(shè)欄目征集建議
張平昨日宣布，發(fā)改委正式啟動(dòng)主題為“共繪藍(lán)圖―――我為‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，該活動(dòng)將持續(xù)到年底。徐憲平表示，為確保各方意見(jiàn)和建議能夠得到及時(shí)有效的處理，發(fā)改委成立了“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策辦公室，抽調(diào)專門人員，全面負(fù)責(zé)建言獻(xiàn)策活動(dòng)。
為不遺漏建議，建言獻(xiàn)策的每一個(gè)環(huán)節(jié)都指定專人負(fù)責(zé)，每一條意見(jiàn)建議都要進(jìn)行登記、編號(hào)、分類。此外，還建立機(jī)制，工作人員實(shí)時(shí)處理，辦公室的負(fù)責(zé)人每天審閱，每周要匯總上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃《綱要》起草小組，這樣能夠確保所有的意見(jiàn)建議都能夠得到認(rèn)真閱讀和處理。
