幸好，區(qū)位條件在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一個(gè)變化的參數(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曾經(jīng)的“三不靠”地區(qū)，已經(jīng)成為3地的中心，成為幾地經(jīng)濟(jì)往來的必經(jīng)之地；曾經(jīng)“遠(yuǎn)離”市區(qū)的劣勢，恰好成為建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的必備條件。
當(dāng)這個(gè)鎮(zhèn)以諸暨5.8%的人口、4.6%的土地面積，創(chuàng)造出全市四分之一的經(jīng)濟(jì)總量之時(shí)，當(dāng)這個(gè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍居紹興市第一位，名列浙江省百強(qiáng)鎮(zhèn)前3位、全國千強(qiáng)鎮(zhèn)第十八位之時(shí)，建設(shè)一座新城的夢想就開始在人們的心中生長、蔓延。
“從中心鎮(zhèn)成長到小城市，這是發(fā)揮店口產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和輻射帶動(dòng)效應(yīng)的必然選擇，也是諸暨推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。”浙江省諸暨市委書記王繼崗說，在新型城市化加速推進(jìn)的歷史大背景下，浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已明確將諸暨作為大城市來規(guī)劃和培育，建設(shè)“店口新城”將成為培育諸暨大城市的有機(jī)組成部分。
產(chǎn)業(yè)集聚
30多年前，一個(gè)小土爐子邁出了店口工業(yè)化的第一步?，F(xiàn)在，高度集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次集聚的關(guān)鍵時(shí)期
改革開放初期，店口鎮(zhèn)新一村里搭起的一個(gè)小土爐子，邁出了店口工業(yè)化的第一步。
“銅加工產(chǎn)業(yè)很快就由新一村發(fā)展到整個(gè)店口鎮(zhèn)，幾乎每家每戶的院子里都有自己搭的土爐子。”軍聯(lián)銅業(yè)有限公司總經(jīng)理陳學(xué)軍說，店口人不僅快速把銅加工產(chǎn)業(yè)在空間上擴(kuò)散開來，還迅速往產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。
遍地開花的初級(jí)加工讓人們富了起來，然而也給環(huán)境帶來了很大的污染。2007年，店口鎮(zhèn)下決心強(qiáng)行關(guān)停了1304只土爐子，要求銅加工企業(yè)一律改用電爐、天然氣爐，加裝環(huán)保設(shè)施。“有人說這是砸了店口的飯碗，我說就是要砸了這樣的飯碗?！钡昕阪?zhèn)黨委書記張壯雄說。
這一“砸”砸出了新格局。“小土爐子關(guān)停之后，家庭作坊不再自己加工銅棒，改向規(guī)模企業(yè)購買原材料，而規(guī)模企業(yè)借著改裝爐子的機(jī)會(huì)搬進(jìn)了工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了集聚發(fā)展。”陳學(xué)軍說，原來的土爐子擴(kuò)大產(chǎn)能很難，改裝電爐進(jìn)入園區(qū)之后，軍聯(lián)銅業(yè)產(chǎn)值幾乎每年翻番，2009年達(dá)到了2.9億元。
和軍聯(lián)銅業(yè)一樣，店口的企業(yè)在集聚中得到了大發(fā)展?，F(xiàn)在，店口已是全國知名的五金管業(yè)生產(chǎn)基地，有工業(yè)企業(yè)4000多家，年產(chǎn)值超百億元的企業(yè)2家，超10億元的企業(yè)5家，初步構(gòu)筑了以銅加工、汽車零部件、制冷配件、新型管材管件、電線電纜等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。
“我們總結(jié)為‘黃銅變黃金’?！睆垑研壅f，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，店口經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一次關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折，“黃銅能不能繼續(xù)變黃金，關(guān)鍵在于4個(gè)字：轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>
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從生產(chǎn)零部件到研發(fā)大系統(tǒng)，從生產(chǎn)普通產(chǎn)品到投身高精尖領(lǐng)域，店口的企業(yè)正在演繹著一幕幕轉(zhuǎn)型升級(jí)的“大戲”：
萬安集團(tuán)從生產(chǎn)剎車片“升級(jí)”到汽車底盤；海亮集團(tuán)從生產(chǎn)普通直管“升級(jí)”到海水淡化管；露笑集團(tuán)的新能源漆包線搶占了風(fēng)能、太陽能等新能源設(shè)備巨大的市場……升級(jí)，讓店口傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)牢牢占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)。
生產(chǎn)制冷設(shè)備的盾安集團(tuán)投資30億元進(jìn)軍新能源領(lǐng)域；東大水業(yè)投資2.4億元新上年產(chǎn)10萬套海水淡化保安濾器設(shè)備；中偉實(shí)業(yè)集團(tuán)自主研發(fā)的垃圾焚燒設(shè)備主攻中小城市垃圾處理……轉(zhuǎn)型，讓店口新興產(chǎn)業(yè)迸發(fā)強(qiáng)大的活力。
2009年，中心鎮(zhèn)店口實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值近70億元，工業(yè)總產(chǎn)值409億元，財(cái)政收入8.7億元，農(nóng)民人均純收入25580元，超過了當(dāng)年浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，可以說“富可敵市”。
人口集聚
農(nóng)業(yè)人口的比例非常低，土地不再是農(nóng)民惟一的生存依靠，這為店口推進(jìn)人口集聚奠定了基礎(chǔ)，但“農(nóng)民變市民”比人口集聚要復(fù)雜得多
和工業(yè)化相伴相隨的，是城鎮(zhèn)化步伐加快。“我們總結(jié)為‘農(nóng)民變市民’?！睆垑研壅f，“農(nóng)民變市民”不是簡單的戶籍變更，首先是人口的集聚，其次是生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。
產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)了人口集聚。店口現(xiàn)有常住人口11萬，其中戶籍人口6.1萬，有1萬多人長年在外經(jīng)商，常住外來務(wù)工人員6萬左右?！巴鈦砣丝谝呀?jīng)超過本地戶籍人口，可以說產(chǎn)業(yè)集聚是人口集聚最重要的推動(dòng)力。”店口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長孫嘉江說。6萬戶籍人口中，本地勞動(dòng)力3萬多，在外地經(jīng)商1萬多，剩下的就是老人和小孩。“全鎮(zhèn)9700多個(gè)基本經(jīng)濟(jì)單位，4018家工業(yè)企業(yè)，吸收了絕大部分勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)人口的比例非常低，土地不再是店口農(nóng)民惟一的生存依靠了。”孫嘉江說，這為店口推進(jìn)人口集聚奠定了基礎(chǔ)。
“很多農(nóng)民工作在鎮(zhèn)上，但家在農(nóng)村，集聚到鎮(zhèn)上需要政策的推動(dòng)?！睂O嘉江說，在店口，農(nóng)民用自己的宅基地可換取鎮(zhèn)上的商品房，農(nóng)民首次到店口購房，可申請(qǐng)5萬元至10萬元的補(bǔ)助。
無法忽視的還有超過戶籍人口的外來建設(shè)者。“店口推進(jìn)人口集聚的策略是‘本地農(nóng)民市民化，外來民工本地化’?！睂O嘉江說，對(duì)于外來建設(shè)者，他們以“新店口人”相稱，也力爭讓他們分享店口城鎮(zhèn)化的成果。
如2010年確定的農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)助，就有將近一半的指標(biāo)是分給外來建設(shè)者的；如專門設(shè)立外來建設(shè)者愛心門診，就診者可享受免掛號(hào)費(fèi)、門診診療費(fèi)及常規(guī)輔助檢查費(fèi)等一系列優(yōu)惠措施；如把暫住證的功能擴(kuò)展成“外來建設(shè)者愛心服務(wù)一證通”，持證者在指定超市、電影院和醫(yī)院可享受特殊優(yōu)惠。
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“當(dāng)然，對(duì)于外來建設(shè)者，我們還無法給予和本地戶籍居民同等的保障?！睂O嘉江說，店口雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但可用財(cái)力也很有限，2009年8.7億元財(cái)政收入中，鎮(zhèn)上可支配財(cái)力僅1.8億元，對(duì)于數(shù)量上已經(jīng)超過戶籍人口的外來人員，只能以改善保障為主，慢慢探索戶籍制度改革，逐步吸收符合條件的外來建設(shè)者加入本地戶籍。
由鎮(zhèn)向城
城鎮(zhèn)化的過程，一定是讓老百姓直接受惠的過程。讓農(nóng)民“過上和城里人一樣的生活”，這是由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變的第一步
諸暨市第四人民醫(yī)院是由店口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)而來的一家二級(jí)乙等醫(yī)院，最近，他們與浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附一醫(yī)院簽約建立協(xié)作醫(yī)院關(guān)系，開通“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)”，意味著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民足不出鎮(zhèn)就能找省城名醫(yī)看病了。諸暨市第四人民醫(yī)院院長張建中說，下一步浙一醫(yī)院還要派腦外科專家過來，協(xié)助他們開設(shè)急診，全面提升醫(yī)院的接診水平。
店口近年來在教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)上加大投入，大大改善了民生。讓農(nóng)民“過上和城里人一樣的生活”，這是由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變的第一步。
從2009年秋季學(xué)期開始，店口鎮(zhèn)每年拿出500萬元專項(xiàng)資金實(shí)施中低收入家庭高中階段免費(fèi)教育，凡在市內(nèi)就讀公立高中的中低收入家庭子女，都可申請(qǐng)免除學(xué)費(fèi)。外來建設(shè)者子女就讀公辦學(xué)校，可享受同等待遇。
在加強(qiáng)農(nóng)民就醫(yī)保障方面，店口規(guī)定本地居民到諸暨市第四人民醫(yī)院就診的，新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診報(bào)銷比例從30%提高到50%。同時(shí)，把全鎮(zhèn)原36家村衛(wèi)生室整合為17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，初步建立“健康進(jìn)家庭、小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的新型醫(yī)療保健服務(wù)模式。
“城鎮(zhèn)化的過程，一定是讓老百姓直接受惠的過程。”張壯雄說，在可支配財(cái)力有限的情況下，他們創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，采取BOT等模式，把能交給市場的全部交給市場。
日處理能力300噸的垃圾焚燒項(xiàng)目，就是由中偉實(shí)業(yè)集團(tuán)投資，并以BOT形式取得了25年經(jīng)營權(quán)；2009年，投資1.26億元的污水處理廠，也以BOT方式開建，一期日處理污水1.8萬噸。
由民營企業(yè)投資的銘仕廣場，是一個(gè)配套先進(jìn)、業(yè)態(tài)齊全的商貿(mào)綜合體，在5萬余平方米的營業(yè)面積內(nèi)，五星級(jí)數(shù)字電影院、博庫書城、咖啡館、連鎖超市以及一系列知名品牌的專賣店等無所不包。此外，“一百·萬利來廣場”、“店口商貿(mào)城”等由民營企業(yè)投資的商貿(mào)設(shè)施紛紛興起，“店口商圈”初現(xiàn)雛形。
城鎮(zhèn)建設(shè)大發(fā)展，店口自有“一盤棋”?！俺鞘薪ㄔO(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等，都是按照總體規(guī)劃布局的。”諸暨市市長錢三雄說，“建設(shè)店口新城，就要求鎮(zhèn)長有市長的思維?！?/p>
