中國的稀土產(chǎn)品,尤其是氧化釹、氧化鋱、氧化鏑、氧化銪的價(jià)格長期以來一直受國外商家控制。國外一些有實(shí)力的貿(mào)易商和企業(yè)在低價(jià)時(shí)大量購進(jìn)我國稀土產(chǎn)品,價(jià)格上漲時(shí)則停止采購、使用庫存,待再次降價(jià)時(shí)再行購進(jìn)。這就逼著國內(nèi)企業(yè)競相降價(jià)出售。從1990年到2005年,中國稀土的出口量增長了近10倍,平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的64%。
中國稀土行業(yè)的現(xiàn)狀就和鋼鐵行業(yè)一樣,產(chǎn)業(yè)分散,企業(yè)資金吃緊,惡性競爭激烈。而國際壟斷巨頭清楚地知道,中國的稀土企業(yè)寧愿低價(jià)出手稀土,也不愿意稀土砸在手里變成“土”。因此,國際壟斷巨頭誰也不給你好價(jià)錢,他們一齊行動(dòng),壓低中國稀土的出口價(jià)格。為了擺脫稀土賤賣的情況,我們應(yīng)當(dāng)仿效世界其他國家的博弈,采用某種形式的國家坐莊來完成。
中國建立稀有資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,就像建立石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備一樣,是無可非議的。我們總以為中國的資源很多,但即使是我們的優(yōu)勢(shì)資源鎢和稀土,也存在資源耗盡的壓力。根據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)給出的數(shù)據(jù),如按現(xiàn)在水平開采,鉬可采16年,鋅可采10年。由于中國的資源廉價(jià),世界各國都采購我們的資源以賺取利益,美國的稀土礦和鉬礦都作為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備而封存了。面對(duì)如此緊張的資源形勢(shì),我們必須要有足夠的重視,國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的建立不是簡單地為了應(yīng)對(duì)這次歐美日的非難,而是中國資源形勢(shì)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。況且日本進(jìn)口稀土后也將進(jìn)口量的2/3用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
現(xiàn)在稀土低價(jià)格的背后,是沒有計(jì)算中國社會(huì)付出的隱性成本。對(duì)于稀土開采的安全管理,完全可以建立一套比煤礦更加嚴(yán)格的規(guī)范。中國的很多稀土企業(yè)是以破壞環(huán)境的方式進(jìn)行開采的。中國的稀土開采方式非常落后,很多是原始做法,即在山包上挖洞、稀土與黏土一齊挖出,用草酸與黏土發(fā)生化學(xué)反應(yīng)提煉出初級(jí)稀土。試想,用酸溶解95%的其他物質(zhì),才得到含量5%的稀土,會(huì)造成什么樣的污染。這樣一來,土壤被挖空,造成嚴(yán)重的水土流失和表面植被的破壞,經(jīng)硝酸銨、硫酸等劇毒化學(xué)藥水洗礦的廢水直接排入河流。這樣毀滅式的開采應(yīng)當(dāng)加以嚴(yán)厲禁止。
我們要加大環(huán)保的審查和處罰力度。對(duì)于此類執(zhí)法一定要嚴(yán)厲,可以考慮調(diào)動(dòng)武警進(jìn)行監(jiān)管。國家對(duì)于黃金的控制可以使用武警,難道對(duì)稀土就不可以用嗎?甚至可以直接把武警黃金部隊(duì)的職權(quán)擴(kuò)大到稀土等重要戰(zhàn)略資源領(lǐng)域就可以了。
同時(shí)還要做的是提高科技實(shí)力,中國的稀土和鎢實(shí)際上是廉價(jià)地出口賣給了外國,外國提煉后再高價(jià)賣給我們。出口鎢礦4萬噸和含15000噸鎢的產(chǎn)品,獲得的外匯是5億美元左右,而我們必須進(jìn)口的高純度鎢的價(jià)格為:純度99.95%的鎢價(jià)格是2萬元~3萬元/公斤,純度99.99%的鎢價(jià)格是約17萬元/公斤,深度加工的價(jià)格差別極大。中國是時(shí)候考慮對(duì)于高科技的投入扶持問題了。
有人顧慮說,一旦稀土價(jià)格被抬高,得益的是一些企業(yè)。在這方面,不妨用稅收的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。稀土價(jià)格高了,就可以收取資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境稅、暴利稅等。政府通過收稅來分享這些利益,并以各種形式用之于社會(huì)環(huán)保、基建等領(lǐng)域。
建立稀有資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備、加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的環(huán)保審查、適當(dāng)時(shí)候開始收取高額資源稅、環(huán)保稅等,這些都是我們國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)行為、是我們的內(nèi)政。這樣的經(jīng)濟(jì)決策,不給西方在國際社會(huì)興風(fēng)作浪的依據(jù),才是利用規(guī)則維護(hù)國家根本利益的關(guān)鍵。