5月下旬,部組織召開了由中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會和國內(nèi)11個鉻化合物生產(chǎn)企業(yè)參加的座談會,就《辦法》的適用范圍、《辦法》與產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系、《辦法》各項制度的合理性等問題進(jìn)行了研究。
6月上旬,部書面征求了發(fā)展改革委、環(huán)保部、工商總局、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局5個國務(wù)院部門對《辦法(征求意見稿)》的意見,各部門沒有提出原則性不同意見。
6月中下旬,部組織召開座談會,聽取了上海、山東、湖北等11個省級工業(yè)和信息化主管部門對《辦法(征求意見稿)》的意見,并通過“中國政府法制信息網(wǎng)”和部外網(wǎng)向社會公開征求了意見。從意見反饋情況看,各方對《辦法》擬設(shè)立的制度沒有原則性不同意見。在充分研究和吸收各方面意見的基礎(chǔ)上,形成《辦法(草案)》。
2010年8月13日,部第13次部務(wù)會議審議通過了《辦法(草案)》。2010年9月14日,部公布了《辦法》。
《辦法》規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)建鉻化合物生產(chǎn)裝置,應(yīng)當(dāng)依法取得《鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可證書》。同時,《辦法》界定了鉻化合物的概念,規(guī)定鉻化合物,是指以鉻礦、碳素鉻鐵等含鉻原料生產(chǎn)的鉻酸鹽、重鉻酸鹽、鉻酸酐等產(chǎn)品,以及利用鉻酸鹽、重鉻酸鹽或者鉻酸酐等生產(chǎn)的鉻鹽、鉻氧化物等產(chǎn)品。
申請《許可證書》應(yīng)當(dāng)具備的條件和提交的材料。辦法》明確了鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)需要具備的條件,規(guī)定符合國家鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃布局、具有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的鉻化合物生產(chǎn)裝置以及含鉻污染物治理和綜合利用設(shè)施、具有完善的質(zhì)量管理體系等條件。同時,規(guī)定了申請《許可證書》應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)申請報告、質(zhì)量管理體系的有效證明文件、項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批復(fù)文件等材料。
受理許可的程序性規(guī)定。辦法》規(guī)定了省級工業(yè)和信息化主管部門對申請人的申請材料進(jìn)行初審,并將申請材料和初審意見報國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門,國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自省級工業(yè)和信息化主管部門受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定等程序性規(guī)定。
對鉻化合物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理制度?!掇k法》規(guī)定了被許可人應(yīng)當(dāng)每年按許可條件要求進(jìn)行自查,并將自查情況報告報省級工業(yè)和信息化主管部門,同時抄送國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門;省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對自查情況報告進(jìn)行審查,對不符合要求的自查情況報告,由被許可人重新自查。
《許可證書》延續(xù)申請制度?!掇k法》規(guī)定《許可證書》的有效期為三年,有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)從事鉻化合物生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿九十日前向省級工業(yè)和信息化主管部門提出延續(xù)申請,并提交有關(guān)材料;省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)對延續(xù)申請材料予以審查,國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門對符合條件的企業(yè)準(zhǔn)予延續(xù)換發(fā)新證。
法律責(zé)任?!掇k法》第四章對違反法定義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任做了明確規(guī)定,有利于《辦法》的貫徹實施。