一方面是夏季用電高峰期的如期而至，另一方面是專家指責電荒背后的“人為”因素凸顯。據(jù)報道，廣西遭遇20年來最嚴重“電荒”，廣西電網(wǎng)公司發(fā)出嚴重缺電的Ⅰ級紅色預(yù)警，缺電率約30%，逾千家企業(yè)停產(chǎn)。

    今年廣西遭遇了嚴重的缺電局面，目前電力缺口已接近30%。廣西電網(wǎng)已發(fā)出特別嚴重缺電的Ⅰ級紅色預(yù)警信號。據(jù)廣西電網(wǎng)公司副總工程師顧南峰介紹，廣西正遭遇近20年來缺電程度最嚴重和時間跨度最長的缺電局面。受缺電影響，廣西停產(chǎn)或部分停產(chǎn)的企業(yè)已超過1000家。

    但同時有報道指出，與過去因投資不足、缺少裝機導致的“硬缺電”不同，近年來我國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)持續(xù)偏低，顯示出全國發(fā)電裝機依然充足甚至過剩。業(yè)內(nèi)有關(guān)專家分析指出，新一輪“電荒”進一步凸顯電力價格管制策略逐步減效，它在很大程度上源于無法完成煤電交易、產(chǎn)銷流程與資金鏈條出現(xiàn)斷裂而引起的人為因素停機。

    發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)是發(fā)電裝機供應(yīng)能力的主要指標，發(fā)電設(shè)備利用小時超過5000小時往往伴隨“電荒”出現(xiàn)。自2008年至今，我國發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)始終在4500—4700之間徘徊，說明發(fā)電裝機比較充裕，本輪“電荒”不是供應(yīng)能力而是供應(yīng)機制的問題。

    據(jù)專家分析，即便是缺電形勢嚴峻的湖南，也存在火電產(chǎn)能閑置狀況，而云南省局部地區(qū)在汛期還有窩電現(xiàn)象。中電聯(lián)預(yù)計今夏電力缺口可能在3000萬千瓦，僅占全國裝機9.7億千瓦的3%。由此判斷，當前電力行業(yè)現(xiàn)狀不具備演變?yōu)槿珖浴坝踩彪姟钡幕A(chǔ)。

    華中電監(jiān)局有關(guān)專家分析說，此輪“電荒”除了傳統(tǒng)的南方、華東沿海地區(qū)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“電荒”明顯向湖南、江西、河南等中部省份轉(zhuǎn)移，福建、安徽等傳統(tǒng)的電能輸出地區(qū)也開始供應(yīng)趨緊。而這些地方的一次能源資源、電源布局以及電網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)條件難以在短期內(nèi)達到應(yīng)對“電荒”的需求。

    由于價格機制沒理順，火電企業(yè)大面積虧損，生產(chǎn)積極性受到壓制。從電煤監(jiān)測情況來看，部分生產(chǎn)能力因火電價格低、電煤價格高等問題而處于停機狀態(tài)。以河南省為例，河南電網(wǎng)裝機容量達到4881萬千瓦，減發(fā)容量約1326萬千瓦，實際可調(diào)出力僅3555萬千瓦。

    武漢理工大學經(jīng)濟管理學院程斌武副教授等專家認為，在日益市場化、國際化的背景下，相關(guān)部門需要從公共管理角度進行深入的研究與思考，對現(xiàn)行電力能源管理制度進行更加深刻的變革。