現(xiàn)象：外資流入中國趨緩？
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資與企業(yè)司司長《世界投資報告》主編詹曉寧26日表示，2010年全球外國直接投資(FDI)流入量上升了5%，達到12400億美元。其中較為令人矚目的是，發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體吸收了超過半數(shù)的全球國際直接投資，達到6420億美元。其中，中國和中國香港的外資流入量實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，東亞地區(qū)的外資流入量上升至1880億美元。中國的流入量上升了11%，達到1060億美元。
但是研究報告稱，年底直接外資流入量仍比危機前的均值低15%左右，比2007年時的最高值減少了近37%?？傮w來看，投資仍然落后于已恢復至危機前水平的全球工業(yè)產(chǎn)值和貿(mào)易的復蘇。
在全球FDI低迷之時，中國的情況也不容樂觀商務部日前公布今年1至6月數(shù)據(jù)顯示中國吸收外資增速也在銳減。
據(jù)悉，今年1至6月，中國實際使用外資金額608.91億美元，同比增長18.4%。其中，6月當月實際使用外資128.63億美元，同比增長2.83%，同比增速為年內(nèi)最低。從投資來源地看，美歐對華投資延續(xù)了前幾個月的低迷態(tài)勢。今年1月至6月，來自歐盟27國的實際投入金額34.64億美元，同比微增1.17%。而美國對華FDI僅16.79億美元，同比大幅下降22.32%。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議官員梁國勇接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時指出，2010年全球FDI有所回升，但幅度很小，從今年上半年看，情況有所改善，但世界范圍FDI復蘇的力度仍然較弱。主要原因在于：發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇乏力，債務危機嚴重，新興經(jīng)濟體通脹抬頭，不穩(wěn)定因素增加，這些都對投資者信心造成負面影響。下半年情況如何還要看上述風險和不確定因素是否能有所好轉(zhuǎn)，但現(xiàn)在看來前景并不樂觀。
中國人民大學經(jīng)濟學院王晉斌教授在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，從過去的歷史來看，F(xiàn)DI增長與全球經(jīng)濟增長密切相關。金融危機已經(jīng)過去3年了，但全球經(jīng)濟復蘇步伐艱難。發(fā)達經(jīng)濟體實體經(jīng)濟復蘇困難重重、新興經(jīng)濟體面臨控通脹的壓力，再加上逆周期的貿(mào)易政策，這些因素共同導致了FDI增速緩慢。
王晉斌還表示，從目前的全球經(jīng)濟形勢來看，由于經(jīng)濟復蘇疲軟，下半年難以出現(xiàn)大的起色。
趨勢：制造業(yè)外資“南逃”漸顯？
“全球經(jīng)濟和投資不景氣對中國吸引外資的影響有，但并不大，因為中國經(jīng)濟自身的小環(huán)境決定了其對國際資本的吸引力仍然很大。”梁國勇表示，目前中國所面臨的問題是，在制造業(yè)領域，由于勞動力等成本的不斷上升，中國對外資的吸引力降低，日益面對來自越南等亞洲其他國家的挑戰(zhàn)。雖然中國外資總量仍在增長，且穩(wěn)居發(fā)展中國家首位，但利用外資結(jié)構不斷向服務業(yè)傾斜，而房地產(chǎn)則成為熱點，熱錢之憂隱現(xiàn)。
從《2011年世界投資報告》中我們不難看出，在發(fā)達國家眼里，吸引外資的傳統(tǒng)國中國正逐漸被其他新興市場經(jīng)濟體取代。報告指出，2010年南亞、東亞和東南亞的直接外資流入量上升了24%，達到3000億美元，接近全球總量的1/4。2010年東南亞國家聯(lián)盟成員國的直接外資流入量翻了一番以上，達到790億美元。
詹曉寧表示，上述國家所采取的積極政策推動它們實現(xiàn)了上佳表現(xiàn)，而且似乎會保持這一趨勢。諸如印度尼西亞和越南這樣的東盟國家已發(fā)展成為低成本的生產(chǎn)基地，特別是低端制造業(yè)的基地，而本區(qū)域的最不發(fā)達國家(老撾和柬埔寨)獲得了越來越多的直接外資，尤其是從鄰國流入的外資。
“制造業(yè)領域的外資"南逃"而非"西進"是我國所面臨的重要挑戰(zhàn)之一?！绷簢路治稣f，由于工資等制造成本不斷上升，中國作為制造基地(特別是對勞動密集型產(chǎn)品而言)的競爭力下降。相應地，跨國公司在生產(chǎn)性項目的選址上開始將目光投向亞洲其他低收入國家，或干脆將生產(chǎn)基地從中國轉(zhuǎn)向東南亞?！袄纾袊嗄陙硪恢笔悄涂说念^號生產(chǎn)基地，但現(xiàn)在已經(jīng)讓位于越南對美國公司來說，這不是個別現(xiàn)象，而具有一定的普遍性。”
“我們希望看到外資能夠向西部轉(zhuǎn)移，但近些年來，東西部經(jīng)濟增長趨同的趨勢使得中西部一般勞動力的成本不斷接近，使得西部勞動力成本優(yōu)勢大幅度降低，所以外資就轉(zhuǎn)移到部分東南亞國家。這就是勞工成本上升和匯率升值雙重效應帶來的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移替代了產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移?！蓖鯐x斌對《經(jīng)濟參考報》記者分析道。
此外，接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家還提出，近來房地產(chǎn)領域外資的過快增長尤其值得注意。王晉斌表示，由于勞工成本上升和匯率升值的雙重壓力，中國過去的低成本優(yōu)勢正在逐步減少，再加上大宗商品價格處于高位，電價等要素價格改革也推高了成本，制造業(yè)利潤空間不斷受到擠壓，導致了FDI流向房地產(chǎn)等高利潤行業(yè)。
背后：中國如何做好外資東道國？
外資流入中國的速度為何會開始趨緩？導致制造業(yè)外資“南逃”的主要原因是什么？是否會成為一種趨勢？
日前，中國產(chǎn)經(jīng)新聞報社記者再次采訪了制造工業(yè)人物羅百輝，他表示外資流入中國趨緩并不代表中國投資環(huán)境惡化，失去競爭力，相反，表明世界的范圍都在掀起新一輪經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)復興熱潮。中國國際經(jīng)濟發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員、國際模協(xié)秘書長羅百輝認為，中國有必要優(yōu)化外資流入的質(zhì)量，同時提升內(nèi)資民營企業(yè)的競爭力，這使得表面上看來，外資流入中國的速度趨緩，實際并不盡然。當然，全球的物價都在通脹，中國內(nèi)地制造業(yè)人工成本、原材料成本自然也在水漲船高，是越南、巴基斯坦等南亞國家制造成本的1/3左右，但中國的國內(nèi)政治、經(jīng)濟環(huán)境具有不可比擬的持續(xù)穩(wěn)定優(yōu)勢。在我觀察的四川內(nèi)江、重慶、湖北孝感、湖南衡陽、江西上猶、河南臨穎等地針對家電、電子、IT、汽車、注塑、模具制造業(yè)的招商引資熱火朝天，內(nèi)外資都成為園區(qū)經(jīng)濟熱點。從中長期看來，中國還會成為吸收外資最主要的東道國。
這種趨勢會帶來怎樣的影響？羅百輝認為，目前中國還是最吸引外資的國家之一，未來吸引外資的因素會發(fā)生變化，特別是透明的制度建設將成為吸引外資的核心因素。
中國制造業(yè)該如何轉(zhuǎn)型？我們該如何在轉(zhuǎn)型中既提高我們的國際分工地位，還要注意保留這些吸收勞動力的加工廠？
由于中國的工資水平和生產(chǎn)成本持續(xù)上升，因此勞動密集型制造業(yè)向中國大量轉(zhuǎn)移的趨勢已經(jīng)放緩，流入中國的外國直接投資正在向高技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)移。羅百輝堅稱，中國是跨國企業(yè)在未來兩年全球投資的首選地，中國吸收外資的前景將進一步被看好，這也同時得益于中國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化，以及地區(qū)間產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移：如東部沿海地區(qū)的服務業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)得到進一步增強，而制造業(yè)則加快了向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度。
政府應該做些什么？羅百輝表示，中國制造是世界經(jīng)濟復蘇的重要引擎，近年來，中國制造業(yè)基礎穩(wěn)固得以迅速發(fā)展，受金融的影響少，中國理應攜手南亞周邊兄弟國家共同成長，成為世界經(jīng)濟的新生力。中國政府在引進外資的同時，也注重加大在巴基斯坦等南亞國家的技術輸出和產(chǎn)業(yè)投資。近年來中國吸收外資政策逐漸成熟，從外商投資指導目錄，到反壟斷法，到進一步做好利用外資工作的若干意見，再到日前建立外資并購安全審查制度的通知，一系列政策措施顯示，在保持開放基調(diào)不變的前提下，中國利用外資正進入從“量”的劇增到“質(zhì)”的飛躍的攻堅期。中國有關部門在制定全國統(tǒng)一的外資政策的同時，一定要強調(diào)各地方的特殊性。在外資審批權限充分下放的同時，應引導各地制定適合本地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、具有獨特性的外資政策。地方投資促進工作中應特別強調(diào)產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)效應、細分和品牌策略等。
