趨嚴(yán)的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、從緊的風(fēng)電項(xiàng)目審批，勢(shì)必將讓中國(guó)風(fēng)電業(yè)的發(fā)展由“十一五”期間的快行線進(jìn)入“十二五”期間的慢行道。
       5月5日，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（“電監(jiān)會(huì)”）發(fā)布了關(guān)于今年2月、4月共三起風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故的通報(bào)。其中，2月24日甘肅酒泉的脫網(wǎng)事故在之前已通報(bào)過(guò)，4月份的兩起事故一起發(fā)生在河北張家口，另一起仍在甘肅酒泉。電監(jiān)會(huì)認(rèn)為，三起事故暴露出目前中國(guó)風(fēng)電發(fā)展過(guò)程中的四大問(wèn)題，即大多數(shù)風(fēng)機(jī)不具備低壓穿越能力、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)施工質(zhì)量問(wèn)題較多、大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)接入帶來(lái)的電網(wǎng)整體安全性問(wèn)題、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理薄弱。
       據(jù)“通報(bào)”數(shù)據(jù)，2月的事故中脫網(wǎng)風(fēng)機(jī)達(dá)598臺(tái)，4月的甘肅酒泉事故達(dá)702臺(tái)，河北張家口事故達(dá)644臺(tái)。風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)所造成的損失風(fēng)電出力，2月事故為840.43兆瓦，4月甘肅酒泉事故為1006.223兆瓦，河北張家口為854兆瓦，分別占各地區(qū)事故前風(fēng)電出力的54.4%、54.17%，以及48.5%，平均損失超過(guò)52%?！巴▓?bào)”認(rèn)為三起事故都是因?yàn)轱L(fēng)電機(jī)組不具備低電壓穿越能力，沒(méi)有滿足接入電力系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)規(guī)定，在電網(wǎng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致系統(tǒng)電壓降低時(shí)發(fā)生脫網(wǎng)。
       電監(jiān)會(huì)專門印發(fā)的通知中指出，風(fēng)機(jī)必須具備低壓穿越能力，不具備的要盡快改造。來(lái)自國(guó)內(nèi)一家大型風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的總工程師對(duì)此不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)：“每臺(tái)風(fēng)機(jī)改造的費(fèi)用一般會(huì)在幾萬(wàn)元，除此之外，還有一個(gè)技術(shù)水平的問(wèn)題?！?
       說(shuō)到底，低電壓穿越還是風(fēng)電并網(wǎng)的“老問(wèn)題”。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，風(fēng)電并網(wǎng)和運(yùn)行安全已成為國(guó)內(nèi)風(fēng)電發(fā)展的主要問(wèn)題。
       “新國(guó)標(biāo)”和“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”
       4月，我國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的核心《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》報(bào)批電監(jiān)會(huì)，預(yù)計(jì)會(huì)在今年上半年出臺(tái)?！耙?guī)定”要求所有的并網(wǎng)風(fēng)機(jī)必須都具備低電壓穿越能力，以便進(jìn)一步提高并網(wǎng)安全性。與之前2009年12月國(guó)家電網(wǎng)自行制定并頒布的風(fēng)電并網(wǎng)“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”相比，這份規(guī)定被譽(yù)為“新國(guó)標(biāo)”。由于“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)并網(wǎng)提出的各項(xiàng)功能要求令一些風(fēng)電場(chǎng)難以達(dá)到，一時(shí)間被人稱為“限產(chǎn)令”，而即將出臺(tái)的“新國(guó)標(biāo)”只會(huì)比“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”更嚴(yán)厲。
       其實(shí)，擺在中國(guó)的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)與風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商面前的還不只是這份“新國(guó)標(biāo)”。據(jù)悉，國(guó)家能源局正在制定相關(guān)規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目審批制度的管理辦法。今后，不管多大裝機(jī)容量的風(fēng)電項(xiàng)目都需到國(guó)家能源局進(jìn)行年度審核，通過(guò)后才能按照既有程序進(jìn)行審批，而審核的主要目的就是為目前國(guó)內(nèi)發(fā)展速度過(guò)快的風(fēng)電“降溫”。
       趨嚴(yán)的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、從緊的風(fēng)電項(xiàng)目審批制度，勢(shì)必將使中國(guó)風(fēng)電發(fā)展由“十一五”期間的快行線進(jìn)入“十二五”的慢行道。內(nèi)蒙古作為國(guó)內(nèi)幾大風(fēng)電基地之一，具有天然的風(fēng)力資源優(yōu)勢(shì)。近日，內(nèi)蒙古能源局開(kāi)發(fā)局長(zhǎng)王秉軍指出，“十二五”期間，內(nèi)蒙古會(huì)提高風(fēng)電開(kāi)發(fā)的門檻，計(jì)劃將區(qū)內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)由68家左右整合至25家之內(nèi)。無(wú)疑，優(yōu)勢(shì)風(fēng)力資源必定會(huì)向大的風(fēng)電企業(yè)集中。
       于2010年3月由工信部對(duì)外發(fā)布的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿）經(jīng)過(guò)一年多的意見(jiàn)征求和修訂后，也將于今年正式發(fā)放。
       “準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容主要提到：新的風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機(jī)容量2.5兆瓦及以上、年產(chǎn)量100萬(wàn)千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施——即每年至少要生產(chǎn)400臺(tái)2.5兆瓦風(fēng)機(jī)，且還應(yīng)具備5年以上大型機(jī)電行業(yè)的行業(yè)經(jīng)歷；而對(duì)于改擴(kuò)建的生產(chǎn)企業(yè)而言，至少要累積50萬(wàn)千瓦的裝機(jī)業(yè)績(jī)。除了這些之外，在設(shè)立新生產(chǎn)企業(yè)時(shí)，在項(xiàng)目投資中企業(yè)的自有資金比例不得低于30%。
       這就意味著，未來(lái)新的生產(chǎn)企業(yè)不僅面臨著技術(shù)、產(chǎn)量、行業(yè)資格的壓力，更有可能面臨資金信貸方面的約束。業(yè)界認(rèn)為這份“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”的出臺(tái)勢(shì)必會(huì)在“十二五”期間讓國(guó)內(nèi)超過(guò)3/4的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)通過(guò)重組、被兼并等方式消失，因?yàn)槟苓_(dá)到這種“標(biāo)準(zhǔn)”要求的企業(yè)在國(guó)內(nèi)超不過(guò)10家。
       “準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)于目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)而言雖然足夠嚴(yán)格，站在另一個(gè)角度來(lái)看，這也正折射出這些企業(yè)在“大干快上”的進(jìn)程中，不重視先進(jìn)技術(shù)、不重視自我研發(fā)、關(guān)鍵核心設(shè)備過(guò)分依賴進(jìn)口的問(wèn)題。該標(biāo)準(zhǔn)中一直強(qiáng)調(diào)單機(jī)“兆瓦”級(jí)，其潛臺(tái)詞是要在“十二五”期間靠大功率機(jī)組來(lái)提高風(fēng)能轉(zhuǎn)換率的同時(shí)，在風(fēng)機(jī)的生命周期內(nèi)降低風(fēng)力發(fā)電的單位功率成本，并進(jìn)一步降低整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本。
       這一份“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”的實(shí)施勢(shì)必讓國(guó)內(nèi)的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者死掉”，絕對(duì)不存在靠七拼八湊“攢”起來(lái)的企業(yè)，即使有這樣的企業(yè)能存活，那也是暫時(shí)的。在以后中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的進(jìn)程中，只能是也必須是風(fēng)電企業(yè)最終向外輸出核心產(chǎn)品、整體解決方案的路徑。那些“松散型”的企業(yè)要么是死在發(fā)展進(jìn)程的起點(diǎn)，要么是死在發(fā)展的途中。