近年來，隨著國家對燒結煙氣脫硫投入的不斷加大，鋼鐵行業(yè)含硫煙氣排放量的不斷減小，燒結機脫硫技術及運營模式曾一度取得突破。最近，隨著“十一五”節(jié)能減排方案的實施漸入尾聲，國內燒結機脫硫因為脫硫成效狀況，再度成為了人們關注的焦點。
　　 近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的節(jié)能減排統(tǒng)計數據顯示，鋼鐵行業(yè)的燒結機煙氣脫硫依然是各行業(yè)中節(jié)能減排的軟肋。在沖擊“十一五”目標的最后階段，能源、交通、建材等行業(yè)節(jié)能減排均取得顯著成效，鋼鐵行業(yè)的燒結脫硫卻未能取得突破性進展。在河北等多個地方，限制鋼鐵企業(yè)產量被作為最后措施來保障節(jié)能減排目標的實現。
　　 由于巨大的技術風險和較高的資金投入，鋼鐵業(yè)的燒結煙氣脫硫一直是我國節(jié)能減排工程的重點、難點，占到整個鋼鐵業(yè)二氧化硫排量近80%的燒結機為“大污染源頭”，長期以來并未得到較好治理。在“十二五”期間，怎樣降低脫硫的技術成本、建立起脫硫長久運營機制，從根本上節(jié)制含硫煙氣排放，這些難題對企業(yè)、科研機構及政府都將是很大挑戰(zhàn)。
　　
　　技術突破“預期并不理想”
　　
　　 燒結脫硫技術不成熟、效果不明顯，以及脫硫設備的價格偏高，被認為是鋼企燒結煙氣脫硫困難的一大原因。但在短期內通過技術進步來降低脫硫成本，改變鋼鐵業(yè)脫硫現狀，這一方式業(yè)內專家并不看好。
　　 據相關報道，山東采用循環(huán)流化床脫硫工藝的某鋼鐵廠，120m2燒結機煙氣脫硫會讓運行成本噸燒結礦增加14元，噸鋼增加30元，即脫去一噸二氧化硫成本近6000元。另一些采用氨-硫銨工藝脫硫的鋼企雖然在礦和鋼上的成本增加會稍低，但原材料液氨市場價格每噸高達3500元所以效果并不明顯。
　　 除了成本高之外，脫硫運行副產品的處理是另一大難題。據鋼鐵行業(yè)內部人士透漏，目前國內鋼企中只有少數在嘗試從廢渣中提煉出硫酸，而多數選擇掩埋或堆積?！懊摿蚋碑a品的處理也會增加部分費用，后續(xù)處理復雜，這也是很多鋼鐵廠脫硫設備停運的一大原因”。
　　 通過脫硫工藝的改進及副產品的二次利用，理論上是降低企業(yè)脫硫負擔的可行之策，但“要想短期內依靠技術進步提升減排效果，前景并不樂觀?！遍L期從事燒結煙氣脫硫研究的北京科技大學冶金學院博士劉征建對記者表示。
　　 由于燒結煙氣具有溫度、氣流量、含氧量變化大等特性，日本及歐美多國也并無成熟高效的脫硫工藝。我國鋼鐵燒結脫硫業(yè)于2003年起步，雖然比日本等脫硫發(fā)達國家晚了近30年，但目前在技術層面與國外先進水平并無多大差距。
　　 “在脫硫發(fā)達國家技術突破長期無進展的情況下，中國目前通過技術進步來解決脫硫過程中的成本問題，顯然并不現實?！眲⒄鹘ㄖv道。
　　 同時，他認為“燒結脫硫是一個系統(tǒng)工程，降低脫硫成本除了在技術層面努力外，還得看鋼企與脫硫運營商之間的合作，高效的合作方式可以較好的提高脫硫效果”。
　　
　　運營機制缺失
　　
　　 近兩年，武漢凱迪電力等大型脫硫企業(yè)及投機商紛紛退出脫硫市場，給燒結機脫硫行業(yè)的前景蒙上一層陰影。未來燒結脫硫行業(yè)該向哪個方向發(fā)展，怎樣有效降低脫硫成本？在技術進步的瓶頸難以突破之時，燒結設備的運營模式開始受關注。
　　 目前國內多數鋼企的燒結脫硫項目都是以外包的形式轉給專業(yè)的脫硫運營企業(yè)，脫硫運營企業(yè)依據脫硫量及設備運行時間長短來獲取報酬。目前鋼企在與脫硫運營企業(yè)的脫硫合作有BOO、BOT等幾種模式。
　　 據相關部門統(tǒng)計，目前中國鋼鐵行業(yè)的燒結機總量約為1000臺，而已安裝脫硫裝置的僅占10%。而在這為數不多的在役脫硫設備之中，大概有1/3不能正常運轉。石膏結垢、設備腐蝕等問題也經常讓運轉的機器達不到預期脫硫效果。
　　 整個鋼鐵行業(yè)燒結脫硫效果的好壞、脫硫運營狀況的平穩(wěn)與否，與鋼企和脫硫企業(yè)的合作形式密切相關。那么當前的脫硫運營機制處于怎樣的現狀呢？事實情況可能會與公眾的預期相距甚遠，在目前中國的脫硫行業(yè)中，正常成熟的運營機制并未建立起來。
　　 濟南市人大代表、山東國舜建設集團有限公司董事長呂和武接受本報記者采訪時，道出了該行業(yè)真實的一幕：“國家對環(huán)保設施不運營措施和處罰不到位，行業(yè)內互相攀比、作假讓運營商對脫硫行業(yè)前景并不樂觀”。
　　 鋼企脫硫熱情的降低直接影響到了其與運營商的合作效率，脫硫效果也因此受到影響。在實際與鋼企的合作中，多數脫硫運營企業(yè)會遇到類似的問題，如“計量雙方不準確、結賬不及時”等因素，運營商的利益經常會因此受損。
　　 在脫硫行業(yè)秩序建立的過程中，政府政策部門的監(jiān)管并未充分的發(fā)揮作用。國內的脫硫工程質量標準、
　　驗收標準都是在市場爆炸式發(fā)展之后才遲遲出臺，在完善的行業(yè)規(guī)范及后評估體系缺失的情況下，很多企業(yè)也都采取不信任、觀望的態(tài)度。
　　 對于脫硫行業(yè)標準的設立，國外鋼鐵行業(yè)走的路子很具有啟發(fā)意義。由德國蒂森克虜伯公司建立的歐盟防腐標準，要求脫硫設備防腐方面達到30年不大修。這種標準極大促進了防腐技術的發(fā)展，同時讓那些沒有資質的企業(yè)無所遁形，很快在市場中被淘汰。
　　 而對于國內脫硫行業(yè)的競價拿標制度，六合天融環(huán)?？萍加邢薰究偛弥焱敝傅蛢r中標制度本身：“在市場機制不完善的情況下，一批素質低下的運營商憑借較低報價進入市場，嚴重破壞了市場秩序，低價中標是造成市場混亂的癥結所在”。
　　
　　政策關注成轉變關鍵因素
　　
　　 “之所以稱燒結煙氣脫硫為‘世界性難題’，是因為目前世界上還沒有哪一種脫硫方法，能夠將脫硫效率、副產品的處理以及運行效益3個問題統(tǒng)籌解決。”攀鋼釩公司煤化工廠副廠長張初永在分析脫硫難時，曾這樣講道。
　　 我國鋼鐵行業(yè)的脫硫難狀況也將需要一個長期的過程來改觀。早在2006年底，燒結煙氣脫硫就已被列為2007年~2020年中國鋼鐵行業(yè)科技發(fā)展指南的重點研發(fā)課題。在“十二五”來臨之前，中鋼協等多個政策部門也在為鋼鐵業(yè)燒結脫硫取得新突破做積極的探討。
　　 在當前脫硫狀況不理想的情況下，如何讓脫硫的長效規(guī)范體系建立起來，對于科研技術的突破及脫硫企業(yè)的運營機制來說，政策引導的意義都非同尋常。
　　 據中國鋼鐵工業(yè)協會冶金科技發(fā)展中心主任祁蘇平透漏，目前針對鋼鐵行業(yè)脫硫存在的狀況，工信部及國家發(fā)改委已經著手新政策的調研?！岸乱徊降恼咭龑У闹匦模赡軙窃趯γ摿蚣夹g研發(fā)長效機制的建立”。
　　 而對于目前還在調研階段的新財稅補貼政策，祁蘇平講道，“新財政補貼方案急不得，它需立足于整個脫硫研發(fā)運營系統(tǒng)來考慮成本及運行效果。并需經過調查實驗之后才能再作確定，否則也只是會像之前的政策一樣，不會有顯著成效”。
　　 對于鋼鐵業(yè)脫硫技術的研發(fā)體系，北京科技大學劉征建博士提出了自己的建議：“目前我國鋼鐵行業(yè)的多數燒結脫硫技術還停留在對火電等脫硫的粗糙模仿、照搬階段，要形成自己的研發(fā)運體系，首先該立足鋼鐵行業(yè)本身，結合鋼鐵燒結煙氣的特點做出政策性引導?！?br />　　 脫硫運營商對于政策的適用性感受頗深。對于進一步的政策引導和調控，國舜集團總裁呂和武提出了運營商們的看法。“鋼鐵脫硫行業(yè)秩序的調控需要設立雙重的準入標準，加大對運營商的資質審查和后評估監(jiān)控，讓正規(guī)的運營商樹立信心，正常經營?！?br />　　 在鋼鐵業(yè)燒結脫硫的多種措施之中，財政補貼成了核心舉措。財政、稅收政策可以刺激到脫硫的技術研發(fā)、設備運營，充分調動整個產學研生產線的積極性，而這需要更為詳細的補貼方案，“補貼比例不能一刀切，要依據鋼企燒結煙氣硫元素含量，以及持續(xù)的監(jiān)測數據來確定，這樣才能保證對所有鋼企的公平。”
　　 據了解，鋼鐵燒結脫硫業(yè)市場的潛在價值正逐漸被看好。相關數據統(tǒng)計，鋼鐵行業(yè)燒結二氧化硫排量是建材、化工、有色、石化行業(yè)等二氧化硫排放總量的2.6倍，未來幾年這五個重點非火電行業(yè)脫硫市場空間將達到216億。這無疑將是燒結脫硫政策調控加碼的又一大因素。
　　 全國的節(jié)能減排工作正在向更深的層次發(fā)展。9月29日，國家發(fā)改委副主任解振華在國新辦新聞發(fā)布會上指出，“國家對脫硫電廠的上網電價每度電增加了0.15元”。他還透漏，中國將通過價格、稅收等補貼方式鼓勵全社會在節(jié)能環(huán)保方面的努力。
　　 而在這種新形勢下，燒結脫硫行業(yè)的相關政策走向及調控補貼力度如何,各方尚處于期待之中。