近年來，隨著國(guó)家對(duì)燒結(jié)煙氣脫硫投入的不斷加大，鋼鐵行業(yè)含硫煙氣排放量的不斷減小，燒結(jié)機(jī)脫硫技術(shù)及運(yùn)營(yíng)模式曾一度取得突破。最近，隨著“十一五”節(jié)能減排方案的實(shí)施漸入尾聲，國(guó)內(nèi)燒結(jié)機(jī)脫硫因?yàn)槊摿虺尚顩r，再度成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　 近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫依然是各行業(yè)中節(jié)能減排的軟肋。在沖擊“十一五”目標(biāo)的最后階段，能源、交通、建材等行業(yè)節(jié)能減排均取得顯著成效，鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)脫硫卻未能取得突破性進(jìn)展。在河北等多個(gè)地方，限制鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量被作為最后措施來保障節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　 由于巨大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和較高的資金投入，鋼鐵業(yè)的燒結(jié)煙氣脫硫一直是我國(guó)節(jié)能減排工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)，占到整個(gè)鋼鐵業(yè)二氧化硫排量近80%的燒結(jié)機(jī)為“大污染源頭”，長(zhǎng)期以來并未得到較好治理。在“十二五”期間，怎樣降低脫硫的技術(shù)成本、建立起脫硫長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從根本上節(jié)制含硫煙氣排放，這些難題對(duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及政府都將是很大挑戰(zhàn)。
　　
　　技術(shù)突破“預(yù)期并不理想”
　　
　　 燒結(jié)脫硫技術(shù)不成熟、效果不明顯，以及脫硫設(shè)備的價(jià)格偏高，被認(rèn)為是鋼企燒結(jié)煙氣脫硫困難的一大原因。但在短期內(nèi)通過技術(shù)進(jìn)步來降低脫硫成本，改變鋼鐵業(yè)脫硫現(xiàn)狀，這一方式業(yè)內(nèi)專家并不看好。
　　 據(jù)相關(guān)報(bào)道，山東采用循環(huán)流化床脫硫工藝的某鋼鐵廠，120m2燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫會(huì)讓運(yùn)行成本噸燒結(jié)礦增加14元，噸鋼增加30元，即脫去一噸二氧化硫成本近6000元。另一些采用氨-硫銨工藝脫硫的鋼企雖然在礦和鋼上的成本增加會(huì)稍低，但原材料液氨市場(chǎng)價(jià)格每噸高達(dá)3500元所以效果并不明顯。
　　 除了成本高之外，脫硫運(yùn)行副產(chǎn)品的處理是另一大難題。據(jù)鋼鐵行業(yè)內(nèi)部人士透漏，目前國(guó)內(nèi)鋼企中只有少數(shù)在嘗試從廢渣中提煉出硫酸，而多數(shù)選擇掩埋或堆積?！懊摿蚋碑a(chǎn)品的處理也會(huì)增加部分費(fèi)用，后續(xù)處理復(fù)雜，這也是很多鋼鐵廠脫硫設(shè)備停運(yùn)的一大原因”。
　　 通過脫硫工藝的改進(jìn)及副產(chǎn)品的二次利用，理論上是降低企業(yè)脫硫負(fù)擔(dān)的可行之策，但“要想短期內(nèi)依靠技術(shù)進(jìn)步提升減排效果，前景并不樂觀?！遍L(zhǎng)期從事燒結(jié)煙氣脫硫研究的北京科技大學(xué)冶金學(xué)院博士劉征建對(duì)記者表示。
　　 由于燒結(jié)煙氣具有溫度、氣流量、含氧量變化大等特性，日本及歐美多國(guó)也并無成熟高效的脫硫工藝。我國(guó)鋼鐵燒結(jié)脫硫業(yè)于2003年起步，雖然比日本等脫硫發(fā)達(dá)國(guó)家晚了近30年，但目前在技術(shù)層面與國(guó)外先進(jìn)水平并無多大差距。
　　 “在脫硫發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)突破長(zhǎng)期無進(jìn)展的情況下，中國(guó)目前通過技術(shù)進(jìn)步來解決脫硫過程中的成本問題，顯然并不現(xiàn)實(shí)?！眲⒄鹘ㄖv道。
　　 同時(shí)，他認(rèn)為“燒結(jié)脫硫是一個(gè)系統(tǒng)工程，降低脫硫成本除了在技術(shù)層面努力外，還得看鋼企與脫硫運(yùn)營(yíng)商之間的合作，高效的合作方式可以較好的提高脫硫效果”。
　　
　　運(yùn)營(yíng)機(jī)制缺失
　　
　　 近兩年，武漢凱迪電力等大型脫硫企業(yè)及投機(jī)商紛紛退出脫硫市場(chǎng)，給燒結(jié)機(jī)脫硫行業(yè)的前景蒙上一層陰影。未來燒結(jié)脫硫行業(yè)該向哪個(gè)方向發(fā)展，怎樣有效降低脫硫成本？在技術(shù)進(jìn)步的瓶頸難以突破之時(shí)，燒結(jié)設(shè)備的運(yùn)營(yíng)模式開始受關(guān)注。
　　 目前國(guó)內(nèi)多數(shù)鋼企的燒結(jié)脫硫項(xiàng)目都是以外包的形式轉(zhuǎn)給專業(yè)的脫硫運(yùn)營(yíng)企業(yè)，脫硫運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)脫硫量及設(shè)備運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)短來獲取報(bào)酬。目前鋼企在與脫硫運(yùn)營(yíng)企業(yè)的脫硫合作有BOO、BOT等幾種模式。
　　 據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)機(jī)總量約為1000臺(tái)，而已安裝脫硫裝置的僅占10%。而在這為數(shù)不多的在役脫硫設(shè)備之中，大概有1/3不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。石膏結(jié)垢、設(shè)備腐蝕等問題也經(jīng)常讓運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器達(dá)不到預(yù)期脫硫效果。
　　 整個(gè)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)脫硫效果的好壞、脫硫運(yùn)營(yíng)狀況的平穩(wěn)與否，與鋼企和脫硫企業(yè)的合作形式密切相關(guān)。那么當(dāng)前的脫硫運(yùn)營(yíng)機(jī)制處于怎樣的現(xiàn)狀呢？事實(shí)情況可能會(huì)與公眾的預(yù)期相距甚遠(yuǎn)，在目前中國(guó)的脫硫行業(yè)中，正常成熟的運(yùn)營(yíng)機(jī)制并未建立起來。
　　 濟(jì)南市人大代表、山東國(guó)舜建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)呂和武接受本報(bào)記者采訪時(shí)，道出了該行業(yè)真實(shí)的一幕：“國(guó)家對(duì)環(huán)保設(shè)施不運(yùn)營(yíng)措施和處罰不到位，行業(yè)內(nèi)互相攀比、作假讓運(yùn)營(yíng)商對(duì)脫硫行業(yè)前景并不樂觀”。
　　 鋼企脫硫熱情的降低直接影響到了其與運(yùn)營(yíng)商的合作效率，脫硫效果也因此受到影響。在實(shí)際與鋼企的合作中，多數(shù)脫硫運(yùn)營(yíng)企業(yè)會(huì)遇到類似的問題，如“計(jì)量雙方不準(zhǔn)確、結(jié)賬不及時(shí)”等因素，運(yùn)營(yíng)商的利益經(jīng)常會(huì)因此受損。
　　 在脫硫行業(yè)秩序建立的過程中，政府政策部門的監(jiān)管并未充分的發(fā)揮作用。國(guó)內(nèi)的脫硫工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、
　　驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都是在市場(chǎng)爆炸式發(fā)展之后才遲遲出臺(tái)，在完善的行業(yè)規(guī)范及后評(píng)估體系缺失的情況下，很多企業(yè)也都采取不信任、觀望的態(tài)度。
　　 對(duì)于脫硫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，國(guó)外鋼鐵行業(yè)走的路子很具有啟發(fā)意義。由德國(guó)蒂森克虜伯公司建立的歐盟防腐標(biāo)準(zhǔn)，要求脫硫設(shè)備防腐方面達(dá)到30年不大修。這種標(biāo)準(zhǔn)極大促進(jìn)了防腐技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)讓那些沒有資質(zhì)的企業(yè)無所遁形，很快在市場(chǎng)中被淘汰。
　　 而對(duì)于國(guó)內(nèi)脫硫行業(yè)的競(jìng)價(jià)拿標(biāo)制度，六合天融環(huán)?？萍加邢薰究偛弥焱敝傅蛢r(jià)中標(biāo)制度本身：“在市場(chǎng)機(jī)制不完善的情況下，一批素質(zhì)低下的運(yùn)營(yíng)商憑借較低報(bào)價(jià)進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序，低價(jià)中標(biāo)是造成市場(chǎng)混亂的癥結(jié)所在”。
　　
　　政策關(guān)注成轉(zhuǎn)變關(guān)鍵因素
　　
　　 “之所以稱燒結(jié)煙氣脫硫?yàn)椤澜缧噪y題’，是因?yàn)槟壳笆澜缟线€沒有哪一種脫硫方法，能夠?qū)⒚摿蛐省⒏碑a(chǎn)品的處理以及運(yùn)行效益3個(gè)問題統(tǒng)籌解決?！迸输撯C公司煤化工廠副廠長(zhǎng)張初永在分析脫硫難時(shí)，曾這樣講道。
　　 我國(guó)鋼鐵行業(yè)的脫硫難狀況也將需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程來改觀。早在2006年底，燒結(jié)煙氣脫硫就已被列為2007年~2020年中國(guó)鋼鐵行業(yè)科技發(fā)展指南的重點(diǎn)研發(fā)課題。在“十二五”來臨之前，中鋼協(xié)等多個(gè)政策部門也在為鋼鐵業(yè)燒結(jié)脫硫取得新突破做積極的探討。
　　 在當(dāng)前脫硫狀況不理想的情況下，如何讓脫硫的長(zhǎng)效規(guī)范體系建立起來，對(duì)于科研技術(shù)的突破及脫硫企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制來說，政策引導(dǎo)的意義都非同尋常。
　　 據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)冶金科技發(fā)展中心主任祁蘇平透漏，目前針對(duì)鋼鐵行業(yè)脫硫存在的狀況，工信部及國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)著手新政策的調(diào)研。“而下一步的政策引導(dǎo)的重心，可能會(huì)是在對(duì)脫硫技術(shù)研發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制的建立”。
　　 而對(duì)于目前還在調(diào)研階段的新財(cái)稅補(bǔ)貼政策，祁蘇平講道，“新財(cái)政補(bǔ)貼方案急不得，它需立足于整個(gè)脫硫研發(fā)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)來考慮成本及運(yùn)行效果。并需經(jīng)過調(diào)查實(shí)驗(yàn)之后才能再作確定，否則也只是會(huì)像之前的政策一樣，不會(huì)有顯著成效”。
　　 對(duì)于鋼鐵業(yè)脫硫技術(shù)的研發(fā)體系，北京科技大學(xué)劉征建博士提出了自己的建議：“目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)的多數(shù)燒結(jié)脫硫技術(shù)還停留在對(duì)火電等脫硫的粗糙模仿、照搬階段，要形成自己的研發(fā)運(yùn)體系，首先該立足鋼鐵行業(yè)本身，結(jié)合鋼鐵燒結(jié)煙氣的特點(diǎn)做出政策性引導(dǎo)?！?br />　　 脫硫運(yùn)營(yíng)商對(duì)于政策的適用性感受頗深。對(duì)于進(jìn)一步的政策引導(dǎo)和調(diào)控，國(guó)舜集團(tuán)總裁呂和武提出了運(yùn)營(yíng)商們的看法。“鋼鐵脫硫行業(yè)秩序的調(diào)控需要設(shè)立雙重的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)運(yùn)營(yíng)商的資質(zhì)審查和后評(píng)估監(jiān)控，讓正規(guī)的運(yùn)營(yíng)商樹立信心，正常經(jīng)營(yíng)。”
　　 在鋼鐵業(yè)燒結(jié)脫硫的多種措施之中，財(cái)政補(bǔ)貼成了核心舉措。財(cái)政、稅收政策可以刺激到脫硫的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備運(yùn)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)整個(gè)產(chǎn)學(xué)研生產(chǎn)線的積極性，而這需要更為詳細(xì)的補(bǔ)貼方案，“補(bǔ)貼比例不能一刀切，要依據(jù)鋼企燒結(jié)煙氣硫元素含量，以及持續(xù)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來確定，這樣才能保證對(duì)所有鋼企的公平?！?br />　　 據(jù)了解，鋼鐵燒結(jié)脫硫業(yè)市場(chǎng)的潛在價(jià)值正逐漸被看好。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，鋼鐵行業(yè)燒結(jié)二氧化硫排量是建材、化工、有色、石化行業(yè)等二氧化硫排放總量的2.6倍，未來幾年這五個(gè)重點(diǎn)非火電行業(yè)脫硫市場(chǎng)空間將達(dá)到216億。這無疑將是燒結(jié)脫硫政策調(diào)控加碼的又一大因素。
　　 全國(guó)的節(jié)能減排工作正在向更深的層次發(fā)展。9月29日，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上指出，“國(guó)家對(duì)脫硫電廠的上網(wǎng)電價(jià)每度電增加了0.15元”。他還透漏，中國(guó)將通過價(jià)格、稅收等補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)全社會(huì)在節(jié)能環(huán)保方面的努力。
　　 而在這種新形勢(shì)下，燒結(jié)脫硫行業(yè)的相關(guān)政策走向及調(diào)控補(bǔ)貼力度如何,各方尚處于期待之中。