★我國局部地區(qū)出現(xiàn)電力供應(yīng)偏緊主要是由于高耗能行業(yè)的快速反彈，導(dǎo)致用電需求過快增長。

    ★2010年，我國GDP占世界總量的9.5%，能源消費(fèi)總量卻占世界總量的19.5%，單位GDP能耗高出世界平均水平一倍，是日本的4.9倍。

    ★我國已成為全球第一能源消費(fèi)大國，目前年產(chǎn)30億噸原煤中，只有一半符合科學(xué)產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，另一半的非科學(xué)產(chǎn)能正在導(dǎo)致環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和礦難頻發(fā)。

圖為安徽省淮北市的“環(huán)保電廠” 謝正義 攝

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    “前兩個月，我們就已經(jīng)‘開四停三’啦?！睆V東幸達(dá)服飾輔料（東莞）有限公司總經(jīng)理陳才旺無奈地說：“幸好廠里備有一個100千瓦的發(fā)電機(jī)，可以勉強(qiáng)支持辦公室和車間里一些耗電量較小的機(jī)器用電，否則都不知道公司能否抗得過這大熱天?！?

    電荒眾生相

    幸達(dá)服飾輔料公司是珠三角地區(qū)正在忍受“電荒”折磨的眾多小企業(yè)中的一個代表。隨著盛夏高溫的到來，以東莞為代表的珠三角地區(qū)工業(yè)用電高峰期也隨即“殺到”，很多地區(qū)從年初的“開六停一”，逐漸升級到“開五停二”、“開四停三”的錯峰用電。

    東莞市供電局的數(shù)據(jù)顯示，7月4日，東莞用電負(fù)荷達(dá)到1000.5萬千瓦，年內(nèi)首次突破千萬千瓦大關(guān)。

    盛夏的中國，許多地區(qū)飽受缺電之苦——

    浙江，遭遇七年來最嚴(yán)重電荒；

    江蘇，今夏用電預(yù)計最大缺口在1100萬千瓦以上；

    廣東，每天電力缺口大約為100萬至200萬千瓦。

    同樣面對電荒，各地心態(tài)卻不同。

    與此前困擾中小企業(yè)的勞動力成本上升、原材料漲價、融資困難等“三座大山”相比，珠三角地區(qū)的“用電荒”似乎已經(jīng)成了“家常菜”，并沒有引起太多恐慌，很多企業(yè)也早已習(xí)慣了在每年年初的時候，從當(dāng)?shù)氐墓╇姴块T手中拿到詳細(xì)的錯峰用電計劃。

    “現(xiàn)在不是沒有訂單，而是不敢接訂單，一方面用工荒沒有徹底緩解，普通工人很難招到；另一方面拉閘限電，工廠開開停停，無法正常生產(chǎn)?！闭憬_州一家電器生產(chǎn)企業(yè)老板的感嘆充滿了無奈。

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    不怕沒訂單，就怕拉你的電。這是當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)的共同感受。

    電荒，不僅是一種現(xiàn)象，更是一道經(jīng)濟(jì)難題。從中可以透視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康信號，也牽涉到社會生活的方方面面。

    作為中國能源主管部門，國家能源局6月13日首次針對電荒和電煤供應(yīng)形勢作出回應(yīng)并指出，我國局部地區(qū)出現(xiàn)電力供應(yīng)偏緊，更主要的是由于高耗能行業(yè)的快速反彈，導(dǎo)致用電需求過快增長。

    來自各地的信息表明，工業(yè)增長仍是此次電荒的直接誘因，有學(xué)者統(tǒng)計了各省“十二五”規(guī)劃中的GDP增長指標(biāo)，加權(quán)平均為10.5%，比中央的制定的7%高出50%。其中，11個省市要翻番，年度增長會在14%以上，還有不少地方提出要進(jìn)一步加大投資力度，把投資作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手或推動力。而這都是要靠電力來支撐的。一項計算表明，在中西部地區(qū)，一度電能帶來12元GDP，而在東部地區(qū)一度電則能帶來15元的GDP，在地方普遍追求高增長、大投資的背景下，電荒的來臨也在意料之中。

    今年的電荒，不同以往。國家能源局解釋說，“結(jié)構(gòu)性電荒”即電力緊缺已從總量缺電向結(jié)構(gòu)性缺電轉(zhuǎn)變。

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會指出，在經(jīng)過連續(xù)幾年發(fā)電裝機(jī)的快速增長后，其實(shí)今年全國發(fā)電能力仍是充足的。從發(fā)電小時數(shù)指標(biāo)就可以看出，2010年全國6000千瓦以上電廠平均設(shè)備利用小時數(shù)為4660小時，今年火電利用小時數(shù)與去年基本持平。從專業(yè)角度講，火電利用小時數(shù)不超過5300小時，全國電力供需就應(yīng)該是基本平衡的。說明從全國范圍裝機(jī)來講，電是不缺的。

    但為什么會在許多地方出現(xiàn)一幕又一幕的缺電場景？

    “這次缺電給我們的警示之一是，價格機(jī)制是一個比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果這個問題再不解決的話，將來可能還會出現(xiàn)這樣的問題。今年第一季度出現(xiàn)的電荒主要就是因為價格機(jī)制的扭曲造成的?！眹W(wǎng)能源研究院副院長胡兆光在接受記者采訪時說。

    我國的電力70%以上來自于火電?！笆袌雒?、計劃電”的體制矛盾，在煤炭價格日趨上漲的今天愈加突出。在通脹背景下，電價大幅調(diào)整的可能性較小，導(dǎo)致電企發(fā)電越多，就會虧損越多；虧損越多，它的日子過得越艱難。最終，越來越多的電廠加入了降低負(fù)荷、減少發(fā)電量的陣營。

    胡兆光認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，價格機(jī)制是會傳導(dǎo)的。煤炭的價格是由市場決定的，電價卻是政府控制的，一頭是市場調(diào)節(jié)，另一頭卻是政府管制，這必然會造成一個扭曲。應(yīng)該改變“市場煤，計劃電”的現(xiàn)狀。

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    “一邊缺電一邊窩電”，是今年電荒的另一個怪現(xiàn)象?！敖衲觌娀母?004年的本質(zhì)區(qū)別是：2004年是因為全國裝機(jī)總量相對較少，火電廠開足馬力生產(chǎn)也滿足不了用電需求，是全國性電荒；而今年全國總的裝機(jī)容量是充足的，但地區(qū)分布不平衡，是區(qū)域性缺電?！焙坠庹f。

    針對區(qū)域性的缺電現(xiàn)象，胡兆光建議，應(yīng)該增加區(qū)域之間的交流?，F(xiàn)在電網(wǎng)越來越多，電力生產(chǎn)和需求規(guī)模越來越大，應(yīng)該加強(qiáng)大電網(wǎng)之間的交流。在電荒期間，西北和東北其實(shí)還有2000多萬千瓦的富余電，如果全國是一個電網(wǎng)的話，就能把西北、東北的富余電送到缺電的地方去，那就不會缺電了。

    電荒策略戰(zhàn)

    “上海今夏不會電荒?！鄙虾ｋ娏菊{(diào)度主任王偉的話十分肯定，“上海近年用電形勢一直比較平穩(wěn)?！边@是在電荒大背景下，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為數(shù)不多的明確不缺電的表示。

    上海的沉著來自哪里？

    從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以找到答案：目前，上海的第三產(chǎn)業(yè)在全部產(chǎn)業(yè)中逐漸占據(jù)優(yōu)勢，其比例已經(jīng)高于第二產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，截至2011年一季度末，上海市從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)共67.99萬戶，占全部企業(yè)的78.9%，同比增長11%，分別超出第一、第二產(chǎn)業(yè)增幅8個百分點(diǎn)和7.4個百分點(diǎn)。

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    上海近年來的居民和第三產(chǎn)業(yè)用電比例已經(jīng)很高，而工業(yè)則有所減少?！斑@是因為政府對高耗能的企業(yè)使用的手段比較嚴(yán)厲，比如優(yōu)惠電價卡得很死?！?

    上海在電荒中的從容表現(xiàn)證明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和遏制高耗能產(chǎn)業(yè)，是應(yīng)對電荒的治本之策。

    國家能源專家咨詢委員會副主任周大地指出，解決電荒有短期措施和長期措施，要繼續(xù)采取懲罰性電價遏制高耗能?，F(xiàn)在是“十二五”開局，我們的經(jīng)濟(jì)增長不但要有速度，更要有質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整現(xiàn)在就要開始做，高耗能、高耗電產(chǎn)業(yè)的超常擴(kuò)張是不可持久的。

    作為企業(yè)來說，應(yīng)對當(dāng)前的“電荒”，實(shí)現(xiàn)成功突圍也有各種路徑。

    浙江中威控股集團(tuán)公司是一家生產(chǎn)辦公家具配件的企業(yè)。據(jù)公司行政中心的李紅梅介紹，原來一臺30克注塑機(jī)每天要耗電811度，該公司共投入183.8萬元進(jìn)行節(jié)能改造，安裝了節(jié)能機(jī)電設(shè)備之后，現(xiàn)在一臺30克注塑機(jī)每天耗電量下降到500度，一天大約省下300多元電費(fèi)。取得了不錯的效果后，該公司又在籌劃新的節(jié)能改造項目，預(yù)計可節(jié)約用電35%，同時生產(chǎn)效率也明顯提高。

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    在用電大戶機(jī)床行業(yè)，越來越多的省電節(jié)能產(chǎn)品隨著電荒而逐漸被研發(fā)出來，成為機(jī)床行業(yè)的新寵：一方面可降低能耗，減少成本；一方面也可以巧妙應(yīng)付電荒，可謂一舉兩得。因此，我國自主研發(fā)的省電機(jī)床工具往往成了搶手貨，客戶源源不斷地?fù)屬彙?

    中國政府已經(jīng)向世界承諾，在2020年之前將單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度降低40%-45%。電荒在一定程度上成為節(jié)能減排的倒逼機(jī)制。

    “許多問題已經(jīng)到了臨界點(diǎn)。無論從國際經(jīng)驗看還是從本國現(xiàn)實(shí)看，我們都不應(yīng)該被原有的增長機(jī)制所鎖定，而是要突破對原有路徑的依賴?！敝麑W(xué)者宋曉梧指出。

    有關(guān)專家指出，解決“電荒”問題，還需站在全局高度，著眼于調(diào)整能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，不能僅僅依靠發(fā)電量的增加保持經(jīng)濟(jì)增速。必須把我們的增長速度控制在能源、資源能夠承載的區(qū)間內(nèi)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。建立節(jié)約型社會、低碳社會才是中國的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

    專家觀點(diǎn)：

    廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)：

    當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速與用電量增速的比例應(yīng)當(dāng)為1：1的關(guān)系，這是一個剛性的關(guān)系。上半年全社會用電量增速為12.2%，之所以會比經(jīng)濟(jì)增速高出約2個百分點(diǎn)，是因為去年下半年有些地方出現(xiàn)了拉閘限電的情況，企業(yè)生產(chǎn)受到干擾，庫存基本清空。因此，到了今年，企業(yè)開足馬力生產(chǎn)補(bǔ)庫存，這就使得用電量增幅略快于經(jīng)濟(jì)增幅。能源消費(fèi)總量控制的思路是對的，但如何控制，如何分配，是一個艱難的過程。

    國家能源局局長劉鐵男：

    我國的資源稟賦不夠，能源安全是我們永恒的憂患。我國人口規(guī)模、環(huán)境承受力以及可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，決定了我們不能敞開口子消費(fèi)能源，必須把合理控制能源消費(fèi)總量擺在突出的位置。同時，我國能源發(fā)展要“超前謀劃”，供應(yīng)能力還要“適度超前建設(shè)”。

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計部主任薛靜：

    結(jié)構(gòu)、價格和供需矛盾疊加使得今年電力缺口出現(xiàn)更早、范圍有所擴(kuò)大、強(qiáng)度有所增強(qiáng)。造成電荒的首要原因是電力本身的結(jié)構(gòu)性矛盾。伴隨我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，12%以上的用電增長速度有其合理性，但今年東中西部強(qiáng)力反彈，說明我國依靠重工業(yè)拉動的經(jīng)濟(jì)增長慣性仍在。

    中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平：

    電荒未必是壞事，像浙江、廣東、江蘇這樣的省份人均GDP已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，早該進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。遏制煤炭，加速氣化是所有在這一發(fā)展階段國家和地區(qū)的必經(jīng)之路，不躍上這一臺階，經(jīng)濟(jì)就不可能升級?！笆濉蔽覈鴮⒓铀匐娏w制改革，只有堅持改革才能長遠(yuǎn)解決電荒矛盾；否則，面對電荒，慌也沒用，因為不改革是沒有出路的。