難道稀土就只能賣個“白菜價”？
中國沒有操縱稀土供應(yīng)價格回升有其合理因素
針對稀土價格上漲和供應(yīng)問題，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任近日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，部分國外媒體認為中國政府操縱稀土價格和供應(yīng)是誤解。在保護資源和環(huán)境的前提下，組織生產(chǎn)方面會考慮到稀土的合理需求，同時，稀土應(yīng)用企業(yè)也要理性看待和適應(yīng)稀土價格上漲。
價格上漲非操縱結(jié)果
近日稀土價格的快速上漲，引發(fā)主要消費國指責中國操縱稀土供應(yīng)和價格，對此，朱宏任表示，近期稀土價格上漲有四方面的客觀原因。首先，此前稀土行業(yè)由于亂采亂挖，不考慮環(huán)境和資源的消耗，使得稀土價格沒有包含環(huán)境和資源的成本，加上走私猖獗，使得稀土價格遠遠偏離應(yīng)有的價值，現(xiàn)在稀土的價格回升，有本身合理的方面。其次，稀土價格的上漲還受到世界范圍內(nèi)資源型產(chǎn)品普遍上漲的影響。舉例來說，1988年世界石油價格每桶只有十幾美元，現(xiàn)在已經(jīng)達到每桶100美元左右，而同期中國稀土價格多數(shù)品種只上漲了3倍左右。三是新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進了稀土的應(yīng)用，也推動了產(chǎn)品價格的提高。四是受市場調(diào)節(jié)的影響，目前中國稀土產(chǎn)品需求很多，很多稀土產(chǎn)品的國內(nèi)價格還高于出口的價格。
而針對近日有外媒指責中國在限制稀土出口的同時，卻未對國內(nèi)生產(chǎn)商使用稀土實施限制，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅近日做出回應(yīng)。姚堅表示，2011年我國全年稀土出口配額共計30184噸，較2010年略降74噸。稀土出口配額總量的制定，統(tǒng)籌考慮了國內(nèi)資源保護、國內(nèi)生產(chǎn)消費以及國際市場的需求情況。中國會按照世貿(mào)組織的規(guī)范和要求，在稀土生產(chǎn)、加工和出口中，對國內(nèi)企業(yè)和海外企業(yè)采取同樣政策。
出口需考慮環(huán)保因素
出于保護環(huán)境和自然資源的需要，中國政府近年來對部分資源類產(chǎn)品，特別是對高污染、高能耗、消耗資源性產(chǎn)品加強了管理措施。商務(wù)部條約法律司負責人表示，中國政府的稀土配額管理尋求的不是限制稀土的出口，而是奉行既滿足國際市場對稀土的合理需求，又能保護本國的環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略。
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姚堅表示，稀土問題終究是環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題。稀土生產(chǎn)和開采會造成大量污染，只有解決好污染問題才談得上下一步的生產(chǎn)和對外出口。稀土的出口也不是一個孤立的政策，它和稀土的開采、冶煉、生產(chǎn)環(huán)節(jié)連在一起，我們將會把稀土的環(huán)保標準、冶煉標準納入到稀土出口企業(yè)的行業(yè)準入標準中來，進一步規(guī)范稀土的出口秩序，促進稀土產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)、消費以及出口的平衡和協(xié)調(diào)，同時嚴厲打擊非法稀土出口。朱宏任提出要在保護資源、保護環(huán)境的前提下，根據(jù)稀土的合理需求來組織生產(chǎn)和出口。
稀土管理應(yīng)“內(nèi)外兼修”
雖然面對國際社會的重重壓力，但業(yè)界普遍認為中國對稀土出口的配額管理短期內(nèi)不會有明顯變化?！跋⊥潦蔷哂兄匾獞?zhàn)略意義的不可再生資源，加強對稀土出口的管制有助于我們保護環(huán)境、促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并推進稀土工業(yè)的健康發(fā)展?！鄙虅?wù)部副部長鐘山近日表示，“幾年來，稀土出口管理措施不斷完善，管理效果日益明顯。中國將遵循中國有關(guān)法規(guī)及世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，繼續(xù)加強對稀土出口的管理。”
專家建議，要管理好稀土出口首先應(yīng)規(guī)范國內(nèi)開采、冶煉秩序。中國有色工程設(shè)計總院原副院長王國珍教授表示，中國對稀土的出口管理，首先要將國內(nèi)的事情搞好，國內(nèi)開采、冶煉環(huán)節(jié)規(guī)范了，出口也會相應(yīng)得到規(guī)范。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張其仔認為稀土政策的著力點應(yīng)當是通過法律和政策的引導(dǎo)，提高稀土在中國的生產(chǎn)成本，這樣市場就會自發(fā)減少其供應(yīng)和出口。“而提高成本，就是要對稀土生產(chǎn)制定更高的環(huán)保門檻和地方環(huán)境污染補償，進一步嚴格審批程序，關(guān)閉部分對生態(tài)環(huán)境破環(huán)極其嚴重的礦山。同時大力提高企業(yè)職工的安全和待遇標準。”
