國土資源部日前的一項調(diào)查顯示，我國重要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源鎢、錫、鉬、銻、稀土等儲量、產(chǎn)量和貿(mào)易在世界上占有重要地位。近年來，由于無序開采、廉價出口，造成資源的嚴(yán)重浪費和環(huán)境污染。國土資源部信息中心資源分析室通過對鎢、錫和銻3種優(yōu)勢礦產(chǎn)的國際競爭力進(jìn)行測算表明，我國優(yōu)勢礦產(chǎn)國際競爭力近年呈持續(xù)下降態(tài)勢，優(yōu)勢礦產(chǎn)已經(jīng)不優(yōu)。
據(jù)國土資源部信息中心資源分析室主任劉樹臣分析，造成我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源國際競爭力持續(xù)下降的主要原因是資源稟賦下降過快。他指出，主要原因有以下兩方面：
一是優(yōu)勢礦產(chǎn)靜態(tài)保證年限持續(xù)降低，甚至遠(yuǎn)低于世界平均水平。自2001~2009年，鎢由25.4年降至9.1年，錫由9.6年降至5.4年，鉬由69年降至15年，銻由6.3年減至2.7年，稀土靜態(tài)保證年限由264年減至131年。
二是我國優(yōu)勢礦產(chǎn)處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。僅2009年，我國以世界60%的儲量生產(chǎn)了全球81%的鎢，以世界30%的儲量生產(chǎn)了全球42%的錫，以世界38%的儲量生產(chǎn)了世界88%的銻，以世界36%的儲量生產(chǎn)了全球97%的稀土，我國為全球鎢、錫、鉬、銻、稀土的供應(yīng)做出了卓越的貢獻(xiàn)。
劉樹臣告訴記者，我國鎢礦國際競爭力指數(shù)介于22.96～43.23之間，整體上呈下降趨勢，主要是由于資源稟賦優(yōu)勢的降低造成的。從鎢礦資源稟賦優(yōu)勢來看，呈逐年下降態(tài)勢，主要是由于資源數(shù)量、儲量靜態(tài)保證年限均下降所致，表明我國鎢礦勘查力度不足。從市場控制能力來看，基本呈緩慢上升趨勢，主要歸功于國內(nèi)鎢精礦生產(chǎn)集中度不斷提高。從科技、管理能力看，基本沒有變化，比較穩(wěn)定，表明我國鎢礦開發(fā)的科技水平?jīng)]有較大的進(jìn)展。
我國錫礦國際競爭力指數(shù)介于54.38～66.92之間，呈下降態(tài)勢，主要是由于錫礦資源稟賦優(yōu)勢和市場控制能力下降所致。從資源稟賦優(yōu)勢來看，呈下降態(tài)勢，是由于儲量靜態(tài)保證年限和儲量替代率下降造成的。從市場控制能力來看，同樣趨于下降，是因為國內(nèi)錫精礦生產(chǎn)集中度、錫出口依賴度和錫的國際市場價格增減速率共同引起的。而從科技、管理能力來看，基本沒有變化。
我國銻礦國際競爭力指數(shù)介于54.25～66.20之間，呈下降趨勢。從銻礦資源稟賦優(yōu)勢來看，變化趨于與銻礦國際競爭力指數(shù)相似，其儲量靜態(tài)保證年限逐年下降，而儲量替代率逐年上升。從市場控制能力來看波動不大，而從科技、管理能力來看基本保持穩(wěn)定。
劉樹臣認(rèn)為，盡管國家連續(xù)出臺優(yōu)勢礦產(chǎn)資源生產(chǎn)總量控制指標(biāo)、出口配額、調(diào)整貿(mào)易稅率等一系列政策和措施，但優(yōu)勢礦種國際競爭力呈下降趨勢，總量調(diào)控“有文無實”，形勢不容樂觀。
他強調(diào)，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)的分配不是數(shù)字上的任務(wù)下達(dá)，而要綜合考慮多種因素，從資源稟賦、勘查程度、開發(fā)現(xiàn)狀、加工能力和技術(shù)水平等多方面進(jìn)行衡量。同時，在大量實地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定年度開采總量控制指標(biāo)并將指標(biāo)科學(xué)分解下達(dá)。分配指標(biāo)時既要考慮該類礦產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧中央政府、地方政府和人民群眾的利益。對此，劉樹臣提出以下兩點建議：
一是開展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)設(shè)置評估研究、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)分配研究等專題研究，確保指標(biāo)確定的科學(xué)性。
二是建立總量控制指標(biāo)的獎罰制度，對地方執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和評估，并根據(jù)指標(biāo)執(zhí)行情況、資源利用水平等動態(tài)調(diào)控，獎罰分明，提高政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
據(jù)國土資源部信息中心資源分析室主任劉樹臣分析，造成我國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源國際競爭力持續(xù)下降的主要原因是資源稟賦下降過快。他指出，主要原因有以下兩方面：
一是優(yōu)勢礦產(chǎn)靜態(tài)保證年限持續(xù)降低，甚至遠(yuǎn)低于世界平均水平。自2001~2009年，鎢由25.4年降至9.1年，錫由9.6年降至5.4年，鉬由69年降至15年，銻由6.3年減至2.7年，稀土靜態(tài)保證年限由264年減至131年。
二是我國優(yōu)勢礦產(chǎn)處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。僅2009年，我國以世界60%的儲量生產(chǎn)了全球81%的鎢，以世界30%的儲量生產(chǎn)了全球42%的錫，以世界38%的儲量生產(chǎn)了世界88%的銻，以世界36%的儲量生產(chǎn)了全球97%的稀土，我國為全球鎢、錫、鉬、銻、稀土的供應(yīng)做出了卓越的貢獻(xiàn)。
劉樹臣告訴記者，我國鎢礦國際競爭力指數(shù)介于22.96～43.23之間，整體上呈下降趨勢，主要是由于資源稟賦優(yōu)勢的降低造成的。從鎢礦資源稟賦優(yōu)勢來看，呈逐年下降態(tài)勢，主要是由于資源數(shù)量、儲量靜態(tài)保證年限均下降所致，表明我國鎢礦勘查力度不足。從市場控制能力來看，基本呈緩慢上升趨勢，主要歸功于國內(nèi)鎢精礦生產(chǎn)集中度不斷提高。從科技、管理能力看，基本沒有變化，比較穩(wěn)定，表明我國鎢礦開發(fā)的科技水平?jīng)]有較大的進(jìn)展。
我國錫礦國際競爭力指數(shù)介于54.38～66.92之間，呈下降態(tài)勢，主要是由于錫礦資源稟賦優(yōu)勢和市場控制能力下降所致。從資源稟賦優(yōu)勢來看，呈下降態(tài)勢，是由于儲量靜態(tài)保證年限和儲量替代率下降造成的。從市場控制能力來看，同樣趨于下降，是因為國內(nèi)錫精礦生產(chǎn)集中度、錫出口依賴度和錫的國際市場價格增減速率共同引起的。而從科技、管理能力來看，基本沒有變化。
我國銻礦國際競爭力指數(shù)介于54.25～66.20之間，呈下降趨勢。從銻礦資源稟賦優(yōu)勢來看，變化趨于與銻礦國際競爭力指數(shù)相似，其儲量靜態(tài)保證年限逐年下降，而儲量替代率逐年上升。從市場控制能力來看波動不大，而從科技、管理能力來看基本保持穩(wěn)定。
劉樹臣認(rèn)為，盡管國家連續(xù)出臺優(yōu)勢礦產(chǎn)資源生產(chǎn)總量控制指標(biāo)、出口配額、調(diào)整貿(mào)易稅率等一系列政策和措施，但優(yōu)勢礦種國際競爭力呈下降趨勢，總量調(diào)控“有文無實”，形勢不容樂觀。
他強調(diào)，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)的分配不是數(shù)字上的任務(wù)下達(dá)，而要綜合考慮多種因素，從資源稟賦、勘查程度、開發(fā)現(xiàn)狀、加工能力和技術(shù)水平等多方面進(jìn)行衡量。同時，在大量實地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定年度開采總量控制指標(biāo)并將指標(biāo)科學(xué)分解下達(dá)。分配指標(biāo)時既要考慮該類礦產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧中央政府、地方政府和人民群眾的利益。對此，劉樹臣提出以下兩點建議：
一是開展優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)設(shè)置評估研究、優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開采總量控制指標(biāo)分配研究等專題研究，確保指標(biāo)確定的科學(xué)性。
二是建立總量控制指標(biāo)的獎罰制度，對地方執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和評估，并根據(jù)指標(biāo)執(zhí)行情況、資源利用水平等動態(tài)調(diào)控，獎罰分明，提高政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
