就在春節(jié)前，財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，從今年2月12日起實(shí)施，并設(shè)置了4個(gè)月的過(guò)渡期。此次通知在汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻提高的同時(shí)，補(bǔ)貼金額總體呈下降態(tài)勢(shì)。門(mén)檻的提高會(huì)不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)從此進(jìn)入新能源車領(lǐng)域止步不前？補(bǔ)貼退坡后，哪些車型受沖擊較大，企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)？
根據(jù)通知，2月12日至6月11日這段過(guò)渡期期間上牌的新能源乘用車、新能源客車按照此前對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.7倍補(bǔ)貼，新能源貨車和專用車按0.4倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。整體而言，新能源客車補(bǔ)貼在過(guò)渡期下滑三成，之后下滑四成。
相比之下，調(diào)整后的新政更加傾向于對(duì)乘用車的支持。例如，由于此前運(yùn)營(yíng)乘用車和客車實(shí)施一刀切，都要遵照達(dá)到三萬(wàn)公里續(xù)航里程才能拿補(bǔ)貼的政策。此次從三萬(wàn)公里調(diào)整到兩萬(wàn)公里，對(duì)分時(shí)租賃、出租車等產(chǎn)品而言，1年左右就有希望達(dá)到目標(biāo)，拿到補(bǔ)貼。工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，制定相關(guān)政策時(shí)，絕不會(huì)讓新能源車生產(chǎn)門(mén)檻提高到不能接受，“實(shí)際上我們修訂了政策，并不是高不可攀，對(duì)于一些真正有實(shí)力、有志于發(fā)展的企業(yè)是能夠解決的，但是對(duì)于一些想賺快錢(qián)、想打擦邊球的企業(yè)肯定起到阻擋作用。”
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，辛國(guó)斌表示：“我們對(duì)跨界車企的進(jìn)入一直持開(kāi)放態(tài)度。這幾年我們會(huì)逐步退坡，一直到2020年把坡退完。”
除了續(xù)駛里程，在電池能量密度上也實(shí)行了分層補(bǔ)貼，更加鼓勵(lì)推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)高端化，意圖“賺補(bǔ)貼、賺積分”但沒(méi)有技術(shù)含量的新能源汽車企業(yè)將會(huì)被加速淘汰。在新能源汽車補(bǔ)貼大幅退坡后，國(guó)家也會(huì)有相應(yīng)的接續(xù)政策出臺(tái)。辛國(guó)斌表示，新能源汽車的積分辦法將于4月1日出臺(tái)，“積分辦法實(shí)施以后，也要積極開(kāi)展積分交易，我們會(huì)搭建一個(gè)積分交易平臺(tái)，讓正積分和負(fù)積分能夠通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)歸零，通過(guò)這樣一種方式，達(dá)到合規(guī)要求，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車的高質(zhì)量健康持續(xù)發(fā)展。”
雖然接續(xù)政策即將出臺(tái)，但是目前，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)很多都還處于摸索經(jīng)營(yíng)模式的過(guò)程中，一子動(dòng)，滿盤(pán)皆變，補(bǔ)貼退坡后，對(duì)于很多尚未盈利主要靠補(bǔ)貼生產(chǎn)的企業(yè)帶來(lái)的壓力不言而喻。作為產(chǎn)業(yè)的上游，山西特來(lái)電新能源科技有限公司董事長(zhǎng)周濱判斷，今年退坡政策實(shí)行后，電動(dòng)公交車可能受沖擊比較大，“從太原市場(chǎng)看，前兩個(gè)月新能源汽車的銷售大部分都是賣(mài)以前的存量，新車現(xiàn)在基本上都沒(méi)出來(lái)。運(yùn)營(yíng)也會(huì)受到影響，特別是對(duì)公交車影響大，因?yàn)楣卉囓囆捅容^貴，以前就是靠補(bǔ)貼，如果補(bǔ)貼退坡，很多地方?jīng)]有財(cái)力更換公交電動(dòng)車，所以公交行業(yè)的換車節(jié)奏也會(huì)下降。”
2016年全國(guó)電動(dòng)公交車的銷量在10萬(wàn)臺(tái)以上，去年補(bǔ)貼下調(diào)后的銷量下滑了三成。在深圳巴士集團(tuán)總經(jīng)理王慧農(nóng)看來(lái)，今年的形勢(shì)恐怕也不樂(lè)觀，“補(bǔ)貼越高，實(shí)際上對(duì)新能源電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)控制成本、技術(shù)創(chuàng)新是不利的。”
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，當(dāng)補(bǔ)貼大幅退坡后，對(duì)企業(yè)而言，最重要的是用好市場(chǎng)手段，“單靠政策不行，要靠市場(chǎng)的手段來(lái)選擇。”
補(bǔ)貼退坡，倒逼企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，在市場(chǎng)中經(jīng)歷風(fēng)雨的磨礪，降低成本的同時(shí)，也讓更多老百姓受益。目前，深圳巴士集團(tuán)通過(guò)與多家企業(yè)的合作，充分利用社會(huì)資源，比如利用光伏發(fā)電與汽車充電站結(jié)合進(jìn)一步降低充電成本，增加節(jié)能減排的效果。
在深圳巴士集團(tuán)龍崗六約太陽(yáng)能光伏綠色充電站，記者看到，場(chǎng)站5個(gè)車棚頂上都是太陽(yáng)能發(fā)電板，全部都建成了光伏發(fā)電棚。場(chǎng)站建設(shè)單位深圳市永聯(lián)科技股份有限公司董事長(zhǎng)朱建國(guó)算了一筆賬，光伏車棚發(fā)電量可達(dá)23萬(wàn)度電，相當(dāng)于六臺(tái)公交車一年的電量都來(lái)自光伏發(fā)電，白天電價(jià)一塊一，晚上電價(jià)兩毛九，利用錯(cuò)峰銷售電量，一下子就幫助企業(yè)省了不少錢(qián)。
朱建國(guó)說(shuō)：“我們的光伏儲(chǔ)能技術(shù)可以解決能源的綜合利用，比如我們晚上清潔能源發(fā)出來(lái)，可以把電量存起來(lái)，電價(jià)很低兩毛九，白天我給大巴補(bǔ)電的時(shí)候，我用打折的方式給公交運(yùn)營(yíng)，也降低了他們從電網(wǎng)取電的成本。”
除了技術(shù)上的創(chuàng)新，在經(jīng)營(yíng)模式上，也可以進(jìn)行創(chuàng)新。深圳東部公交副總經(jīng)理賈濤介紹，他們采用的是經(jīng)營(yíng)性租賃加融資租賃的混合租賃模式，目前，他們已經(jīng)成為公交系統(tǒng)中率先盈利的新能源公交車企業(yè)之一，這些模式或許對(duì)處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境中的企業(yè)有一定借鑒作用，“我們采用的模式是廠家交鑰匙工程，它交給我們的車，我們每年要運(yùn)行64000公里，要運(yùn)行滿8年，這期間，廠家負(fù)責(zé)全程質(zhì)保；另外，廠家配套建設(shè)充電樁，保障這些車在夜間利用谷價(jià)電價(jià)進(jìn)行充電，同時(shí)廠家還對(duì)其他融資方面進(jìn)行保障，通過(guò)系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，讓我們?cè)谛履茉窜嚨耐茝V過(guò)程中做成一個(gè)上游，主動(dòng)抓住所有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的關(guān)鍵點(diǎn)。”
