-------節(jié)選國(guó)務(wù)院國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室副主任武愛(ài)河

在行業(yè)信用建設(shè)工作會(huì)議上的講話 

一.“構(gòu)建和完善信用體系是當(dāng)務(wù)之急”

黨的十六大以來(lái)的歷次重要會(huì)議都強(qiáng)調(diào)要加快建立和完善我國(guó)社會(huì)信用體系，并明確了我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)。我國(guó)“十一五”規(guī)劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系。2007年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[ 2007] 17號(hào)），提出了我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的主要任務(wù)。2005年商務(wù)部和國(guó)資委共同啟動(dòng)了行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，以推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)。2009年9月1～30日，中宣部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等14個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的2009年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，誠(chéng)信再次成為中國(guó)公眾聚焦的話題。目前，我們所面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的信用問(wèn)題仍然不少，總體形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。據(jù)有關(guān)部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)企業(yè)間的交易每年因信用問(wèn)題導(dǎo)致的損失大約為6000億元；目前我國(guó)合同交易履約率僅為60%，68%的企業(yè)因?yàn)樾庞脝?wèn)題曾遭受到損失；企業(yè)“三角債”金額高達(dá)上萬(wàn)億元；由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達(dá)2000億元。因此，構(gòu)建和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

二.“信用評(píng)價(jià)是行業(yè)自律的重要抓手”

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在建立和完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系方面，發(fā)揮著重要的行業(yè)自律作用。商務(wù)部和國(guó)資委開(kāi)展的行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，是構(gòu)建和完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的重要組成部分，自2005年啟動(dòng)以來(lái)，工作的進(jìn)展情況總體上看是順利的是比較好的，一共有122家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獲得了開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作的資格，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)已經(jīng)做了許多卓有成效的工作，取得了可喜的成績(jī)。很多協(xié)會(huì)商會(huì)都建立了行業(yè)信用建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，將這項(xiàng)工作列為重要議事日程，使之成為了履行自律和服務(wù)功能的抓手；由以前的沒(méi)人干，變成了有專人干；由要我干，變成了努力挖掘自身潛力和借助社會(huì)信用資源的自覺(jué)行動(dòng)。

三.“人才缺乏可委托信用公司做些工作”

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，前提是必須切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，作為拓展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)務(wù)工作的重要抓手。有的行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展這項(xiàng)工作不到位，與思想認(rèn)識(shí)不到位有很大關(guān)系。要有專人抓這項(xiàng)工作，并組織專門(mén)力量，制訂科學(xué)有效的工作計(jì)劃和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人才是做好一切工作的保證，這項(xiàng)工作對(duì)各協(xié)會(huì)商會(huì)來(lái)說(shuō)，還是一項(xiàng)新的工作，要堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，并通過(guò)各種途徑抓緊培養(yǎng)這方面的人才隊(duì)伍。在目前這方面人才缺乏的情況下，可以委托信用公司來(lái)做些工作，但要做到以我為主，不能委托出去就了事。要積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，逐步建立和完善本行業(yè)企業(yè)的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂分期工作計(jì)劃和目標(biāo)，逐步推進(jìn)，并狠抓落實(shí)。

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四.“建立和完善企業(yè)信用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是行業(yè)自律的主體，是行業(yè)信用建設(shè)的組織者，要充分發(fā)揮其熟悉行業(yè)、了解企業(yè)、掌握信息、匯集專業(yè)人才等優(yōu)勢(shì)，不斷完善對(duì)行業(yè)信用的評(píng)價(jià)制度，提高評(píng)價(jià)水平，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)不涉及商業(yè)秘密的信用情況及時(shí)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。企業(yè)的信用等級(jí)，要隨企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的實(shí)際情況，隨時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和調(diào)整。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)要廣泛進(jìn)行宣傳和及時(shí)進(jìn)行表彰，并向有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行推薦，使其在市場(chǎng)準(zhǔn)A、融資貸款、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面得到便利、優(yōu)先和優(yōu)惠；要健全失信懲罰機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)也要及時(shí)進(jìn)行公布，提示有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)其在市場(chǎng)準(zhǔn)人、融資貸款、招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目核準(zhǔn)等方面進(jìn)行必要限制，使其承擔(dān)失信成本，促使其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要通過(guò)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，拓展自身業(yè)務(wù)，提升自身地位，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，提高自身服務(wù)能力和水平，建立和完善行業(yè)正常良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序。

五.“依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作”

開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)近些年來(lái)剛開(kāi)展的一項(xiàng)新的工作，也是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，必須依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)作。各協(xié)會(huì)商會(huì)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行《關(guān)于行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商秩字[2009]7號(hào)）。在具體工作中，首先要嚴(yán)格評(píng)價(jià)工作收費(fèi)管理，不得以贏利為目的。各商會(huì)協(xié)會(huì)要按照財(cái)政部、民政部等有關(guān)部門(mén)對(duì)社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)管理的規(guī)定，嚴(yán)格評(píng)價(jià)工作收費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，制定并公開(kāi)費(fèi)用收支管理辦法，不得以任何方式，向企業(yè)亂收費(fèi)，借機(jī)牟利。其次要堅(jiān)持自愿原則，防止交叉重復(fù)評(píng)價(jià)。再次要嚴(yán)格評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)審程序。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)所處行業(yè)領(lǐng)域不同，評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系也不完全相同，但是，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須符合行業(yè)實(shí)際，必須科學(xué)，必須能反映企業(yè)的綜合誠(chéng)信情況；評(píng)審工作要堅(jiān)持自愿申報(bào)、嚴(yán)格評(píng)審、公示、復(fù)審等規(guī)定程序，切實(shí)做到公平、公開(kāi)、公正。