中國鑄造網(wǎng)：在當(dāng)前全球大力提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下，風(fēng)能正逐步成為綠色新能源中不可或缺的成員。在金融危機的影響下，歐洲和美國風(fēng)電發(fā)展遭遇挫折，中國風(fēng)電政策也有所轉(zhuǎn)向，全球風(fēng)電發(fā)展進入瓶頸期。《南方能源觀察》在2011中國國際清潔能源博覽會風(fēng)電論壇期間，專訪了世界風(fēng)能協(xié)會(WWEA)秘書長斯蒂凡·辛格(StefanGsänger)，就全球風(fēng)電業(yè)的未來發(fā)展進行了詳細解讀。
消減補貼可以理解
eo：目前，幾個主要的風(fēng)能發(fā)展國家、地區(qū)(歐洲、美國、中國)都面臨著政策轉(zhuǎn)向：歐洲部分國家削減了風(fēng)能行業(yè)補貼；美國2010年的風(fēng)能發(fā)電量減少；中國提高風(fēng)電的準入門檻和審查力度，您如何看待這些政策趨勢？
辛格：歐洲目前實施削減補貼政策的國家只有荷蘭和西班牙，大部分國家政府仍對風(fēng)電行業(yè)提供強大的政策支持。以英國為例，“風(fēng)能產(chǎn)業(yè)擔(dān)?！表椖渴姑總€風(fēng)電項目每年都將獲得可觀的補貼；北歐許多國家對風(fēng)電的熱情和重視也一如既往。西班牙的新增風(fēng)電裝機容量近幾年都以60%的幅度增長。風(fēng)電競爭市場比較成熟，政府過度支持會造成損失，因此削減補貼是可以理解的，這僅僅是對自身產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略進行的調(diào)整。我們看到歐盟計劃今后20年計劃投資4000億歐元，以實施風(fēng)電工業(yè)計劃，可以看到歐洲的風(fēng)電市場還是十分廣大的。
美國的情況跟歐盟不同。美國的風(fēng)電發(fā)展是完全市場化的，金融危機過后，發(fā)展成本較高的風(fēng)電行業(yè)減速是可以理解的。從數(shù)字上看，美國的風(fēng)電裝機容量從2009年的3500萬千瓦增加到2010年的4000多萬千瓦，整體產(chǎn)業(yè)增長15%，發(fā)展勢頭仍十分強勁。美國去年風(fēng)電在能源結(jié)構(gòu)中比重下降很大程度上是由于政策的不明朗導(dǎo)致的。
中國提高風(fēng)電企業(yè)的行業(yè)準入門檻，對中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有利的，可以提高產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展水平。
eo：美國總統(tǒng)奧巴馬曾在國情咨文中提出目標，2030年美國電力80%由清潔能源供應(yīng)，但經(jīng)濟危機使其風(fēng)能發(fā)展受挫，您認為美國的這一目標是否能如期實現(xiàn)？
辛格：風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟危機中肯定無法獨善其身，美國經(jīng)濟近兩年都處在疲軟的狀態(tài)，加之廉價的天然氣制約了美國風(fēng)電業(yè)的發(fā)展，但我相信美國市場對于風(fēng)電的需求仍在。但如同我剛才所講，美國政府對風(fēng)能政策的眾多疑問才是阻礙了美國風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展的主因。沒有一個政策指向，人們就不知道未來產(chǎn)業(yè)將往何處發(fā)展，投資者也就沒有那么渴望進入這一行業(yè)了。因此我們也正給美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供一些幫助，探索其下一步的能源政策。
電網(wǎng)建設(shè)是成功的關(guān)鍵
eo：有評論認為，歐洲雖然放慢發(fā)展腳步，但在風(fēng)電領(lǐng)域仍將領(lǐng)跑全球，歐洲的優(yōu)勢主要是什么？
辛格：歐洲在風(fēng)電領(lǐng)域的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在德國、西班牙、丹麥等國家。2010年，歐洲風(fēng)電裝機量靠前的是德國(27215兆瓦)和西班牙(20676兆瓦)。在風(fēng)力發(fā)電最發(fā)達的丹麥，其21%的電力由風(fēng)電提供，緊隨其后的是葡萄牙(18%)和西班牙(16%)。
風(fēng)能行業(yè)起步早是它們領(lǐng)跑全球的原因之一。早在上世紀八十年代，丹麥政府就開始為風(fēng)能財產(chǎn)供給補貼和貸款｡德國也在九十年代開始大力推行風(fēng)電。經(jīng)過2、30年的發(fā)展，這些國家的風(fēng)電市場已十分成熟。
政策扶持也是風(fēng)電在歐洲能大力發(fā)展的推動力。在歐洲上世紀80、90年代，歐洲風(fēng)能行業(yè)只能依靠為數(shù)不多的幾個市場，因此隨著政府風(fēng)能補助方案的出臺與終止，行業(yè)很容易出現(xiàn)繁榮。德國1991年通過的《購電法》和2000年實施的《可再生能源法》，都有力地幫助了風(fēng)電的發(fā)展；丹麥風(fēng)發(fā)電業(yè)自第一部《能源法》實施至今，已發(fā)展成為年營業(yè)額高達30億歐元的產(chǎn)業(yè)；西班牙雖然最近削減了風(fēng)能補貼，但市場可逐步擺脫補貼達到市場競爭的水平。 輸電線路的完善，即電網(wǎng)建設(shè)也是成功的關(guān)鍵。丹麥的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之所以能做到全球領(lǐng)先，是因為丹麥與幾個國家有輸電線路連接。挪威的許多水電站有丹麥風(fēng)電廠的蓄電廠，當(dāng)?shù)湹娘L(fēng)電供大于求時，就輸入到挪威存儲起來，需要使用的時候再傳回丹麥，這是國家間抽水蓄能調(diào)峰的最好例子。丹麥未來通過發(fā)展海上風(fēng)電，打算將風(fēng)力發(fā)電的比例提高的30%甚至是50%，為了達到這一目標，丹麥需要加強與挪威、瑞典、德國電網(wǎng)之間的聯(lián)系，這樣可以達到互相之間調(diào)節(jié)的目的。 隨著風(fēng)電發(fā)展進入大規(guī)模開發(fā)階段，歐洲也出現(xiàn)了風(fēng)電送出端與負荷中心距離較遠的問題。為了實現(xiàn)歐盟2020年可再生能源發(fā)展目標，13個國家的15個輸電網(wǎng)運營商一項泛歐洲的風(fēng)電并網(wǎng)研究也應(yīng)運而生。這個事件體現(xiàn)歐盟各國對風(fēng)電的重視，通過合作達到共贏的目地。 eo：您認為各國當(dāng)中，哪一國的風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗，最值得中國借鑒？ 辛格：中國幅員遼闊，每個省都相當(dāng)于歐洲一國的規(guī)模，各地的情況都有其自身的特點，因此各個地區(qū)都能在這些風(fēng)電發(fā)展超前的國家找到相似之處，再結(jié)合自身的條件，去制定出風(fēng)電發(fā)展計劃。 設(shè)備質(zhì)量和風(fēng)電并網(wǎng)問題突出 eo：中國近來發(fā)生數(shù)起風(fēng)機脫網(wǎng)事故，有學(xué)者擔(dān)心中國風(fēng)能發(fā)展追求大規(guī)模、大項目，這對行業(yè)發(fā)展前景不利，您如何評價這些問題？ 辛格：中國用5年的時間使風(fēng)電裝機容量位居世界第一，連續(xù)幾年發(fā)展增速都達到100%，歐洲的這一過程則是近20年。歐洲風(fēng)電發(fā)展大部分的時間都在解決風(fēng)電上網(wǎng)問題，市場發(fā)展時間較長，形成一定規(guī)模，但中國的市場發(fā)展滯后、風(fēng)電上網(wǎng)難、技術(shù)薄弱是中國短期內(nèi)必須面對的問題，中國必須正視。 eo：有評論指出中國風(fēng)電發(fā)展過快，您認為中國應(yīng)該以怎樣的態(tài)度和速度來推進風(fēng)電發(fā)展？ 辛格：參加此次論壇前，我參觀了張北風(fēng)電試驗基地。張北基地已成為世界最先進的風(fēng)電研究和試驗中心，可以說是代表了中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高水平。但我也注意到，中國風(fēng)電行業(yè)也面臨瓶頸，尤其是設(shè)備質(zhì)量和風(fēng)電并網(wǎng)問題尤為突出。我認為中國在發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)時要有戰(zhàn)略的眼光，對行業(yè)整體應(yīng)有一個科學(xué)的分析，對技術(shù)的要求應(yīng)有所提升，建立規(guī)范的行業(yè)標準，政府在政策方面也可以提供更多的支持。而企業(yè)進入這個行業(yè)，要透過所謂產(chǎn)能過剩的表象，看到其后面巨大的發(fā)展商機，但也不能盲目低水平開發(fā)。 海上風(fēng)電是大勢所趨 eo：您預(yù)計全球風(fēng)電業(yè)下一個發(fā)展目標是什么？ 辛格：我們看到，海上風(fēng)電發(fā)展是大勢所趨。
eo：您如何評價目前全球風(fēng)能發(fā)展的速度？ 辛格：根據(jù)WWEA的研究報告，2010年，全球風(fēng)電總裝機容量達196630兆瓦，發(fā)電量超過430億千瓦時，占世界電力總發(fā)電量的2.5%，相當(dāng)于整個英國的電力需求量——這僅僅是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的開端。世界上有70多個國家使用風(fēng)力發(fā)電，但各國的發(fā)展程度不盡相同。 在歐洲，德國、西班牙和丹麥擁有龐大的風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施，英、法兩國的風(fēng)電發(fā)展也迅速增長，仍具有很大潛力。但在東歐，許多國家的風(fēng)電發(fā)展才剛剛起步。亞洲的印度、中國、日本以及北美的美國和加拿大也在大力發(fā)展風(fēng)電，但其他國家只是剛進入風(fēng)電市場。有著豐富風(fēng)能的拉丁美洲和非洲有著豐富的風(fēng)能，時至今日卻發(fā)展緩慢。因此我們呼吁和鼓勵更多的國家投入到風(fēng)電的發(fā)展來。 世界各國不可避免地需要改變能源政策，進行可再生能源的開發(fā)。風(fēng)力推動渦輪機不花成本，也不受化石燃料價格的影響，風(fēng)力也不需要像化石燃料般開采、鉆探或運送到發(fā)電站。世界化石燃料價格上升，風(fēng)力發(fā)電的成本則正在下降?？紤]到風(fēng)電已被證實的穩(wěn)定性，我希望各國政府在扶持太陽能和生物能源之外，提高對風(fēng)電的技術(shù)支持。2010年，全球風(fēng)電行業(yè)總營業(yè)額已達400億歐元，從業(yè)人員超過67萬。預(yù)計到2015年，風(fēng)電裝機量可達60萬兆瓦，到2020年達150萬兆瓦。因此，各國都應(yīng)注意到風(fēng)能的巨大優(yōu)勢和商機。 為了風(fēng)電的長遠發(fā)展，各國應(yīng)努力做到創(chuàng)建一個公平競爭的風(fēng)電市場、確保全社會都因發(fā)展風(fēng)電而直接受益，提高風(fēng)電投資安全性、確保風(fēng)電的高效率，為新發(fā)展風(fēng)電的國家和企業(yè)提供機會、精心設(shè)計全國范圍的風(fēng)電稅收政策。
