中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心近日發(fā)布了《新能源汽車(chē)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017）》（以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書(shū)》）指出，2016年中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)整體穩(wěn)步上升，連續(xù)兩年成為世界最大的新能源汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)綜合排名居第四位，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距逐漸縮小。

【專家看點(diǎn)】

國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程專家組組長(zhǎng)王秉剛：

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍需國(guó)家政策大力支持

近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，銷(xiāo)量不斷創(chuàng)新高。因此，有專家認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力來(lái)看，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受政策影響仍較大，可以說(shuō)尚處于培育階段。

目前，我國(guó)新能源汽車(chē)仍然需要國(guó)家政策的大力支持，補(bǔ)貼政策還不能取消，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，產(chǎn)品性能與價(jià)格還未達(dá)到可以與傳統(tǒng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的水平，產(chǎn)業(yè)鏈也不夠強(qiáng)壯與完善，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知與接受度也有待提高。

我們期待在2021年的政策轉(zhuǎn)折點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由導(dǎo)入期到快速發(fā)展期的過(guò)渡，期望實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售量達(dá)到二、三百萬(wàn)輛以上。今后這四年是決定我國(guó)新能源汽車(chē)總體成敗的關(guān)鍵階段。

從2016年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼實(shí)行逐步退坡。現(xiàn)在行業(yè)里有一些不同的聲音，認(rèn)為新能源汽車(chē)本身就是錯(cuò)誤的事情，它的發(fā)展依賴于補(bǔ)貼，補(bǔ)貼拿掉以后，產(chǎn)業(yè)就會(huì)死掉。我不贊成這樣的消極看法。

首先我們要對(duì)新能源汽車(chē)本身的技術(shù)發(fā)展有信心。隨著電池能量密度的提高，到2020年，乘用車(chē)的續(xù)駛里程將能達(dá)到300公里以上，規(guī)?；a(chǎn)使電池的成本大幅度下降。從這幾年市場(chǎng)反映看，很多消費(fèi)者開(kāi)始喜歡新能源汽車(chē)了，覺(jué)得電動(dòng)車(chē)很安靜、很干凈，如果自己家有充電樁，使用起來(lái)很方便。目前，越來(lái)越多城市實(shí)施對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)限行限購(gòu)政策，促進(jìn)了新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量的持續(xù)增長(zhǎng)。在不久的將來(lái)，新能源汽車(chē)將大量取代燃油汽車(chē)。

我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)取得進(jìn)展很大程度歸功于國(guó)家鼓勵(lì)政策。我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼額度是世界最高的，正是這樣的高額補(bǔ)貼起了重要的激勵(lì)作用。但任何事物都有兩面性，補(bǔ)貼強(qiáng)度不足，難以起到激勵(lì)效果，補(bǔ)貼強(qiáng)度大了，難免產(chǎn)生對(duì)技術(shù)發(fā)展的不良影響，也包括少數(shù)人鋌而走險(xiǎn)騙取補(bǔ)貼。這些就是事物的復(fù)雜性，不足為奇。因?yàn)楫a(chǎn)生一些問(wèn)題，就否定補(bǔ)貼政策是很不客觀的。正確的做法是適時(shí)適度調(diào)整政策，逐步實(shí)現(xiàn)退坡，制定與能源、環(huán)保因素相關(guān)的長(zhǎng)期鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步完善推廣工作的其他政策環(huán)境，將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)推向以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯目焖侔l(fā)展軌道上去。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專家李孟良：

以能耗管理促進(jìn)性能提升

在談到純電動(dòng)新能源車(chē)型的時(shí)候，大家首先關(guān)心是這車(chē)?yán)m(xù)航多遠(yuǎn)，而未對(duì)百公里電耗提出要求。實(shí)際上，百公里電耗指標(biāo)反映動(dòng)力系統(tǒng)效率，是技術(shù)先進(jìn)性的表征之一，也是保證續(xù)駛里程的重要約束參數(shù)。純電動(dòng)汽車(chē)為追求續(xù)駛里程往往采用多裝電池的做法，但這也導(dǎo)致汽車(chē)重量和電能消耗量增加。

《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》中擬于2018年開(kāi)始實(shí)行的純電動(dòng)乘用車(chē)積分分三類對(duì)待。積分計(jì)算不再單純強(qiáng)調(diào)續(xù)駛里程，新引入的是汽車(chē)重量、綜合工況條件下電能消耗量。引入電能消耗量的要求既充分體現(xiàn)了對(duì)純電動(dòng)車(chē)技術(shù)進(jìn)步的自信和也滿足用戶合理關(guān)切。企業(yè)要切實(shí)提高車(chē)輛的電秏效率。

純電動(dòng)車(chē)性能優(yōu)化標(biāo)定可基于實(shí)際運(yùn)行特征并更易聚焦于能耗優(yōu)化（不像傳統(tǒng)燃料車(chē)還有排放優(yōu)化約束）。純電動(dòng)車(chē)關(guān)鍵零部件的選型，如電池、電機(jī)動(dòng)力和電控等參數(shù)，應(yīng)針對(duì)實(shí)際運(yùn)行特征進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇，提升驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率，實(shí)現(xiàn)各種工況條件下的優(yōu)異的電耗率。

上海市新能源汽車(chē)推進(jìn)辦公室主任劉建華：

對(duì)2017年銷(xiāo)量增長(zhǎng)應(yīng)謹(jǐn)慎樂(lè)觀

2017年新能源汽車(chē)推廣的增量主要看乘用車(chē)的表現(xiàn)，但由于私人市場(chǎng)還處在培育期，這一領(lǐng)域的增長(zhǎng)謹(jǐn)慎樂(lè)觀。

2016年，是中國(guó)新能源汽車(chē)持續(xù)爆發(fā)增長(zhǎng)時(shí)期中很特別的一年。一方面，新能源汽車(chē)市場(chǎng)和社會(huì)投資活力得到了極大的激發(fā)，另一方面，國(guó)家層面接連出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)范新能源汽車(chē)管理和調(diào)整補(bǔ)貼等的政策和要求。2017年，在國(guó)家鼓勵(lì)政策趨于穩(wěn)定的情況下，我國(guó)新能源汽車(chē)未來(lái)的發(fā)展總體向好。但2017年，我國(guó)新能源汽車(chē)推廣將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量增速放緩，主要原因有4點(diǎn)。一是新能源汽車(chē)車(chē)型準(zhǔn)入門(mén)檻提高；二是政府財(cái)政補(bǔ)貼下降幅度明顯；三是國(guó)家部委首次要求地方財(cái)政補(bǔ)貼（地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和）不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%，致使各地新能源汽車(chē)鼓勵(lì)政策重新調(diào)整或延期發(fā)布，因而2017年一季度甚至上半年新能源汽車(chē)的市場(chǎng)推廣節(jié)奏較受影響；四是新能源汽車(chē)申請(qǐng)國(guó)補(bǔ)增加了3萬(wàn)公里的里程要求，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)資金壓力非常大。

北京、上海、深圳三大限購(gòu)城市新能源車(chē)銷(xiāo)量或?qū)⒇?fù)增長(zhǎng)，其中深圳所受影響可能最大。全國(guó)新能源汽車(chē)之所以推廣較好，限購(gòu)城市起了很大的作用。三城市近三年新能源車(chē)的推廣總得來(lái)講都在增加，趨勢(shì)都在往上走，但年推廣總量已接近天花板。而此次新政策對(duì)地方補(bǔ)貼設(shè)限，對(duì)市場(chǎng)的影響還是蠻大的。預(yù)計(jì)三城市在新能源車(chē)領(lǐng)域的銷(xiāo)量今年將有所放緩。綜合來(lái)看，2017年，新能源汽車(chē)推廣的增量主要看乘用車(chē)的表現(xiàn)，但由于私人市場(chǎng)還處在培育期，這一領(lǐng)域的增長(zhǎng)謹(jǐn)慎樂(lè)觀。預(yù)測(cè)今年的新能源汽車(chē)增長(zhǎng)率在20%左右。

【產(chǎn)業(yè)分析】

據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)分別達(dá)51.7萬(wàn)輛和50.7萬(wàn)輛，遠(yuǎn)超2015年整體水平?！端{(lán)皮書(shū)》預(yù)測(cè)，2017年，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量為75萬(wàn)輛，進(jìn)口新能源汽車(chē)2萬(wàn)輛，綜合看有望達(dá)到77萬(wàn)輛。2016年，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)有所提升，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距逐漸縮小，但從分項(xiàng)指標(biāo)看，只有新能源汽車(chē)顯示競(jìng)爭(zhēng)力排名第一，其他分項(xiàng)指標(biāo)排名均不高，說(shuō)明我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基并不十分牢固。

在政策環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力方面，雖然政策力度全球最大，但基礎(chǔ)創(chuàng)新環(huán)境不足，應(yīng)形成有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。同時(shí)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施和共性技術(shù)攻關(guān)政策的扶持力度。在產(chǎn)業(yè)支撐力方面，我國(guó)雖然有較強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，但主要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)配套，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)配套體系的較少，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。同時(shí)，我國(guó)還需要在產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、裝備開(kāi)發(fā)和制造能力以及企業(yè)前瞻性投入方面繼續(xù)加強(qiáng)和提高。

此外，《藍(lán)皮書(shū)》對(duì)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的介紹和分析，就目前來(lái)看，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展仍處在一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，此次藍(lán)皮書(shū)的出版將有助于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、整車(chē)和零部件生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)公眾等了解中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，也可為政府部門(mén)出臺(tái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)、企業(yè)制定相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，提供必要的借鑒和參考。