不握方向盤，開車上北京五環(huán)，在當前已并非遙不可及的夢想，而且在不久的將來，甚至可能也不會再驚動交警。
7月20日，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確到2020年，部分領(lǐng)域的人工智能倫理規(guī)范和政策法規(guī)初步建立，到2030年建成更加完善的人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系。
《規(guī)劃》提到的重點任務(wù)包括構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系、培育高端高效的智能經(jīng)濟、建設(shè)安全便捷的智能社會、加強人工智能領(lǐng)域軍民融合、構(gòu)建泛在安全高效的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系、前瞻布局新一代人工智能重大科技項目等6項任務(wù)。
為支持人工智能發(fā)展，《規(guī)劃》提出充分利用已有資金、基地等存量資源，統(tǒng)籌配置國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，發(fā)揮好財政投入、政策激勵的引導(dǎo)作用和市場配置資源的主導(dǎo)作用，撬動企業(yè)、社會加大投入，形成財政資金、金融資本、社會資本多方支持的新格局。
3年內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模1500億
誰先成為人工智能技術(shù)強國，誰就掌握了這輪科技革命的先機。為搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，國務(wù)院印發(fā)了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》。
《規(guī)劃》首先聚集人工智能理論和技術(shù)問題，提出建立新一代人工智能基礎(chǔ)理論體系、建立新一代人工智能關(guān)鍵共性技術(shù)體系。
需要突破的基礎(chǔ)理論包括加強大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、人機混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等。關(guān)鍵共性技術(shù)包括知識計算引擎與知識服務(wù)、跨媒體分析推理、群體智能關(guān)鍵技術(shù)、混合增強智能新架構(gòu)與新技術(shù)、自主無人系統(tǒng)的智能技術(shù)等。
中國科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展研究所所長劉峰對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“人工智能、智能制造是個廣泛的概念，主要特點包括數(shù)據(jù)驅(qū)動，設(shè)備能夠自我感知、自我判斷、自我調(diào)整。”
《規(guī)劃》提到，我國人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍存在差距，缺少重大原創(chuàng)成果，在基礎(chǔ)理論、核心算法以及關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片、重大產(chǎn)品與系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、元器件、軟件與接口等方面差距較大。
“不僅國內(nèi)，當前在其他發(fā)達國家也面臨許多技術(shù)瓶頸。在技術(shù)上，芯片、控制軟件、傳感器等核心部件需要突破。還有成本問題，如果生產(chǎn)出來的產(chǎn)品還是原來的產(chǎn)品、原來的價格，但因為是采用了智能設(shè)備而使成本增加，反而不劃算。”劉峰說。
搶占國際人工智能領(lǐng)域高地，《規(guī)劃》提出“三步走”的戰(zhàn)略目標。在理論和技術(shù)層面，《規(guī)劃》提出，到2020年基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)實現(xiàn)重要進展，人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力進入國際第一方陣；到2025年部分技術(shù)與應(yīng)用達到世界領(lǐng)先水平，人工智能成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要動力。到2030年人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。
按照《規(guī)劃》預(yù)期的目標，2020年時，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1500億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元；到2030年時，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。
為新技術(shù)應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)
除了技術(shù)方面的挑戰(zhàn)，人工智能的發(fā)展瓶頸還來自于倫理、法律等層面。就在今年7月5日，百度公司CEO李彥宏乘坐無人駕駛汽車上了北京五環(huán)就驚動了交警。
劉峰對《每日經(jīng)濟新聞》記者評價說：“除了理論技術(shù)，另外有兩點挑戰(zhàn)，現(xiàn)在很少人提及：一是人工智能所需的大數(shù)據(jù)的權(quán)屬、價格該如何界定；二是智能設(shè)備帶來的法律責(zé)任還不明確，如自動駕駛汽車出現(xiàn)交通事故，誰該負責(zé)，這些問題可能涉及市場規(guī)則、法律制度層面的調(diào)整。”
對此，《規(guī)劃》有清晰的認識：人工智能是影響面廣的顛覆性技術(shù)，可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰(zhàn)國際關(guān)系準則等問題，將對政府管理、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定乃至全球治理產(chǎn)生深遠影響。
《規(guī)劃》提出，既要加大人工智能研發(fā)和應(yīng)用力度，最大限度發(fā)揮人工智能潛力；又要預(yù)判人工智能的挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策與社會政策，實現(xiàn)激勵發(fā)展與合理規(guī)制的協(xié)調(diào)，最大限度防范風(fēng)險。
在法律法規(guī)的調(diào)整完善方面，《規(guī)劃》明確，要建立保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)和倫理道德框架。
涉及人工智能的法律法規(guī)完善具體包括，開展與人工智能應(yīng)用相關(guān)的民事與刑事責(zé)任確認、隱私和產(chǎn)權(quán)保護、信息安全利用等法律問題研究，建立追溯和問責(zé)制度，明確人工智能法律主體以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。
《規(guī)劃》特別提到，重點圍繞自動駕駛、服務(wù)機器人等應(yīng)用基礎(chǔ)較好的細分領(lǐng)域，加快研究制定相關(guān)安全管理法規(guī)，為新技術(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。開展人工智能行為科學(xué)和倫理等問題研究，建立倫理道德多層次判斷結(jié)構(gòu)及人機協(xié)作的倫理框架。
