6月26日至29日，興化市召開中共興化市第十一次代表大會，興化市委書記陸曉聲作大會報告。報告提出，今后五年，該市在全面建設(shè)更高水平小康社會，邁向基本現(xiàn)代化的新征程中，經(jīng)濟(jì)增長速度在蘇中縣(市)保持領(lǐng)先，地區(qū)生產(chǎn)總值五年翻一番，財(cái)政一般預(yù)算收入五年力爭翻兩番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭實(shí)現(xiàn)倍增，綜合實(shí)力躋身蘇中第一方陣，在全國百強(qiáng)縣(市)中位次前移。

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系

　　陸曉聲說，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，于興化而言就是要把調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷增創(chuàng)區(qū)域競爭優(yōu)勢。

　　該市圍繞構(gòu)建新型工業(yè)“234”體系，加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化進(jìn)程。以培育壯大新型材料、新型能源、醫(yī)藥包裝、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，確保到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)30%;以打造千億級不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群和百億級農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械鑄造產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，培植一批規(guī)模過10億元的企業(yè)。同時，加快培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌，形成核心競爭力。確保五年內(nèi)新增房建一級資質(zhì)以上企業(yè)7家，建筑業(yè)施工產(chǎn)值年均增長20%以上。

　　大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“568”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、合作化，確保到2015年糧食總產(chǎn)量突破30億斤，建設(shè)一批全國有影響、全省有位次的農(nóng)產(chǎn)品加工基地、物流交易市場和觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造一批有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)基地，健全完善土地承包和流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村小額貸款組織、農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保公司和資金互助合作社。

　　圍繞做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)6大板塊，進(jìn)一步引導(dǎo)集聚、提升質(zhì)態(tài)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)張總量;加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu);做強(qiáng)做精生態(tài)文化旅游業(yè)，打造特色。

　　突出企業(yè)主體，加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。把大力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為首要任務(wù)，優(yōu)化招商機(jī)制、強(qiáng)化招商考評，力爭在招引高新項(xiàng)目、重大項(xiàng)目，尤其是國際資本方面不斷取得突破，努力提高產(chǎn)業(yè)高新化、經(jīng)濟(jì)國際化水平。加大園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善園區(qū)配套功能。重點(diǎn)打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和14個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。扎實(shí)抓好戴南─張郭、安豐小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作，積極推進(jìn)戴南鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，加快形成“一主兩副多極”的城鎮(zhèn)建設(shè)格局。堅(jiān)持以康居示范村和小康示范村建設(shè)為抓手，認(rèn)真實(shí)施村莊建設(shè)“一街兩區(qū)三化”工程，推進(jìn)村莊環(huán)境和水環(huán)境整治工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。進(jìn)一步明晰市域主體功能區(qū)劃，推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等4個主體功能區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，加大財(cái)政扶持、項(xiàng)目支持力度，優(yōu)化結(jié)對幫扶機(jī)制。堅(jiān)持交通優(yōu)先，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，完善市域重要產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)連通道路體系，縮短與周邊中心城市的時空距離。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)行政村客運(yùn)班車通達(dá)全覆蓋。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞如期建成國家生態(tài)市的目標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和土地管理制度，實(shí)施好大縱湖綜合整治和退漁還湖等生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)徐馬荒濕地保護(hù)區(qū)、李中水上森林、烏巾蕩公園等區(qū)域的建設(shè)與保護(hù)。

　　文化建設(shè)，增強(qiáng)文化引領(lǐng)能力

　　弘揚(yáng)時代人文精神。大力弘揚(yáng)以“三敢三創(chuàng)”為代表的改革創(chuàng)新精神，著力塑造拼搏進(jìn)取、誠信包容的時代人文特質(zhì)，激發(fā)推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大精神動力。精心組織鄭板橋藝術(shù)節(jié)、施耐庵文學(xué)獎評選、國際象棋比賽等活動，放大地域文化品牌效應(yīng)，提高板橋故里、水滸搖籃、國象之鄉(xiāng)的知名度和影響力。

　　發(fā)展公益文化事業(yè)。建立健全支持文化事業(yè)發(fā)展的投入增長機(jī)制，增加項(xiàng)目投入、激勵性投入和政府購買文化服務(wù)的比重，切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。大力實(shí)施文化惠民工程，突出基層重點(diǎn)，進(jìn)一步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高基層公共文化服務(wù)能力。引入競爭激勵機(jī)制，激發(fā)文化藝術(shù)人才的創(chuàng)作熱情，努力推出一批能夠繼承文化傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代要求、群眾喜聞樂見、獨(dú)具興化特色、在全省全國有影響的文化精品力作。

　　培育特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，抓好規(guī)劃引導(dǎo)和基礎(chǔ)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，大力培育、扶持和引進(jìn)一批具有示范性、導(dǎo)向性、帶動性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動文化產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

　　改善民生，提高全民幸福指數(shù)

　　健全就業(yè)保障體系，把實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃作為改善民生的“硬任務(wù)”，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，完善鼓勵扶持民間投資的政策措施，充分釋放民眾中蘊(yùn)藏的創(chuàng)業(yè)致富能量。健全社會保障體系，鞏固城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險全覆蓋成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險全覆蓋，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平;提升醫(yī)療保險保障水平，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化門診統(tǒng)籌制度和醫(yī)療保險政策措施，提高各類醫(yī)療保險結(jié)報比例;構(gòu)建住房保障體系，加大保障性安居住房建設(shè)力度，確保三年基本解決城區(qū)低收入家庭住房困難問題。完善公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，健全完善市鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平;加快城鄉(xiāng)區(qū)域供水和安全飲水工程建設(shè)，確保群眾喝上放心水、稱心水。

　　優(yōu)化社會管理機(jī)制，圍繞解決當(dāng)前社會管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的社會管理新機(jī)制，重點(diǎn)完善訴求表達(dá)機(jī)制，完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，完善社會公共安全管理機(jī)制。深化平安法治建設(shè)，積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動，加快形成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好社會環(huán)境，切實(shí)提高人民群眾的安全感。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，健全完善新型社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，加快建立新型社區(qū)管理模式，強(qiáng)化社會管理和服務(wù)功能，推進(jìn)基層政法綜治組織規(guī)范化建設(shè)，把農(nóng)村社會管理與基層黨建工作結(jié)合起來，構(gòu)建行之有效的農(nóng)村社會管理新模式。