創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。湖北高度重視科技進步和自主創(chuàng)新工作，將創(chuàng)新擺在“五個湖北”建設的關鍵位置，先后出臺了一系列關于加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面的文件和政策，并于2013年10月發(fā)布了《推進創(chuàng)新湖北建設的實施意見》?！兑庖姟穼嵤┮詠恚皠?chuàng)新湖北”建設成效顯著。
一、“創(chuàng)新湖北”建設取得的成就
1、“創(chuàng)新湖北”建設關鍵指標基本完成，總體成效顯著
“創(chuàng)新湖北”建設9項定量指標中，每萬人發(fā)明專利擁有量、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重、全省服務外包年均增長和世界500強企業(yè)數(shù)量4項指標提前實現(xiàn)目標。公民具備基本科學素質(zhì)的比例指標完成值較好，由2013年的4.1%提高到2016年的6.7%，比較接近7%的目標值；全社會研發(fā)投入占全省生產(chǎn)總值的比例 2016年完成目標值的83.48%，2015年受高等教育比例和全省大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例分別完成目標值的69.95%和52.5%，區(qū)域創(chuàng)新綜合實力排名一直在10-12名之間波動，與目標值還有一段距離?？傮w上，“創(chuàng)新湖北”建設的主要指標基本或提前完成，創(chuàng)新湖北建設成效顯著。
2、思想文化理念不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新軟環(huán)境不斷改善
“創(chuàng)新湖北”實施以來，全省科技系統(tǒng)積極開展“科技大講堂”、“ 企業(yè)大走訪”活動，召開座談會300多場，實地走訪企業(yè)8800戶，完善制度420多項。組織開展專項研究，大力倡導敢為人先、樂于創(chuàng)新、勇于進取、寬容失敗的創(chuàng)新文化，全省創(chuàng)新氛圍日益濃厚。正式啟動實施“全省科技行政服務能力大提升工程”，著力提升省市縣三級科技部門干部職工的科技項目服務與管理、科技政策咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融對接、知識產(chǎn)權保護與運用等五項服務能力，營造創(chuàng)新社會環(huán)境，創(chuàng)新理念不斷轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理能力不斷增強。
3、體制機制創(chuàng)新持續(xù)深入，創(chuàng)新政策日趨完善
科技成果轉(zhuǎn)化體制機制、創(chuàng)業(yè)促進機制創(chuàng)新持續(xù)深入，加大科技成果轉(zhuǎn)化資金支持力度，啟動實施“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”。2016年7月28日湖北省人民代表大會常務委員會通過了《湖北自主創(chuàng)新促進條例》，省委、省政府審議出臺了《湖北科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《湖北深入推進科技體制改革實施方案》、《湖北創(chuàng)新型省份建設推進計劃》等三項綜合性文件；會同財政和稅務等部門分別制定出臺了與“科技成果轉(zhuǎn)化十條”、“科技人員服務企業(yè)新九條”相配套的橫向科研經(jīng)費管理辦法和個人所得稅征收細則；深入探索財政科技投入方式創(chuàng)新，大力推進建立以平臺為載體承擔項目的工作機制；按照省政府要求，出資4億元參與省級股權投資引導基金，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化投入新機制。
4、創(chuàng)新活動日益豐富，開放合作創(chuàng)新日益加強
重點開展了綠色光電、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)等國際創(chuàng)新園和各類國際科技合作平臺建設，著力推進國際技術轉(zhuǎn)移，著力創(chuàng)建國家級國際科技合作基地，組織企業(yè)參加歐洲健康展、世界醫(yī)藥原料展、美國機床展等國外知名展會等。2016年，全省國家、省級國際科技合作基地突破百家，實現(xiàn)了對省內(nèi)優(yōu)勢學科和產(chǎn)業(yè)的全覆蓋；共組織15批科技項目團組赴境外交流洽談，鞏固和拓展了湖北對外合作渠道。全年實現(xiàn)全省高新技術產(chǎn)品出口達到94.09億美元，同比增長17.4%，科技外向度進一步提高。
5、創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新型企業(yè)日益增多
2014年全省新建2家國家級工程技術中心、3家省級產(chǎn)業(yè)技術研究院、11家省級重點實驗室、78家省級工程技術研究中心、42家省級校企共建研發(fā)中心。2015年建設支持45家省級工程技術研究中心和40家校企共建研發(fā)中心；2016年新支持組建3家省級產(chǎn)業(yè)技術研究院、9家省級重點實驗室、4家省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新認定64家省級工程技術研究中心、45家校企共建研發(fā)中心。高新技術企業(yè)認定方面，2014年新增高新技術企業(yè)數(shù)量達到2700家，2016年全省共有1894家高新技術企業(yè)通過評審，凈增1080家，實現(xiàn)增加值5574.54億元，增長13.9%，比上年加快3個百分點。
6、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新不斷突破，產(chǎn)業(yè)化能力不斷增強
高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)增長，2014年組織實施重大科技創(chuàng)新計劃92項，突破100多項核心關鍵技術，“創(chuàng)新湖北”實施以來的烽火通信、武漢銳科、華中科技大學研發(fā)的“智能微鑄鍛”金屬3D打印技術、揚子江汽車集團與中國地質(zhì)大學(武漢)合作研制的全球首款以液態(tài)氫為驅(qū)動能源的客車“泰歌號”、四院高速動車組安全運行保障技術成功運用于武漢動車段等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，標志著全省高新技術產(chǎn)業(yè)取得了顯著成績。
農(nóng)業(yè)科技領域方面，突出畜禽和糧食生產(chǎn)加工兩大重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展淡水產(chǎn)品加工，新組建小龍蝦、香菇等兩家省級產(chǎn)業(yè)技術研究院，淡水產(chǎn)品加工省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，高山蔬菜等14家省級工程技術研究中心。新啟動實施高品質(zhì)馬鈴薯主食產(chǎn)品加工、天然花青素品質(zhì)提升等46個重大關鍵技術研發(fā)項目，新選育水稻、玉米、馬鈴薯等21種作物81個新品種。
社會發(fā)展和民生領域方面，組織實施湖北國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械應用示范工程，開展國產(chǎn)醫(yī)療器械“十百千萬工程”試點，支持“醫(yī)聯(lián)網(wǎng)”建設，圍繞大氣污染防治、水資源保護等方面開發(fā)一批關鍵技術及產(chǎn)品，啟動建設科技創(chuàng)新資源精準對接平臺。
7、創(chuàng)新資金渠道日益多元化，科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化加速
大力發(fā)展天使基金，啟動實施科技金融創(chuàng)新示范工作，發(fā)揮省創(chuàng)投引導基金和省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的示范帶動作用，2016年首次開展省創(chuàng)投引導基金績效考核評價工作，省創(chuàng)投引導基金累計完成項目投資308項，投資總額達到23.79億元。2016年，全省省市縣三級科技部門共組織完成科技成果轉(zhuǎn)化項目1255項。同時制定出臺湖北貫徹落實《國務院關于重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開發(fā)的意見》的具體辦法，推動公共科技資源共享，加速科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
二、“創(chuàng)新湖北”建設發(fā)展的建議
1、政府一把手抓創(chuàng)新迫在眉睫、意義重大
基于深化創(chuàng)新湖北建設的現(xiàn)實需要，以及創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律性決定創(chuàng)新的高投入、高風險性，針對創(chuàng)新管理多頭、難于協(xié)調(diào)，根本改變掛職科技副縣長(或副市長)管科技創(chuàng)新的做法，明確市縣一把手科技創(chuàng)新職能職責，實施“一把手創(chuàng)新工程負責制”。沒有政府部門一把手的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，創(chuàng)新氛圍形成、創(chuàng)新體制機制改革、創(chuàng)新投入加大、創(chuàng)新人才培育引進、創(chuàng)新平臺搭建、創(chuàng)新重大項目決策實施等任何一項工作都難于開展，開展了難于見成效。同時，發(fā)揮湖北科技創(chuàng)新領導小組職能，組織梳理現(xiàn)有創(chuàng)新管理的體制機制，整合分散于十大部門的創(chuàng)新政策，形成系統(tǒng)統(tǒng)一的“1+X”創(chuàng)新政策體系；加強“一把手創(chuàng)新工程”的考核激勵監(jiān)督制度建設，輔以科學的“重大創(chuàng)新工程項目決策失誤免責制”，強力推進創(chuàng)新湖北建設。
2、市縣創(chuàng)新能力是區(qū)域整體創(chuàng)新能力提升的基石
湖北創(chuàng)新資源分布呈“1+2+N”極化格局，“1”個武漢的創(chuàng)新資源多、能力強，“N”個市縣數(shù)量多創(chuàng)新資源少、能力差。創(chuàng)新人才、科研院所、開發(fā)區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器等大部分創(chuàng)新資源集中于武漢、宜昌、襄陽，這種明顯的極化格局嚴重制約湖北整體創(chuàng)新能力提升，導致湖北省整體創(chuàng)新能力排名停滯不前，一直在10~12位波動。連續(xù)7年區(qū)域創(chuàng)新能力排名居全國首位的江蘇，截止2016年年底，有8個縣的GDP都突破了千億級大關，并于今年2月新增了6個創(chuàng)新型試點縣市，正是得益于強大的縣域經(jīng)濟，區(qū)域整體創(chuàng)新能力得到全面、同步的提升。基于湖北創(chuàng)新現(xiàn)狀，實施“市縣創(chuàng)新能力提升行動”，形成“創(chuàng)新湖北”新體系，全面提升湖北整體創(chuàng)新能力刻不容緩。省內(nèi)各縣市可根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢，積極推進環(huán)高校產(chǎn)業(yè)帶建設，實現(xiàn)與中心城市人才對接、產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)聯(lián)動，突破“創(chuàng)新湖北”發(fā)展建設瓶頸。
3、民營科技企業(yè)應是未來“創(chuàng)新湖北”建設的生力軍
民營科技企業(yè)在吸納高層次人才、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要力量。湖北規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新活力和民營企業(yè)(大多是規(guī)模以下企業(yè))創(chuàng)新活力明顯不足。政府須通過對民營企業(yè)專利發(fā)明、技術改造、技術創(chuàng)新中心建設和人才引進等的稅收減免、直接補貼等政策，并大力引導民間資本、創(chuàng)新要素向民營企業(yè)集聚，并推進“政、產(chǎn)、學、研”協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加強民營企業(yè)研發(fā)能力建設，鼓勵和支持民營企業(yè)圍繞新一代信息技術、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新，并通過專業(yè)招商、專業(yè)化精準服務、系統(tǒng)生態(tài)化配套，引導培育更多創(chuàng)新型民營企業(yè)和高新技術民營企業(yè)。支持中小微企業(yè)申報技術創(chuàng)新項目、專利、馳名商標等；組織實施一批中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項目，引導企業(yè)向“專、精、新”方向發(fā)展。
4、創(chuàng)新人才是“創(chuàng)新湖北”建設中的重中之重
創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動中最活躍的要素，資源、技術、資金、管理等要素都必須借助于人才要素發(fā)揮作用。2015年湖北全社會R&D人員378828人，位于全國中上游水平，但每萬人所擁有的科技人員數(shù)為37.76人，低于全國平均水平39.88人，且從業(yè)人員中碩士學歷人員比例為13.52%，全國排名第22位，低于山西、湖南，而博士人員比例甚至呈連續(xù)下降趨勢。在當前“創(chuàng)新湖北”建設的關鍵時期，建立與企業(yè)人才需求的精準對接顯得尤為重要，必須大力引進培育創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家人才、高素質(zhì)行政管理人才和高素質(zhì)技能人才。實施“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃”，加大落實“人才20條”和“我選湖北”計劃等，多出臺具有吸引力的突破性人才政策，改進人才評價方式、健全人才激勵保障機制，強化產(chǎn)權保護，引進并留住高層次、高學歷、高技能、高素質(zhì)人才。同時，湖北各市縣對高層次人才在享受湖北八項優(yōu)惠政策的基礎上給予配套支持，并通過提供落戶、安家補貼，給予生活保障，解決后顧之憂。為“三層級四類創(chuàng)新型人才”提供宜業(yè)、宜居生態(tài)環(huán)境，想法設法留住四類人才。
一、“創(chuàng)新湖北”建設取得的成就
1、“創(chuàng)新湖北”建設關鍵指標基本完成，總體成效顯著
“創(chuàng)新湖北”建設9項定量指標中，每萬人發(fā)明專利擁有量、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重、全省服務外包年均增長和世界500強企業(yè)數(shù)量4項指標提前實現(xiàn)目標。公民具備基本科學素質(zhì)的比例指標完成值較好，由2013年的4.1%提高到2016年的6.7%，比較接近7%的目標值；全社會研發(fā)投入占全省生產(chǎn)總值的比例 2016年完成目標值的83.48%，2015年受高等教育比例和全省大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比例分別完成目標值的69.95%和52.5%，區(qū)域創(chuàng)新綜合實力排名一直在10-12名之間波動，與目標值還有一段距離?？傮w上，“創(chuàng)新湖北”建設的主要指標基本或提前完成，創(chuàng)新湖北建設成效顯著。
2、思想文化理念不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新軟環(huán)境不斷改善
“創(chuàng)新湖北”實施以來，全省科技系統(tǒng)積極開展“科技大講堂”、“ 企業(yè)大走訪”活動，召開座談會300多場，實地走訪企業(yè)8800戶，完善制度420多項。組織開展專項研究，大力倡導敢為人先、樂于創(chuàng)新、勇于進取、寬容失敗的創(chuàng)新文化，全省創(chuàng)新氛圍日益濃厚。正式啟動實施“全省科技行政服務能力大提升工程”，著力提升省市縣三級科技部門干部職工的科技項目服務與管理、科技政策咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融對接、知識產(chǎn)權保護與運用等五項服務能力，營造創(chuàng)新社會環(huán)境，創(chuàng)新理念不斷轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理能力不斷增強。
3、體制機制創(chuàng)新持續(xù)深入，創(chuàng)新政策日趨完善
科技成果轉(zhuǎn)化體制機制、創(chuàng)業(yè)促進機制創(chuàng)新持續(xù)深入，加大科技成果轉(zhuǎn)化資金支持力度，啟動實施“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”。2016年7月28日湖北省人民代表大會常務委員會通過了《湖北自主創(chuàng)新促進條例》，省委、省政府審議出臺了《湖北科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《湖北深入推進科技體制改革實施方案》、《湖北創(chuàng)新型省份建設推進計劃》等三項綜合性文件；會同財政和稅務等部門分別制定出臺了與“科技成果轉(zhuǎn)化十條”、“科技人員服務企業(yè)新九條”相配套的橫向科研經(jīng)費管理辦法和個人所得稅征收細則；深入探索財政科技投入方式創(chuàng)新，大力推進建立以平臺為載體承擔項目的工作機制；按照省政府要求，出資4億元參與省級股權投資引導基金，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化投入新機制。
4、創(chuàng)新活動日益豐富，開放合作創(chuàng)新日益加強
重點開展了綠色光電、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)等國際創(chuàng)新園和各類國際科技合作平臺建設，著力推進國際技術轉(zhuǎn)移，著力創(chuàng)建國家級國際科技合作基地，組織企業(yè)參加歐洲健康展、世界醫(yī)藥原料展、美國機床展等國外知名展會等。2016年，全省國家、省級國際科技合作基地突破百家，實現(xiàn)了對省內(nèi)優(yōu)勢學科和產(chǎn)業(yè)的全覆蓋；共組織15批科技項目團組赴境外交流洽談，鞏固和拓展了湖北對外合作渠道。全年實現(xiàn)全省高新技術產(chǎn)品出口達到94.09億美元，同比增長17.4%，科技外向度進一步提高。
5、創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新型企業(yè)日益增多
2014年全省新建2家國家級工程技術中心、3家省級產(chǎn)業(yè)技術研究院、11家省級重點實驗室、78家省級工程技術研究中心、42家省級校企共建研發(fā)中心。2015年建設支持45家省級工程技術研究中心和40家校企共建研發(fā)中心；2016年新支持組建3家省級產(chǎn)業(yè)技術研究院、9家省級重點實驗室、4家省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新認定64家省級工程技術研究中心、45家校企共建研發(fā)中心。高新技術企業(yè)認定方面，2014年新增高新技術企業(yè)數(shù)量達到2700家，2016年全省共有1894家高新技術企業(yè)通過評審，凈增1080家，實現(xiàn)增加值5574.54億元，增長13.9%，比上年加快3個百分點。
6、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新不斷突破，產(chǎn)業(yè)化能力不斷增強
高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)增長，2014年組織實施重大科技創(chuàng)新計劃92項，突破100多項核心關鍵技術，“創(chuàng)新湖北”實施以來的烽火通信、武漢銳科、華中科技大學研發(fā)的“智能微鑄鍛”金屬3D打印技術、揚子江汽車集團與中國地質(zhì)大學(武漢)合作研制的全球首款以液態(tài)氫為驅(qū)動能源的客車“泰歌號”、四院高速動車組安全運行保障技術成功運用于武漢動車段等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，標志著全省高新技術產(chǎn)業(yè)取得了顯著成績。
農(nóng)業(yè)科技領域方面，突出畜禽和糧食生產(chǎn)加工兩大重點產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展淡水產(chǎn)品加工，新組建小龍蝦、香菇等兩家省級產(chǎn)業(yè)技術研究院，淡水產(chǎn)品加工省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，高山蔬菜等14家省級工程技術研究中心。新啟動實施高品質(zhì)馬鈴薯主食產(chǎn)品加工、天然花青素品質(zhì)提升等46個重大關鍵技術研發(fā)項目，新選育水稻、玉米、馬鈴薯等21種作物81個新品種。
社會發(fā)展和民生領域方面，組織實施湖北國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械應用示范工程，開展國產(chǎn)醫(yī)療器械“十百千萬工程”試點，支持“醫(yī)聯(lián)網(wǎng)”建設，圍繞大氣污染防治、水資源保護等方面開發(fā)一批關鍵技術及產(chǎn)品，啟動建設科技創(chuàng)新資源精準對接平臺。
7、創(chuàng)新資金渠道日益多元化，科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化加速
大力發(fā)展天使基金，啟動實施科技金融創(chuàng)新示范工作，發(fā)揮省創(chuàng)投引導基金和省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金的示范帶動作用，2016年首次開展省創(chuàng)投引導基金績效考核評價工作，省創(chuàng)投引導基金累計完成項目投資308項，投資總額達到23.79億元。2016年，全省省市縣三級科技部門共組織完成科技成果轉(zhuǎn)化項目1255項。同時制定出臺湖北貫徹落實《國務院關于重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開發(fā)的意見》的具體辦法，推動公共科技資源共享，加速科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
二、“創(chuàng)新湖北”建設發(fā)展的建議
1、政府一把手抓創(chuàng)新迫在眉睫、意義重大
基于深化創(chuàng)新湖北建設的現(xiàn)實需要，以及創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律性決定創(chuàng)新的高投入、高風險性，針對創(chuàng)新管理多頭、難于協(xié)調(diào)，根本改變掛職科技副縣長(或副市長)管科技創(chuàng)新的做法，明確市縣一把手科技創(chuàng)新職能職責，實施“一把手創(chuàng)新工程負責制”。沒有政府部門一把手的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，創(chuàng)新氛圍形成、創(chuàng)新體制機制改革、創(chuàng)新投入加大、創(chuàng)新人才培育引進、創(chuàng)新平臺搭建、創(chuàng)新重大項目決策實施等任何一項工作都難于開展，開展了難于見成效。同時，發(fā)揮湖北科技創(chuàng)新領導小組職能，組織梳理現(xiàn)有創(chuàng)新管理的體制機制，整合分散于十大部門的創(chuàng)新政策，形成系統(tǒng)統(tǒng)一的“1+X”創(chuàng)新政策體系；加強“一把手創(chuàng)新工程”的考核激勵監(jiān)督制度建設，輔以科學的“重大創(chuàng)新工程項目決策失誤免責制”，強力推進創(chuàng)新湖北建設。
2、市縣創(chuàng)新能力是區(qū)域整體創(chuàng)新能力提升的基石
湖北創(chuàng)新資源分布呈“1+2+N”極化格局，“1”個武漢的創(chuàng)新資源多、能力強，“N”個市縣數(shù)量多創(chuàng)新資源少、能力差。創(chuàng)新人才、科研院所、開發(fā)區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器等大部分創(chuàng)新資源集中于武漢、宜昌、襄陽，這種明顯的極化格局嚴重制約湖北整體創(chuàng)新能力提升，導致湖北省整體創(chuàng)新能力排名停滯不前，一直在10~12位波動。連續(xù)7年區(qū)域創(chuàng)新能力排名居全國首位的江蘇，截止2016年年底，有8個縣的GDP都突破了千億級大關，并于今年2月新增了6個創(chuàng)新型試點縣市，正是得益于強大的縣域經(jīng)濟，區(qū)域整體創(chuàng)新能力得到全面、同步的提升。基于湖北創(chuàng)新現(xiàn)狀，實施“市縣創(chuàng)新能力提升行動”，形成“創(chuàng)新湖北”新體系，全面提升湖北整體創(chuàng)新能力刻不容緩。省內(nèi)各縣市可根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢，積極推進環(huán)高校產(chǎn)業(yè)帶建設，實現(xiàn)與中心城市人才對接、產(chǎn)業(yè)對接、園區(qū)聯(lián)動，突破“創(chuàng)新湖北”發(fā)展建設瓶頸。
3、民營科技企業(yè)應是未來“創(chuàng)新湖北”建設的生力軍
民營科技企業(yè)在吸納高層次人才、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要力量。湖北規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新活力和民營企業(yè)(大多是規(guī)模以下企業(yè))創(chuàng)新活力明顯不足。政府須通過對民營企業(yè)專利發(fā)明、技術改造、技術創(chuàng)新中心建設和人才引進等的稅收減免、直接補貼等政策，并大力引導民間資本、創(chuàng)新要素向民營企業(yè)集聚，并推進“政、產(chǎn)、學、研”協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加強民營企業(yè)研發(fā)能力建設，鼓勵和支持民營企業(yè)圍繞新一代信息技術、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新，并通過專業(yè)招商、專業(yè)化精準服務、系統(tǒng)生態(tài)化配套，引導培育更多創(chuàng)新型民營企業(yè)和高新技術民營企業(yè)。支持中小微企業(yè)申報技術創(chuàng)新項目、專利、馳名商標等；組織實施一批中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級項目，引導企業(yè)向“專、精、新”方向發(fā)展。
4、創(chuàng)新人才是“創(chuàng)新湖北”建設中的重中之重
創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動中最活躍的要素，資源、技術、資金、管理等要素都必須借助于人才要素發(fā)揮作用。2015年湖北全社會R&D人員378828人，位于全國中上游水平，但每萬人所擁有的科技人員數(shù)為37.76人，低于全國平均水平39.88人，且從業(yè)人員中碩士學歷人員比例為13.52%，全國排名第22位，低于山西、湖南，而博士人員比例甚至呈連續(xù)下降趨勢。在當前“創(chuàng)新湖北”建設的關鍵時期，建立與企業(yè)人才需求的精準對接顯得尤為重要，必須大力引進培育創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家人才、高素質(zhì)行政管理人才和高素質(zhì)技能人才。實施“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃”，加大落實“人才20條”和“我選湖北”計劃等，多出臺具有吸引力的突破性人才政策，改進人才評價方式、健全人才激勵保障機制，強化產(chǎn)權保護，引進并留住高層次、高學歷、高技能、高素質(zhì)人才。同時，湖北各市縣對高層次人才在享受湖北八項優(yōu)惠政策的基礎上給予配套支持，并通過提供落戶、安家補貼，給予生活保障，解決后顧之憂。為“三層級四類創(chuàng)新型人才”提供宜業(yè)、宜居生態(tài)環(huán)境，想法設法留住四類人才。
