《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)近日正式出臺,就此記者對河北省工信廳副廳長鄒平進行了專訪。
明確發(fā)展目標
中國工業(yè)報:近日出臺的《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》引起了不小的反響,您認為主要原因是什么?
鄒 平:非常感謝中國工業(yè)報長期以來對我們工作的支持。河北省委、省政府明確了“十二五”努力實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的戰(zhàn)略指向,工業(yè)是其重要支撐,建設(shè)經(jīng)濟強省必須建設(shè)工業(yè)強省?!毒V要》關(guān)系到河北經(jīng)濟由大變強的局勢,意義重大。
河北工業(yè)發(fā)展不夠和結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題同時存在,再加上發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足,這些都嚴重制約和影響著河北工業(yè)的發(fā)展。所以河北工業(yè)“十二五”面臨加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型兩大任務(wù),以迅速提升全省工業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。據(jù)此《綱要》設(shè)置了工業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力、信息化水平、節(jié)能減排共六個方面的發(fā)展目標。其中,反映工業(yè)實力的發(fā)展目標為:全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%,達到1.5萬億元以上,全部工業(yè)增加值占全省國民生產(chǎn)總值比重達到50%以上;五年累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.5萬億元以上,年均增長18%。其中,技術(shù)改造投資2.7萬億元以上,年均增長30%以上。
確定發(fā)展重點
中國工業(yè)報:“十二五”期間,河北工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展重點是什么?
鄒 平:指導(dǎo)思想可概括成圍繞“一個主題”(深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持走新型工業(yè)化道路)、“一條主線”(轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式)、“一個目標”(構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系)、“兩項任務(wù)”(加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型),通過著力加強“五項工作”(著力推進信息化與工業(yè)化深度融合、著力深化和拓展“對標行動”、著力加強技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、著力促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、著力推動企業(yè)兼并重組和節(jié)能減排),加強發(fā)展先進裝備制造業(yè),優(yōu)化原材料和消費品工業(yè),擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
發(fā)展重點確定為“做大做強裝備制造業(yè),調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè),改造提升消費品工業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升信息化水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局”六個方面,并提出了具體的實施內(nèi)容。關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局方面我們提出了詳細的發(fā)展思路、重點、方向和具體要求。
提出保障措施
中國工業(yè)報:實現(xiàn)《綱要》確定的發(fā)展目標,主要舉措有哪些?
鄒 平:在實現(xiàn)的方法和路徑方面,《綱要》從政府工作的角度,提出了實施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、對標超越、產(chǎn)業(yè)聚集、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶持、品牌建設(shè)示范、節(jié)能減排、軍民融合、企業(yè)家素質(zhì)提升等九大工程,并明確了“十二五”期間九大工程需要實施的具體工作,如提出每年實施1000項重大技術(shù)改造項目;開發(fā)1000項國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的新產(chǎn)品等。
在保障措施方面,省政府從政策引導(dǎo)、財稅扶持、投融資渠道、對外對內(nèi)開放、兼并重組、重大項目管理、人才引進和培養(yǎng)、規(guī)劃組織實施等八個方面提出了保障措施。提出了如修訂完善《河北省企業(yè)技術(shù)進步條例》,研究制定《河北省信息化條例》和鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面的政策,并嚴格控制“兩高一資”項目擴大產(chǎn)能。省政府還制定了關(guān)于技術(shù)改造、民營經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)、向沿海轉(zhuǎn)移等一系列政策措施,確保各項扶持政策落實到位,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有重大作用的骨干項目優(yōu)先列入省技術(shù)改造項目計劃,并在資金、土地等要素上給予優(yōu)先支持。在財政并不寬裕的情況下,省財政每年仍然堅持安排技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技經(jīng)費等專項資金扶持工業(yè)發(fā)展。
突出河北特色
中國工業(yè)報:你認為《綱要》中最具河北特色的重點和亮點是什么?
鄒 平:把技術(shù)改造放在突出位置,大力度、全行業(yè)、全方位的推進是一大亮點。省政府及各市縣政府分別成立了行政一把手任組長、常務(wù)和主管副職任副組長的技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了全省技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)體系和管理體系。省政府專門出臺了《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見》,各設(shè)區(qū)市也都制定了貫徹落實意見,制定和下發(fā)了技改投資導(dǎo)向目錄,以及技改管理、重點項目、專項資金管理、竣工驗收、考核評估辦法,并加強督導(dǎo)檢查。“十二五”期間全省要完成技改投資2.7萬億元,在財力緊張的情況下,省級財政及市縣財政都設(shè)立了技改專項資金,還積極爭取國家支持,大力推進技術(shù)改造工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力,落實到位,我省技術(shù)改造工作如火如荼,去年分別在全國工業(yè)和信息化工作會議和全國工信系統(tǒng)技術(shù)改造工作會議上做了相關(guān)發(fā)言報告。
中國工業(yè)報:今年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年,在工作方面有什么新舉措?
鄒 平:著力打造“十百千工程”是我們今年抓的一項重要工作。實施工業(yè)強省戰(zhàn)略是河北省委省政府做出的一項重大戰(zhàn)略決策?!笆偾Чこ獭笔菍嵤┕I(yè)強省戰(zhàn)略的主要載體和抓手,也是我們實施《綱要》的平臺和支撐。它的核心是做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品。它的意義在于以抓“十百千工程”為切入點,帶動和活躍河北工業(yè)全局?!笆偾Чこ獭敝械摹笆笔侵竾@《綱要》確定的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),培育壯大十大工業(yè)基地;“百”是指圍繞做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè),做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),培育百家優(yōu)勢企業(yè);“千”是指圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品競爭力,培育扶持千項省級以上名牌產(chǎn)品。目前我們正在研究和制定具體實施意見。(孔慶榮)
明確發(fā)展目標
中國工業(yè)報:近日出臺的《河北省工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》引起了不小的反響,您認為主要原因是什么?
鄒 平:非常感謝中國工業(yè)報長期以來對我們工作的支持。河北省委、省政府明確了“十二五”努力實現(xiàn)由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的戰(zhàn)略指向,工業(yè)是其重要支撐,建設(shè)經(jīng)濟強省必須建設(shè)工業(yè)強省?!毒V要》關(guān)系到河北經(jīng)濟由大變強的局勢,意義重大。
河北工業(yè)發(fā)展不夠和結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題同時存在,再加上發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足,這些都嚴重制約和影響著河北工業(yè)的發(fā)展。所以河北工業(yè)“十二五”面臨加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型兩大任務(wù),以迅速提升全省工業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合競爭能力。據(jù)此《綱要》設(shè)置了工業(yè)實力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力、信息化水平、節(jié)能減排共六個方面的發(fā)展目標。其中,反映工業(yè)實力的發(fā)展目標為:全省規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%,達到1.5萬億元以上,全部工業(yè)增加值占全省國民生產(chǎn)總值比重達到50%以上;五年累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資4.5萬億元以上,年均增長18%。其中,技術(shù)改造投資2.7萬億元以上,年均增長30%以上。
確定發(fā)展重點
中國工業(yè)報:“十二五”期間,河北工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展重點是什么?
鄒 平:指導(dǎo)思想可概括成圍繞“一個主題”(深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持走新型工業(yè)化道路)、“一條主線”(轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式)、“一個目標”(構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系)、“兩項任務(wù)”(加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型),通過著力加強“五項工作”(著力推進信息化與工業(yè)化深度融合、著力深化和拓展“對標行動”、著力加強技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、著力促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、著力推動企業(yè)兼并重組和節(jié)能減排),加強發(fā)展先進裝備制造業(yè),優(yōu)化原材料和消費品工業(yè),擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
發(fā)展重點確定為“做大做強裝備制造業(yè),調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè),改造提升消費品工業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),提升信息化水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局”六個方面,并提出了具體的實施內(nèi)容。關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局方面我們提出了詳細的發(fā)展思路、重點、方向和具體要求。
提出保障措施
中國工業(yè)報:實現(xiàn)《綱要》確定的發(fā)展目標,主要舉措有哪些?
鄒 平:在實現(xiàn)的方法和路徑方面,《綱要》從政府工作的角度,提出了實施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、對標超越、產(chǎn)業(yè)聚集、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)扶持、品牌建設(shè)示范、節(jié)能減排、軍民融合、企業(yè)家素質(zhì)提升等九大工程,并明確了“十二五”期間九大工程需要實施的具體工作,如提出每年實施1000項重大技術(shù)改造項目;開發(fā)1000項國際先進、國內(nèi)領(lǐng)先的新產(chǎn)品等。
在保障措施方面,省政府從政策引導(dǎo)、財稅扶持、投融資渠道、對外對內(nèi)開放、兼并重組、重大項目管理、人才引進和培養(yǎng)、規(guī)劃組織實施等八個方面提出了保障措施。提出了如修訂完善《河北省企業(yè)技術(shù)進步條例》,研究制定《河北省信息化條例》和鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等方面的政策,并嚴格控制“兩高一資”項目擴大產(chǎn)能。省政府還制定了關(guān)于技術(shù)改造、民營經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)、環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)、向沿海轉(zhuǎn)移等一系列政策措施,確保各項扶持政策落實到位,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有重大作用的骨干項目優(yōu)先列入省技術(shù)改造項目計劃,并在資金、土地等要素上給予優(yōu)先支持。在財政并不寬裕的情況下,省財政每年仍然堅持安排技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技經(jīng)費等專項資金扶持工業(yè)發(fā)展。
突出河北特色
中國工業(yè)報:你認為《綱要》中最具河北特色的重點和亮點是什么?
鄒 平:把技術(shù)改造放在突出位置,大力度、全行業(yè)、全方位的推進是一大亮點。省政府及各市縣政府分別成立了行政一把手任組長、常務(wù)和主管副職任副組長的技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了全省技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)體系和管理體系。省政府專門出臺了《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實施意見》,各設(shè)區(qū)市也都制定了貫徹落實意見,制定和下發(fā)了技改投資導(dǎo)向目錄,以及技改管理、重點項目、專項資金管理、竣工驗收、考核評估辦法,并加強督導(dǎo)檢查。“十二五”期間全省要完成技改投資2.7萬億元,在財力緊張的情況下,省級財政及市縣財政都設(shè)立了技改專項資金,還積極爭取國家支持,大力推進技術(shù)改造工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力,落實到位,我省技術(shù)改造工作如火如荼,去年分別在全國工業(yè)和信息化工作會議和全國工信系統(tǒng)技術(shù)改造工作會議上做了相關(guān)發(fā)言報告。
中國工業(yè)報:今年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年,在工作方面有什么新舉措?
鄒 平:著力打造“十百千工程”是我們今年抓的一項重要工作。實施工業(yè)強省戰(zhàn)略是河北省委省政府做出的一項重大戰(zhàn)略決策?!笆偾Чこ獭笔菍嵤┕I(yè)強省戰(zhàn)略的主要載體和抓手,也是我們實施《綱要》的平臺和支撐。它的核心是做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品。它的意義在于以抓“十百千工程”為切入點,帶動和活躍河北工業(yè)全局?!笆偾Чこ獭敝械摹笆笔侵竾@《綱要》確定的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),培育壯大十大工業(yè)基地;“百”是指圍繞做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè),做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),培育百家優(yōu)勢企業(yè);“千”是指圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品競爭力,培育扶持千項省級以上名牌產(chǎn)品。目前我們正在研究和制定具體實施意見。(孔慶榮)