反傾銷(xiāo)對(duì)中國(guó)企業(yè)而言歷來(lái)都是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但生產(chǎn)鑄鐵井蓋的22家中國(guó)企業(yè)卻在長(zhǎng)達(dá)7年的對(duì)歐反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)中，最終在上個(gè)月成功翻身歐盟委員會(huì)于9月2日發(fā)布鑄件反傾銷(xiāo)日落復(fù)審終裁公告稱(chēng)，應(yīng)本案起訴方的撤訴，對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)最高47.8%的反傾銷(xiāo)稅至此終結(jié)。
代理此案損害的錦天城律師事務(wù)所的向東律師對(duì)本報(bào)表示，中國(guó)機(jī)電商會(huì)始終與企業(yè)并肩協(xié)作，多次參加聽(tīng)證會(huì)，并與律師協(xié)商找到了最有利于中國(guó)企業(yè)的解決辦法。而應(yīng)訴企業(yè)的管理水平、盈利能力以及應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的水平也在磨礪中快速提升。
應(yīng)訴：不斷作出選擇
2004年4月底歐盟正式立案，2005年7月裁定47.8%的反傾銷(xiāo)稅，2006年初給予價(jià)格承諾，2010年7月開(kāi)始5年期的日落復(fù)審，直至上個(gè)月終于成功終結(jié)反傾銷(xiāo)稅，這一成功緣于各方在諸多應(yīng)訴方法中的合理選擇。
2005年6月9日，歐委會(huì)發(fā)布終裁披露。但在這份終裁披露中，歐委會(huì)認(rèn)為歐盟產(chǎn)業(yè)受損害的指標(biāo)并不明顯，得出的結(jié)論是自中國(guó)的進(jìn)口存在“損害威脅”。但在一周之后，這一結(jié)論卻在原有證據(jù)沒(méi)有任何變化的情況下被歐委會(huì)更改為“實(shí)質(zhì)損害”，并于7月開(kāi)始對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)征收高達(dá)47.8%的反傾銷(xiāo)稅。
“按照常規(guī)，歐盟在認(rèn)定"損害威脅"的情況下對(duì)我征收反傾銷(xiāo)稅是必須特別謹(jǐn)慎的。”向東說(shuō)。
歐盟的這一錯(cuò)誤被律師團(tuán)作為抗辯突破口。本案中的價(jià)格承諾，是指在雙方協(xié)商后，中方承諾提高輸歐鑄件的出口價(jià)格，以暫時(shí)中止歐盟的貿(mào)易救濟(jì)措施，機(jī)電商會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)涉案企業(yè)的出口進(jìn)行價(jià)格監(jiān)督。
由于價(jià)格承諾的連坐制，未違反協(xié)議的企業(yè)也遭受連累。彼時(shí)，反傾銷(xiāo)稅恢復(fù)征收令22家價(jià)格承諾企業(yè)均無(wú)法出口，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入停頓。
此時(shí)，井蓋反傾銷(xiāo)案5年征稅也將在2010年7月30日到期，歐盟產(chǎn)業(yè)已有7家企業(yè)提出日落復(fù)審，要求維持本案反傾銷(xiāo)措施。為此，商會(huì)多次召開(kāi)行業(yè)會(huì)議，選擇執(zhí)行行業(yè)日落復(fù)審應(yīng)訴、企業(yè)申請(qǐng)臨時(shí)復(fù)審和爭(zhēng)取新價(jià)格承諾“多條腿走路”的方案。
律師團(tuán)決定通過(guò)局部臨時(shí)復(fù)審為爭(zhēng)取到新價(jià)格承諾做準(zhǔn)備。在以新的價(jià)格承諾取代被違反的原有價(jià)格承諾沒(méi)有任何先例的情況下，中方建議以?xún)r(jià)格承諾企業(yè)繳納保證金的形式限制違約。
今年1月~2月，商會(huì)向歐盟提交了一份產(chǎn)業(yè)報(bào)告，說(shuō)明中國(guó)鑄鐵行業(yè)目前的現(xiàn)狀和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不會(huì)再出現(xiàn)向歐盟傾銷(xiāo)的可能。
2011年6月，歐盟產(chǎn)業(yè)由于無(wú)法證明損害不得不撤回申訴。9月3日，歐盟宣布取消反傾銷(xiāo)措施，本案以中國(guó)企業(yè)全面勝訴而告終。
“中國(guó)產(chǎn)業(yè)利用新承諾建議應(yīng)對(duì)"日不落"是一個(gè)創(chuàng)造。”歐盟反傾銷(xiāo)專(zhuān)家傅東輝對(duì)本報(bào)表示。
產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)
業(yè)內(nèi)人士透露，中國(guó)鑄造行業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，反傾銷(xiāo)之初有近千家企業(yè)向歐盟出口，多以?xún)r(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)手段，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致惡性循環(huán)。但由于價(jià)格承諾能夠提高應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品出口價(jià)，這一方法客觀(guān)上規(guī)范了鑄件出口市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的混亂秩序，加速了行業(yè)洗牌。
另一方面，在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中，22家應(yīng)訴企業(yè)獲得了實(shí)際的利益，通過(guò)價(jià)格承諾保證能以較高的價(jià)格向歐盟出口，使不少企業(yè)由幾百萬(wàn)資產(chǎn)的小企業(yè)擴(kuò)張成為年銷(xiāo)售額上億的大公司。這些企業(yè)也有更多的資金從事研發(fā)等高附加值工作，不少已經(jīng)成為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鑄鐵井蓋輸歐價(jià)格近幾年呈大幅直線(xiàn)上升走勢(shì)。2004年對(duì)歐盟市場(chǎng)出口均價(jià)為616.70美元/噸，至2010年升至1070.39美元/噸，兩年相比均價(jià)提高73.57%。
但就在反傾銷(xiāo)之初，除了幾家生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)外，很多企業(yè)都是家庭作坊式的生產(chǎn)和銷(xiāo)售模式，大多沒(méi)有自己的銷(xiāo)售人員，出口銷(xiāo)售無(wú)論聯(lián)系客戶(hù)、報(bào)關(guān)訂艙，還是收匯核銷(xiāo)，都依賴(lài)外貿(mào)公司?！毕驏|說(shuō)。
但從2004年歐盟反傾銷(xiāo)開(kāi)始，在商會(huì)、律師的指導(dǎo)下，這些企業(yè)從對(duì)反傾銷(xiāo)兩眼一抹黑，到基本理解反傾銷(xiāo)的基本程序和要求，最終管理能力、人員配備等方面適應(yīng)反傾銷(xiāo)的要求。特別是在達(dá)成價(jià)格承諾后，外貿(mào)訂單相對(duì)集中，企業(yè)紛紛招募自己的銷(xiāo)售管理和服務(wù)人員，建立了自己的銷(xiāo)售隊(duì)伍，并在反傾銷(xiāo)核查中歷練了業(yè)務(wù)水平。(滕飛)
