9月3日，在天津?yàn)I海新區(qū)舉辦的2011年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，工業(yè)和信息化部副部長蘇波發(fā)言時(shí)表示，我國汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，雖然產(chǎn)銷規(guī)模已居世界第一位，但是產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，核心技術(shù)缺失，自主品牌汽車綜合競爭力弱，關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后，缺少有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)等問題仍然比較突出。他指出，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇又伴隨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)
就我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，蘇波首先肯定了汽車產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位，汽車產(chǎn)業(yè)在拉動就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、保證GDP增長等方面都發(fā)揮了顯著作用。然而，國內(nèi)汽車在車身開發(fā)和整車集成能力建設(shè)方面投入較大，相對能力較強(qiáng)，但在新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能力方面仍很弱；零部件行業(yè)發(fā)展整體上滯后于整車，產(chǎn)品主要以中低端為主，附加值低。
蘇波表示，近十年來，自主品牌汽車得到長足發(fā)展，汽車工業(yè)自主發(fā)展能力已經(jīng)從一般的整車開發(fā)，發(fā)展到核心部件的升級、綜合性質(zhì)的提高、品牌的持續(xù)建設(shè)，汽車產(chǎn)品升級換代提速，產(chǎn)品線日益豐富，并已開始向中高檔產(chǎn)品延伸。另外，節(jié)能與新能源汽車也在穩(wěn)步推進(jìn)。通過近十年的自主研發(fā)和示范運(yùn)行，我國在動力電池、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了明顯進(jìn)步。通過實(shí)施嚴(yán)格的乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)小排量汽車消費(fèi)的財(cái)政政策，汽車的油耗明顯降低。再有，企業(yè)兼并重組的力度加大，前三家汽車企業(yè)的生產(chǎn)集成度已經(jīng)達(dá)到了近50%，行業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
汽車產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
蘇波認(rèn)為，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，機(jī)遇主要來自三個(gè)方面，一是我國正處在汽車普及發(fā)展階段，汽車消費(fèi)仍有巨大的市場空間；二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我國創(chuàng)造了與汽車強(qiáng)國平等競爭的機(jī)會；三是節(jié)能與新能源汽車被定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，為我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。
蘇波進(jìn)一步指出，今年汽車產(chǎn)銷增長的下滑有一些政策和限購原因，但更多是經(jīng)過前兩年超高速發(fā)展以后的理性回調(diào)，并不說明未來市場會是弱勢的走向。我國汽車擁有量仍處于較低水平，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入增加，未來汽車消費(fèi)需求將從首次購車向更新購車和首次購車雙重轉(zhuǎn)變，二三線城市以及農(nóng)村的汽車市場將成為新的增長點(diǎn)。
談到挑戰(zhàn)，蘇波表示，指的是汽車保有量增長帶來的能源、交通、環(huán)境制約等因素會進(jìn)一步凸顯；而在當(dāng)前國際環(huán)境下，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更為激烈的國際競爭。不僅如此，蘇波進(jìn)一步指出，我國汽車市場的競爭優(yōu)勢也在逐步喪失，土地、勞動力、環(huán)境、原材料等成本都在提高；人民幣升值預(yù)期仍然存在，我國汽車出口的比較優(yōu)勢也在減弱。節(jié)能與新能源汽車已經(jīng)成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，各主要汽車生產(chǎn)國，一方面大幅度加嚴(yán)油耗和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，另一方面將發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化技術(shù)壁壘，對汽車后發(fā)展國家造成了巨大壓力。
“十二五”六大任務(wù)推進(jìn)汽車工業(yè)升級
談到“十二五”期間汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)時(shí)，蘇波提出，“十二五”時(shí)期汽車工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)有六項(xiàng)。
一是大力提高汽車企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力，這是“十二五”期間實(shí)現(xiàn)我國汽車由制造大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。二是要加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。針對部分媒體的不實(shí)報(bào)道，蘇波強(qiáng)調(diào)，工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部對“十二五”規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線等意見高度一致。三是要加大推動大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，積極培育具有國際影響力的汽車產(chǎn)品自主品牌。四是要加快零部件發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)關(guān)鍵零部件，發(fā)展形成一批具有較強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力的關(guān)鍵零部件供應(yīng)商。五是要加快走出去和實(shí)施國際化戰(zhàn)略，支持國內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)合資合作，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口與走出去相結(jié)合。六是要繼續(xù)加強(qiáng)和完善標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定的工作，并大力推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)引領(lǐng)和帶動作用。
汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)
就我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，蘇波首先肯定了汽車產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位，汽車產(chǎn)業(yè)在拉動就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收、保證GDP增長等方面都發(fā)揮了顯著作用。然而，國內(nèi)汽車在車身開發(fā)和整車集成能力建設(shè)方面投入較大，相對能力較強(qiáng)，但在新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用能力方面仍很弱；零部件行業(yè)發(fā)展整體上滯后于整車，產(chǎn)品主要以中低端為主，附加值低。
蘇波表示，近十年來，自主品牌汽車得到長足發(fā)展，汽車工業(yè)自主發(fā)展能力已經(jīng)從一般的整車開發(fā)，發(fā)展到核心部件的升級、綜合性質(zhì)的提高、品牌的持續(xù)建設(shè)，汽車產(chǎn)品升級換代提速，產(chǎn)品線日益豐富，并已開始向中高檔產(chǎn)品延伸。另外，節(jié)能與新能源汽車也在穩(wěn)步推進(jìn)。通過近十年的自主研發(fā)和示范運(yùn)行，我國在動力電池、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了明顯進(jìn)步。通過實(shí)施嚴(yán)格的乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)和鼓勵(lì)小排量汽車消費(fèi)的財(cái)政政策，汽車的油耗明顯降低。再有，企業(yè)兼并重組的力度加大，前三家汽車企業(yè)的生產(chǎn)集成度已經(jīng)達(dá)到了近50%，行業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
汽車產(chǎn)業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
蘇波認(rèn)為，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，機(jī)遇主要來自三個(gè)方面，一是我國正處在汽車普及發(fā)展階段，汽車消費(fèi)仍有巨大的市場空間；二是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我國創(chuàng)造了與汽車強(qiáng)國平等競爭的機(jī)會；三是節(jié)能與新能源汽車被定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，為我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。
蘇波進(jìn)一步指出，今年汽車產(chǎn)銷增長的下滑有一些政策和限購原因，但更多是經(jīng)過前兩年超高速發(fā)展以后的理性回調(diào)，并不說明未來市場會是弱勢的走向。我國汽車擁有量仍處于較低水平，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入增加，未來汽車消費(fèi)需求將從首次購車向更新購車和首次購車雙重轉(zhuǎn)變，二三線城市以及農(nóng)村的汽車市場將成為新的增長點(diǎn)。
談到挑戰(zhàn)，蘇波表示，指的是汽車保有量增長帶來的能源、交通、環(huán)境制約等因素會進(jìn)一步凸顯；而在當(dāng)前國際環(huán)境下，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更為激烈的國際競爭。不僅如此，蘇波進(jìn)一步指出，我國汽車市場的競爭優(yōu)勢也在逐步喪失，土地、勞動力、環(huán)境、原材料等成本都在提高；人民幣升值預(yù)期仍然存在，我國汽車出口的比較優(yōu)勢也在減弱。節(jié)能與新能源汽車已經(jīng)成為國際汽車產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，各主要汽車生產(chǎn)國，一方面大幅度加嚴(yán)油耗和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，另一方面將發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化技術(shù)壁壘，對汽車后發(fā)展國家造成了巨大壓力。
“十二五”六大任務(wù)推進(jìn)汽車工業(yè)升級
談到“十二五”期間汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)時(shí)，蘇波提出，“十二五”時(shí)期汽車工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)有六項(xiàng)。
一是大力提高汽車企業(yè)自主創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力，這是“十二五”期間實(shí)現(xiàn)我國汽車由制造大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。二是要加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。針對部分媒體的不實(shí)報(bào)道，蘇波強(qiáng)調(diào)，工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部對“十二五”規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線等意見高度一致。三是要加大推動大型企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，積極培育具有國際影響力的汽車產(chǎn)品自主品牌。四是要加快零部件發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)關(guān)鍵零部件，發(fā)展形成一批具有較強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力的關(guān)鍵零部件供應(yīng)商。五是要加快走出去和實(shí)施國際化戰(zhàn)略，支持國內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)合資合作，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口與走出去相結(jié)合。六是要繼續(xù)加強(qiáng)和完善標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定的工作，并大力推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)引領(lǐng)和帶動作用。
