近日，中國(guó)歐盟商會(huì)在京發(fā)布了《中國(guó)制造2025：產(chǎn)業(yè)政策對(duì)弈市場(chǎng)力量》研究報(bào)告，報(bào)告稱，“中國(guó)制造2025”相關(guān)政策措施或與市場(chǎng)化改革不符。并對(duì)《中國(guó)制造2025》可能引發(fā)的保護(hù)主義提出擔(dān)憂。
針對(duì)近來外界對(duì) 《中國(guó)制造2025》出現(xiàn)一些誤讀，中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在3月11日召開的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上作出澄清，“中國(guó)制造2025”適用于所有中國(guó)境內(nèi)企業(yè)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁。
苗圩表示，市場(chǎng)化改革是制定《中國(guó)制造2025》及相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)，但同時(shí)亦需更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，這實(shí)際上也是國(guó)際通行做法。
《中國(guó)制造2025》秉持開放、共享精神
苗圩強(qiáng)調(diào)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品存在巨大需求，制定實(shí)施《中國(guó)制造2025》的根本目的在于加快推進(jìn)中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
兩會(huì)期間，針對(duì)外界諸類質(zhì)疑，接受記者采訪的多位代表、委員以及業(yè)內(nèi)人士都表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，目前，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)，在此背景下，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型以提升在全球價(jià)值鏈中的地位成了緊迫之舉。
全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)實(shí)施 《中國(guó)制造2025》、提振制造業(yè)正如德國(guó)推進(jìn)工業(yè)4.0一樣，是為了提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者享受到品質(zhì)更高的產(chǎn)品，這對(duì)歐盟國(guó)家亦是一種福利?！皻W盟國(guó)家應(yīng)當(dāng)秉持開放、包容的胸懷，摘掉有色眼鏡，平心靜氣地去看待?！?
“十八屆五中全會(huì)上提出的‘共享’的發(fā)展理念，我們推動(dòng)制造業(yè)水平向中高端邁進(jìn)，實(shí)際上就是踐行‘共享’精神，這個(gè)過程中中外制造業(yè)能夠互相學(xué)習(xí)，取得共贏，不存在我國(guó)對(duì)他國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的排擠?！比珖?guó)人大代表、中航工業(yè)航宇董事長(zhǎng)馬永勝對(duì)記者表示。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)記者表示，實(shí)施《中國(guó)制造2025》，能夠讓中國(guó)企業(yè)站在一個(gè)更高的平臺(tái)上，當(dāng)然，平臺(tái)越高意味著競(jìng)爭(zhēng)越激烈，這不單對(duì)中國(guó)企業(yè)來說是一個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)外國(guó)企業(yè)來說同樣面臨著競(jìng)爭(zhēng)，因此，一些外國(guó)企業(yè)擔(dān)心中國(guó)制造業(yè)走向中高端后與其產(chǎn)品會(huì)有重合，從而帶來高技術(shù)領(lǐng)域更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種擔(dān)心雖可以理解，但是，他們應(yīng)當(dāng)考慮到，越是競(jìng)爭(zhēng)，越有合作空間，通過合作釋放更多機(jī)會(huì)，共同把蛋糕做大，產(chǎn)生互利共贏的效應(yīng)。與其擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)不如增加合作，不合作只會(huì)讓蛋糕越做越小。
“我國(guó)在最新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中進(jìn)一步放寬了對(duì)外資準(zhǔn)入，并且明確提出要?dú)g迎外商投資企業(yè)加入《中國(guó)制造2025》的戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)中?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)趙萍對(duì)記者表示。
此外，趙萍認(rèn)為，雖然是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，但是《中國(guó)制造2025》在相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面并沒有遠(yuǎn)高于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)于歐盟各國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品不會(huì)因?yàn)閷?shí)施《中國(guó)制造2025》而被排斥到中國(guó)市場(chǎng)之外。
正如苗圩所說，在推進(jìn)《中國(guó)制造2025》過程中，一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際雙邊、多邊交流和合作。他透露，目前中國(guó)與德國(guó)已簽署合作協(xié)議，就《中國(guó)制造2025》和德國(guó)“工業(yè)4.0”建立合作機(jī)制，并且在智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等細(xì)分領(lǐng)域取得積極成效。合力推動(dòng)智能制造走向縱深
《中國(guó)制造2025》連續(xù)3年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中，特別用了“深入實(shí)施”這樣的表述，還著重強(qiáng)調(diào)要“加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”“把發(fā)展智能制造作為主攻方向”。
下一步，應(yīng)當(dāng)如何繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)？
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲對(duì)記者表示，首先，在智能制造方面，應(yīng)當(dāng)抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)新一代信息通訊技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，做到人、機(jī)、物真正融合，以提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并實(shí)現(xiàn)批量化定制生產(chǎn)。
其次，過去傳統(tǒng)制造業(yè)存在污染問題，今后在推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中不僅要注重高效技術(shù)的開發(fā)，同時(shí)要貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。
再次，近年來，我國(guó)制造業(yè)在發(fā)展過程中面臨諸多外部挑戰(zhàn)，一方面要應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)回流，另一方面面臨東南亞發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力造成的擠壓，因此，更加需要營(yíng)造支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境，給企業(yè)更多空間去創(chuàng)新，去培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。
趙萍表示，應(yīng)該更多地從鼓勵(lì)創(chuàng)新的角度去打造更加寬松的制度環(huán)境，更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)把研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用到產(chǎn)品的創(chuàng)新當(dāng)中。
此外，在創(chuàng)新過程中要鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)滲透到各個(gè)行業(yè)，鼓勵(lì)以互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
趙萍認(rèn)為，需要注意的是，《中國(guó)制造2025》雖然是中國(guó)版工業(yè)4.0，但是在出臺(tái)制定相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面，更多地考慮了國(guó)際化程度，這樣有利于中國(guó)制造產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。
作為軍工企業(yè)負(fù)責(zé)人，馬永勝認(rèn)為，本土制造業(yè)在智能制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及新業(yè)態(tài)等方面與德國(guó)等先進(jìn)國(guó)家仍存在較大差距，且本土制造業(yè)水平參差不齊，中低端產(chǎn)品仍然居多，因此，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在提升制造業(yè)水平方面還有很長(zhǎng)的路要走。
從企業(yè)的角度而言，馬永勝希望國(guó)家層面對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域予以扶持，特別是對(duì)大型裝備制造、精密設(shè)備制造等，加大技改和投入力度，同時(shí)，企業(yè)自身也需要付出更多努力。
針對(duì)近來外界對(duì) 《中國(guó)制造2025》出現(xiàn)一些誤讀，中國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在3月11日召開的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上作出澄清，“中國(guó)制造2025”適用于所有中國(guó)境內(nèi)企業(yè)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁。
苗圩表示，市場(chǎng)化改革是制定《中國(guó)制造2025》及相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)，但同時(shí)亦需更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，這實(shí)際上也是國(guó)際通行做法。
《中國(guó)制造2025》秉持開放、共享精神
苗圩強(qiáng)調(diào)，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品存在巨大需求，制定實(shí)施《中國(guó)制造2025》的根本目的在于加快推進(jìn)中國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
兩會(huì)期間，針對(duì)外界諸類質(zhì)疑，接受記者采訪的多位代表、委員以及業(yè)內(nèi)人士都表達(dá)了類似觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，目前，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)，在此背景下，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型以提升在全球價(jià)值鏈中的地位成了緊迫之舉。
全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光在接受記者采訪時(shí)表示，我國(guó)實(shí)施 《中國(guó)制造2025》、提振制造業(yè)正如德國(guó)推進(jìn)工業(yè)4.0一樣，是為了提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使得國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者享受到品質(zhì)更高的產(chǎn)品，這對(duì)歐盟國(guó)家亦是一種福利?！皻W盟國(guó)家應(yīng)當(dāng)秉持開放、包容的胸懷，摘掉有色眼鏡，平心靜氣地去看待?！?
“十八屆五中全會(huì)上提出的‘共享’的發(fā)展理念，我們推動(dòng)制造業(yè)水平向中高端邁進(jìn)，實(shí)際上就是踐行‘共享’精神，這個(gè)過程中中外制造業(yè)能夠互相學(xué)習(xí)，取得共贏，不存在我國(guó)對(duì)他國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的排擠?！比珖?guó)人大代表、中航工業(yè)航宇董事長(zhǎng)馬永勝對(duì)記者表示。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)記者表示，實(shí)施《中國(guó)制造2025》，能夠讓中國(guó)企業(yè)站在一個(gè)更高的平臺(tái)上，當(dāng)然，平臺(tái)越高意味著競(jìng)爭(zhēng)越激烈，這不單對(duì)中國(guó)企業(yè)來說是一個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)外國(guó)企業(yè)來說同樣面臨著競(jìng)爭(zhēng)，因此，一些外國(guó)企業(yè)擔(dān)心中國(guó)制造業(yè)走向中高端后與其產(chǎn)品會(huì)有重合，從而帶來高技術(shù)領(lǐng)域更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這種擔(dān)心雖可以理解，但是，他們應(yīng)當(dāng)考慮到，越是競(jìng)爭(zhēng)，越有合作空間，通過合作釋放更多機(jī)會(huì)，共同把蛋糕做大，產(chǎn)生互利共贏的效應(yīng)。與其擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)不如增加合作，不合作只會(huì)讓蛋糕越做越小。
“我國(guó)在最新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中進(jìn)一步放寬了對(duì)外資準(zhǔn)入，并且明確提出要?dú)g迎外商投資企業(yè)加入《中國(guó)制造2025》的戰(zhàn)略實(shí)施當(dāng)中?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)趙萍對(duì)記者表示。
此外，趙萍認(rèn)為，雖然是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，但是《中國(guó)制造2025》在相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入方面并沒有遠(yuǎn)高于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，所以對(duì)于歐盟各國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)品不會(huì)因?yàn)閷?shí)施《中國(guó)制造2025》而被排斥到中國(guó)市場(chǎng)之外。
正如苗圩所說，在推進(jìn)《中國(guó)制造2025》過程中，一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際雙邊、多邊交流和合作。他透露，目前中國(guó)與德國(guó)已簽署合作協(xié)議，就《中國(guó)制造2025》和德國(guó)“工業(yè)4.0”建立合作機(jī)制，并且在智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等細(xì)分領(lǐng)域取得積極成效。合力推動(dòng)智能制造走向縱深
《中國(guó)制造2025》連續(xù)3年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中，特別用了“深入實(shí)施”這樣的表述，還著重強(qiáng)調(diào)要“加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”“把發(fā)展智能制造作為主攻方向”。
下一步，應(yīng)當(dāng)如何繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)？
對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲對(duì)記者表示，首先，在智能制造方面，應(yīng)當(dāng)抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)新一代信息通訊技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，做到人、機(jī)、物真正融合，以提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并實(shí)現(xiàn)批量化定制生產(chǎn)。
其次，過去傳統(tǒng)制造業(yè)存在污染問題，今后在推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中不僅要注重高效技術(shù)的開發(fā)，同時(shí)要貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。
再次，近年來，我國(guó)制造業(yè)在發(fā)展過程中面臨諸多外部挑戰(zhàn)，一方面要應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造業(yè)回流，另一方面面臨東南亞發(fā)展中國(guó)家廉價(jià)勞動(dòng)力造成的擠壓，因此，更加需要營(yíng)造支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境，給企業(yè)更多空間去創(chuàng)新，去培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。
趙萍表示，應(yīng)該更多地從鼓勵(lì)創(chuàng)新的角度去打造更加寬松的制度環(huán)境，更好地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)把研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用到產(chǎn)品的創(chuàng)新當(dāng)中。
此外，在創(chuàng)新過程中要鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)滲透到各個(gè)行業(yè)，鼓勵(lì)以互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
趙萍認(rèn)為，需要注意的是，《中國(guó)制造2025》雖然是中國(guó)版工業(yè)4.0，但是在出臺(tái)制定相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面，更多地考慮了國(guó)際化程度，這樣有利于中國(guó)制造產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。
作為軍工企業(yè)負(fù)責(zé)人，馬永勝認(rèn)為，本土制造業(yè)在智能制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及新業(yè)態(tài)等方面與德國(guó)等先進(jìn)國(guó)家仍存在較大差距，且本土制造業(yè)水平參差不齊，中低端產(chǎn)品仍然居多，因此，政府和企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到在提升制造業(yè)水平方面還有很長(zhǎng)的路要走。
從企業(yè)的角度而言，馬永勝希望國(guó)家層面對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域予以扶持，特別是對(duì)大型裝備制造、精密設(shè)備制造等，加大技改和投入力度，同時(shí)，企業(yè)自身也需要付出更多努力。
