這兩天，樂清市寶豐機械配件廠負責人干昌軍焦躁不安。在剛剛過去的一個月里，他先后三次趕赴安徽省宣城市，希望能在那里拿下一塊地，將自己位于大荊鎮(zhèn)西一村橫山頭的配件廠盡快搬過去。
而就在一個多月前，干昌軍并未認真想過搬廠的事。即將開始的大荊片區(qū)鑄造業(yè)深化整治，是促使干昌軍搬廠的主要原因。
措手不及
“少小離家老大回，我年近半百的人了，還有出去發(fā)展的勇氣嗎？”干昌軍近來常問自己。
干昌軍年輕時曾在外面闖蕩過一番，靠做服裝有了一定積累后，開始回家鄉(xiāng)發(fā)展。由于親友中做鑄造的人很多，且利潤不錯，對鑄造工藝多少有些了解的干昌軍2002年回到大荊鎮(zhèn)久防村，辦起了機械配件廠。
用干昌軍的話說，當時的配件廠只是個小作坊。租用的土地不足兩畝，雇用的小工只有十幾個人，廠里的年產(chǎn)值僅百余萬元。
兩年后，久防村將這塊土地收回蓋房，干昌軍將工廠搬到了大荊鎮(zhèn)西一村橫山頭，占地約5畝。
之所以搬到橫山頭，是因為上世紀90年代，這一帶已建起各類翻砂鑄造廠，如今有近30家。
在干昌軍看來，這里就是一個未掛名的“工業(yè)區(qū)”?！昂痛蠡飪簻惖揭黄?，有安全感，不會說搬就搬?！?
但在天氣沉悶，空氣流動不暢時，常有憤怒的老師跑到鎮(zhèn)里憤怒咆哮：“翻砂廠辦在學校邊，我們怎么上課！”大荊中學與寶豐機械相隔不足千米。霧氣排不出去時，整個校園彌漫著一股刺鼻、嗆人的氣味。學校的墻壁上覆著一層厚厚的黃粉。
干昌軍不認為自己的企業(yè)有嚴重污染環(huán)境的行為?！拔覀兊臒熍懦鰜矶际前椎?，生產(chǎn)時也沒有異味產(chǎn)生?！?
每年6月，寶豐機械及附近企業(yè)都向市環(huán)保局申請《臨時排污許可證》，因為排污未達標的企業(yè)，要受到嚴重處罰甚至關(guān)門。在干昌軍看來，這一紙許可證來之不易，他們要聽從有關(guān)部門要求，不斷改進環(huán)保設(shè)備。
對于學校的黃墻，干昌軍認為是圍墻太陳舊。
正是這種莫名的安全感讓干昌軍在這次全市鑄造行業(yè)深化整治來臨時，有些措手不及。
今年4月中旬，干昌軍和大荊片區(qū)118家鑄造業(yè)企業(yè)代表被叫到大荊鎮(zhèn)政府開思想動員會。會上，干昌軍在分發(fā)到的《樂清市大荊片區(qū)鑄造業(yè)深化整治實施方案（討論稿）》中看到，樂清市政府要對大荊片區(qū)鑄造業(yè)進行新一輪的深化整治，而干昌軍的寶豐機械配件廠所在的近居民區(qū)要最先整治，因為處在最敏感區(qū)。
兩次風暴
作為鑄造企業(yè)的老板，干昌軍深知自己企業(yè)較其他企業(yè)存在著高耗能、高污染的問題，對于“整治行動”，他并不陌生。
從2007年9月開始，樂清市政府對雁蕩、大荊片區(qū)的鑄造企業(yè)開展專項整治，對坐落在基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)或者環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的53家鑄造企業(yè)，一律予以關(guān)閉、取締，對違法違章建筑進行統(tǒng)一拆除。
其余的113家鑄造企業(yè)一律責令停止生產(chǎn)，就地進行整治，對改造后符合《樂清市鑄造企業(yè)規(guī)范化整治驗收標準》要求的，由樂清市鑄造行業(yè)專項整治領(lǐng)導小組組織驗收，驗收通過一家，恢復生產(chǎn)一家。
這次整治留下的痕跡，在干昌軍的機械配件廠顯而易見。曾經(jīng)油毛氈蓋的屋頂、籬笆搭的墻變成了如今的鐵鋼瓦、“藍蓋頭”，廠房里還添置了環(huán)保設(shè)備。
在這次整頓中，干昌軍共投入了100多萬元用于廠房改造和設(shè)備改進。和大荊片區(qū)大部分鑄造業(yè)企業(yè)主一樣，干昌軍僥幸地認為，配合政府進行改造，企業(yè)接下來就沒有問題了。
干昌軍沒有想到，三年后整改之風再次掀起，而且較上次更加猛烈。
2007-2008年的專項污染整治，初步改變了鑄造企業(yè)低小散和環(huán)境臟亂差的局面，但未從根本上解決大荊片鑄造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、工藝設(shè)備水平差、自主創(chuàng)新能力弱、能耗高污染重、土地資源占用多、產(chǎn)品附加值低等諸多問題。
其實，早在1990年，樂清市政府就曾派鑄造工程師范成淼到大荊鎮(zhèn)任鎮(zhèn)長助理，著手創(chuàng)辦大荊鎮(zhèn)理化檢測中心，培訓人員，落實實驗室，購置機器設(shè)備。
理化檢測中心開業(yè)后也曾為有些鑄造企業(yè)的鑄件進行化學成分、物理性能的測試，為鑄造業(yè)科學發(fā)展提供依據(jù)?？僧敃r不為人們所重視，不為大多數(shù)企業(yè)所接受，經(jīng)過一段時間的慘淡經(jīng)營后，黯然收場。
“企業(yè)家環(huán)保意識薄弱是導致企業(yè)發(fā)展受挫的重要原因?！笔协h(huán)保局生態(tài)辦副主任鄭道福介紹，鑄造工藝需在高溫下熔解原材料，一些企業(yè)主為節(jié)省成本在鐵塊中加入助燃劑、氟化鈣等物，或使用低成本的洋垃圾廢鐵件，廢銅爛鐵中含有一些雜質(zhì)，在高溫下產(chǎn)生有毒廢氣和粉塵。如果環(huán)保設(shè)施跟不上或者管理不善，就對周圍環(huán)境產(chǎn)生很大的污染。而鑄造業(yè)利潤微薄，小規(guī)模企業(yè)無力加大科技投入，造成行業(yè)轉(zhuǎn)型艱難。
而有當?shù)鼐用裢对V反映，個別已經(jīng)通過驗收的鑄造企業(yè)，為減輕成本，雖購置了環(huán)保設(shè)備，卻設(shè)而不用。
這一說法，得到了環(huán)保部門的證實。記者在樂清市環(huán)保局“12369”環(huán)保熱線值班室了解到，近年來，有關(guān)大荊鑄造業(yè)廢氣擾民的投訴日益增多，2010年共接到投訴26起。而今年到5月27日止，投訴已有13起。其中兩家企業(yè)因廢氣污染超標被責令停產(chǎn)。
據(jù)湖霧一鑄造廠負責人透露，相關(guān)部門時松時緊的管理方式，也容易讓企業(yè)主心生僥幸。有的企業(yè)主認為法不責眾，污染沒什么了不起。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的實施，湖霧鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鄉(xiāng)、智仁鄉(xiāng)、雙峰鄉(xiāng)建制撤銷，其行政區(qū)域并入大荊鎮(zhèn)，大荊片區(qū)需努力尋找新的發(fā)展。整治鑄造業(yè)污染這個老大難問題，在此背景下再次被提起。
隨后有風聲傳出，大荊中學附近的近30家鑄造企業(yè)將成為首批整治對象，年中將受到深化整治，不少企業(yè)將面臨關(guān)閉的局面。
土地瓶頸
到目前為止，鑄造業(yè)還是大荊片區(qū)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)《大荊鎮(zhèn)志》記載，大荊鎮(zhèn)的鑄造業(yè)起始于明朝初期，至今已有600多年的歷史。據(jù)傳，明初石門阮氏祖先阮赴捷率領(lǐng)一家大小從福建莆田來石門村創(chuàng)設(shè)爐場，其師傅、爐工、學徒均以阮氏子弟為主。其就地取材，利用山區(qū)豐富的木炭資源和民間的廢鐵鑄造鐵鍋、（灶）罐、犁頭、耙齒等鑄件。
如今，大荊片區(qū)已有鑄造企業(yè)118家，年產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的70%。大荊地區(qū)鑄造業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品以機械水泵、汽車配件等鑄件為主，許多產(chǎn)品銷到國外。
對于這次“突如其來”的整頓，干昌軍覺得委屈。2008年“大整頓”時，他聽聞?wù)诖笄G創(chuàng)建工業(yè)區(qū)，一直眼巴巴等著工業(yè)區(qū)建成，想搬進去。一等三年，大荊要建工業(yè)區(qū)的消息不絕于耳，但“光打雷不下雨”，至今連工業(yè)區(qū)的影子也未看到。
“翻砂工業(yè)之所以如此，究其原因，政府部門負有不可推卸的責任。一直到現(xiàn)在，作為樂清市原來五大集鎮(zhèn)之一的大荊鎮(zhèn)還沒有一個像樣的工業(yè)區(qū)，廣大企業(yè)主都是以租用農(nóng)田，建立臨時性的簡易廠房為主。在全大荊很難找到一間像樣的廠房，絕大多數(shù)都是用油氈蓋的最簡陋的廠房。正因為土地不是自己的，所以大多數(shù)企業(yè)都是著眼于眼前的利益，根本沒有長遠的規(guī)劃！”樂清市政協(xié)委員鮑純堅幾年前在《大荊鎮(zhèn)工業(yè)污染治理刻不容緩》的一個提案中這樣說。
“大荊片區(qū)100多家鑄造企業(yè)沒有一家擁有自己的廠房土地證，其廠房均為租借?！贝笄G鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳呈對工業(yè)區(qū)的遲遲未建，亦感無奈，“雖然大荊鎮(zhèn)黨委、政府十分重視鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，但是一來土地征用難，二來項目工程相關(guān)手續(xù)辦理繁瑣，一來二去，園區(qū)建設(shè)就拖了下來。”
目前，樂清市寶豐機械配件廠的5畝用地，是干昌軍以年租金每畝4000-5000元的價格向西一村租用的?！叭暌桓?，租金價格逐年有遞增，不過價格都相對透明?！?
對于目前的租金，干昌軍坦言壓力不大。他所擔心的是，村民若突然收回土地不予租借，那么企業(yè)里很多設(shè)備將白白投入。所以在設(shè)備投資改造方面，干昌軍很謹慎。
“上面要求的環(huán)保設(shè)備一定會買來用，但是其他的設(shè)備能不買就不買，因為不知道自己什么時候會搬走?！?
2010年，寶豐機械配件廠年產(chǎn)值達770萬元，繳納各類稅收近50萬元。干昌軍說，2011年，寶豐的目標年產(chǎn)值是1000萬元?！艾F(xiàn)在形勢很好，年產(chǎn)值逐年遞增30%，我還是有信心的?！备刹娬f到企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時鏗鏘有力，說到鑄造業(yè)深化整治卻感無助。
2008年，有不少中西部省份的招商引資官員來到大荊，通過各種形式吸引當?shù)仄髽I(yè)家投資發(fā)展。
2008年，企業(yè)改造達標后，干昌軍無意離鄉(xiāng)發(fā)展，對這些官員愛理不理。如今，老虎追到腳后跟，干昌軍似抓住救命稻草般急忙外出考察。
“我已經(jīng)基本看中安徽宣城的一塊地了，那邊承諾‘三免兩減半’，也不貴，好的地段五六萬元一畝，一般只要三四萬元一畝。最主要的是，那邊準許鑄造業(yè)發(fā)展?！?
干昌軍所說的“三免兩減半”是指當?shù)爻兄Z免去入駐企業(yè)三年免交地方稅，兩年時間地方稅折半。像干昌軍現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模，一年可少繳稅10余萬元。
“到那邊肯定要擴大企業(yè)規(guī)模的，土地都是自己的了，設(shè)備投入也敢花錢了?！备刹娬f。
去留之間
大荊的企業(yè)采取相互擔保形式貸款，一家企業(yè)倒掉就有可能產(chǎn)生多米諾效應(yīng)。樂清市鑄造行業(yè)協(xié)會黨支部書記陳遠寶介紹，保守估計大荊片區(qū)鑄造業(yè)向銀行貸款數(shù)額在一億元以上。
“這些企業(yè)關(guān)停后，企業(yè)的債權(quán)債務(wù)無法理清，對銀行的沖擊將很大?！?
對此，樂清市鑄造行業(yè)協(xié)會召集了大荊片區(qū)鑄造企業(yè)合撰了一份《關(guān)于對鑄造業(yè)深化整治的幾個要求意見》。
《意見》中企業(yè)主們表示愿意在第一次整治基礎(chǔ)上，加大投入進一步改進環(huán)保設(shè)施，做到無污染排放，接受有關(guān)部門驗收?！兑庖姟愤€清楚寫道，“延長關(guān)停時限3-5年，達到企業(yè)政府雙滿意?！?
企業(yè)主們的意見被拒絕了。
上月浙江省環(huán)保廳和中國銀行監(jiān)督委員會浙江監(jiān)管局《關(guān)于推進綠色信貸工作的實施意見》明確提到，像大荊鑄造類的企業(yè)將實行差別化信貸政策，所有沖天爐鑄造企業(yè)被列入黑色企業(yè)，銀行方面在今年6月30日以后不得對此類企業(yè)新增貸款，逐步壓縮，2011年12月30日前全部退出貸款。
對已完成廠址搬遷進入工業(yè)園區(qū)和完成產(chǎn)業(yè)改造升級的鑄造企業(yè)視情況列為藍色或綠色企業(yè)，銀行開通“綠色信貸”通道，在貸款額度和貸款利率方面予以優(yōu)惠。
很明顯，大荊片區(qū)大部分的鑄造企業(yè)無法達到藍色或綠色企業(yè)。在2010年度樂清市企業(yè)環(huán)境行為信用評定中，全市385家參評企業(yè)，僅10家企業(yè)被評為綠色企業(yè)，大荊片區(qū)沒有一家入選。
干昌軍的寶豐機械配件廠不在這次企業(yè)環(huán)境行為信用等級測評名單內(nèi)，但他心里有數(shù)，鑄造行業(yè)想貼上綠色標簽幾乎是不可能的，企業(yè)若要存活下去，只有出走。
寶豐機械配件廠現(xiàn)有工人80余人，其中三分之二為本地人。鑄造行業(yè)又是一個很注重經(jīng)驗的技術(shù)活，廠里工作的員工大多數(shù)為40歲以上的中老年人。中年離鄉(xiāng)是很多土生土長的大荊人所不愿意的。盡管有利益，干昌軍本人亦極不愿離開家鄉(xiāng)。
“大荊100多家鑄造廠，每個廠按80人計算，大荊片區(qū)整個鑄造行業(yè)起碼有從業(yè)人員上萬人。我們都走了，大荊街上的菜市場生意也會冷清很多?！备刹娬f。
這兩天，干昌軍決定啟程去安徽宣城，再去看看那塊地。但是，經(jīng)濟落后地區(qū)目前歡迎的產(chǎn)業(yè)，日后態(tài)度如何，很多大荊老板心里其實也沒底。
“針對鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，政府部門要做好企業(yè)服務(wù)工作?，F(xiàn)在大荊鎮(zhèn)蒲灣工業(yè)區(qū)用地已經(jīng)批下來了，企業(yè)主不應(yīng)坐享其成，而應(yīng)該積極配合部門工作，主動尋求發(fā)展新途徑?！睂τ谄髽I(yè)的發(fā)展，鄭道福說了一句話：“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)。高污染企業(yè)必須迷途知返，主動轉(zhuǎn)型，自我提升，走出一片綠色新天地?！?/p>
