6月1日，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備管理暫行辦法》，這標(biāo)志著煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備走向常態(tài)化。2011年第一批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃為500萬(wàn)噸，目前包括中國(guó)神華等公司已接到任務(wù)。

辦法指出，所謂國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備是指中央政府委托煤炭、電力等企業(yè)（下稱“承儲(chǔ)企業(yè)”）在重要煤炭集散地、消費(fèi)地、關(guān)鍵運(yùn)輸樞紐等地（下稱“儲(chǔ)備點(diǎn)”）建立的，用于應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等導(dǎo)致煤炭供應(yīng)中斷或嚴(yán)重不足情況，由中央政府統(tǒng)一調(diào)用的煤炭?jī)?chǔ)備。

國(guó)家第一批應(yīng)急煤炭?jī)?chǔ)備點(diǎn)共確定10家大型煤炭、電力企業(yè)和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個(gè)港口企業(yè)。

作為中國(guó)最大煤炭生產(chǎn)商及供應(yīng)商的央企之一——中國(guó)神華此前也發(fā)布消息稱，已經(jīng)收到了有關(guān)2011年第一批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃的通知，即發(fā)改委計(jì)劃至2011年5月底完成500萬(wàn)噸的煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備，中國(guó)神華將負(fù)責(zé)其中170萬(wàn)噸的應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，儲(chǔ)運(yùn)分別位于四個(gè)港口，即黃驊（80萬(wàn)噸）、秦皇島（50萬(wàn)噸）、珠海（30萬(wàn)噸）及廣州（10萬(wàn)噸）。

有分析師指出，2011年中國(guó)神華銷售量有望達(dá)到3.5億噸，因此170萬(wàn)噸儲(chǔ)備約僅相當(dāng)于公司兩天的銷售量，對(duì)公司運(yùn)營(yíng)影響非常有限。

而我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)備基地建設(shè)正在啟動(dòng)之中，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設(shè)煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地的規(guī)劃，部分煤炭?jī)?chǔ)備基地項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)和已建成投入運(yùn)營(yíng)。

其中，山東省規(guī)劃到2015年建成6個(gè)到8個(gè)省級(jí)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地，煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模600萬(wàn)噸以上。而自2008年以來(lái)，山東規(guī)劃建設(shè)了龍口等4個(gè)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地，對(duì)提高山東省內(nèi)煤炭供應(yīng)保障能力發(fā)揮了積極作用。

北京方面則表示，目前已確定5處煤炭基地的建設(shè)，規(guī)劃方案已經(jīng)成型，初步選址定在昌平、房山、密云、大興和順義。另外，河南、遼寧也將建千萬(wàn)噸級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地。

“建立國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備體系，不僅可以提高我國(guó)能源安全保障水平，而且從市場(chǎng)角度講，短期會(huì)增加社會(huì)庫(kù)存量，對(duì)市場(chǎng)有一定拉動(dòng)作用；長(zhǎng)期來(lái)看也對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)、化解區(qū)域突發(fā)性供需矛盾、化解煤電之爭(zhēng)具有積極作用。”煤炭權(quán)威專家表示。