近日，德國總理默克爾第九次訪華。此次默克爾訪華期間，中德雙方不但簽署了經(jīng)貿(mào)、能源、第三方市場合作、創(chuàng)新、智能制造等10多個領(lǐng)域20多份合作文件，更重要的是，雙方還加快了《中國制造2025》與德國“工業(yè)4.0”的對接進程。在《中國制造2025》和德國“工業(yè)4.0”的對接中，怎樣實現(xiàn)互利共贏一直是業(yè)內(nèi)外關(guān)注的話題，汽車制造業(yè)作為雙方合作的重點領(lǐng)域也一直期待新的合作機會出現(xiàn)，就此話題，記者采訪了4位經(jīng)濟學家，共同探討“對接”中的新機遇。

對接加速促互利共贏

記者：隨著默克爾的第九次訪華，德國“工業(yè)4.0”與《中國制造2025》的合作進程也開始加快。在合作中，雙方各有哪些優(yōu)勢可以成為促進合作的基礎(chǔ)?

張建平：德國是目前世界上工業(yè)體系保存最好的經(jīng)濟體，中國則是最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟體。處于3.0階段的德國，制造業(yè)已經(jīng)完成了自動化，正在向智能化階段邁進。同時，其產(chǎn)品質(zhì)量、品牌認知度、市場美譽度都已經(jīng)進入相對成熟的發(fā)展階段，這些是其向工業(yè)4.0邁進的重要支撐。中國除高鐵、核電、電子通訊設(shè)備等幾個領(lǐng)域外，大部分制造業(yè)都還處于2.0向3.0的過渡階段。但我們有廣闊的市場和發(fā)展?jié)摿?，這是雙方在智能制造方面合作的基礎(chǔ)。

袁堂軍：作為傳統(tǒng)的工業(yè)強國，德國在工業(yè)制造領(lǐng)域具有很強的競爭優(yōu)勢，無論是技術(shù)還是人才方面，包括德國式的“工匠精神”在全世界范圍內(nèi)都堪稱典范。中國作為制造業(yè)大國，在人力成本、規(guī)模制造等方面也積累了一定優(yōu)勢，尤其是作為新興經(jīng)濟體，中國是目前世界上最活躍的市場，這是其他市場所不具備的優(yōu)勢。

記者：在《中國制造2025》與德國“工業(yè)4.0”對接的過程中已經(jīng)有了哪些進展?雙方如何合作才能實現(xiàn)互利共贏?

郭萬達：目前，中德雙方在智能制造領(lǐng)域已經(jīng)開展了多種形式的合作。首先，在載體方面，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已經(jīng)鋪開，遍布沈陽、青島、佛山、張家港等全國各地，這為雙方在現(xiàn)實層面推進合作提供了可能。其次，在行業(yè)層面，類似中德智能制造聯(lián)盟這樣的機構(gòu)已經(jīng)建立，雙方可以在推進具體行業(yè)的合作方面進行更好地交流探討。第三，在培訓機制方面，南京已經(jīng)設(shè)立了以德國職業(yè)教育為藍本的職業(yè)教育機構(gòu)?！暗聡圃臁敝阅苋〉媒裉斓某煽儯艽蟪潭壬蠚w功于其職業(yè)教育體系的成功，培訓機制的建立可以更好地推進雙方在制造領(lǐng)域的合作。第四，在資金方面，發(fā)改委已經(jīng)設(shè)立了中德產(chǎn)業(yè)政策基金，為雙方在工業(yè)領(lǐng)域的具體合作提供資金支持。

袁堂軍：在這一輪以中小企業(yè)為主導的合作中，怎樣激發(fā)企業(yè)的活力是關(guān)鍵。以汽車制造為例，過去的合資建廠模式雖然在一定程度上推動了我國汽車制造水平的提升，但我們并沒有真正學到技術(shù)，掌握核心零部件制造技術(shù)的德國中小企業(yè)也未能走出國門。在這次面向智能制造的合作中，德國中小企業(yè)正在尋求“走出去”新途徑，而我們在這些領(lǐng)域也亟待提升，雙方合作可謂恰逢其時，很容易實現(xiàn)互利共贏。

趙英：在具體的對接過程中，有很多工作要做，其中最重要的是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的交流與合作。以汽車制造為例，過去雙方在合資合作上有很多成功的案例，接下來，如何通過合作共同推動兩國汽車制造業(yè)的進一步發(fā)展是關(guān)鍵。比如，在生產(chǎn)方式、行業(yè)標準、技術(shù)研發(fā)等方面，雙方還需要共同探討和推進。

中小企業(yè)是合作主力軍

記者：在《中國制造2025》與德國“工業(yè)4.0”的對接中，中國制造業(yè)應(yīng)該把握好哪些環(huán)節(jié)才能更有效地助推《中國制造2025》的實現(xiàn)?

張建平：目前，“中國制造”正處于從2.0向3.0邁進的進程中，也就是說，在某些領(lǐng)域自動化水平亟待提升，這正是我們可以從傳統(tǒng)制造業(yè)強國德國身上學習的地方。同時，在邁向智能化的進程中，中國制造業(yè)一方面可以和德國的工業(yè)企業(yè)合作，學習他們先進的制造技術(shù)、管理方法等。另一方面還可以在新技術(shù)的研發(fā)方面加強合作。在邁向智能化的道路上，如果雙方的方向一致，可以加強技術(shù)、研發(fā)的合作，包括可以嘗試構(gòu)建技術(shù)專利聯(lián)盟的形式以實現(xiàn)專利共享等。

袁堂軍：德國的工業(yè)基礎(chǔ)之所以能如此強大，離不開很多“隱形冠軍”企業(yè)的支撐。這些企業(yè)規(guī)模不大，但在某一特定領(lǐng)域有自己的優(yōu)勢。此次德國與我國合作的重點企業(yè)就是這些中小企業(yè)，如果能把這些中小企業(yè)引入我國市場，將加速我國制造業(yè)的升級。過去幾十年，我國制造業(yè)對外合作的多是大型企業(yè)，尤以汽車業(yè)最為明顯，但我們的市場并沒有換來技術(shù)，一些核心零部件仍需從國外進口。這次借助中德雙方的合作，這些中小企業(yè)有望走出德國，進入中國，這對我國制造業(yè)水平的提升將會有很大幫助。而我國正在推進的“大眾創(chuàng)業(yè)·萬眾創(chuàng)新”的主體也是中小企業(yè)，雙方在這一層面高度契合。

趙英：從內(nèi)涵上看，《中國制造2025》和德國“工業(yè)4.0”還是有區(qū)別的?！肮I(yè)4.0”主要是指先進生產(chǎn)方式的提升、改進，這也正是德國提出4.0概念的原因，目的是繼續(xù)保持其工業(yè)領(lǐng)先地位。而《中國制造2025》的規(guī)劃中除了有先進生產(chǎn)方式的內(nèi)容外，還有從中國國情出發(fā)的包括提升產(chǎn)品、技術(shù)、管理等方面水平的任務(wù)。如何讓雙方在對接合作中找到結(jié)合點，是能否實現(xiàn)互利共贏的關(guān)鍵。

構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展大環(huán)境

記者：在借助雙方合作助推我國制造業(yè)升級的過程中，還存在哪些問題需要注意?

趙英：近年來，中德領(lǐng)導人互動頻繁，政治經(jīng)濟合作不斷升溫，為民間合作奠定了基礎(chǔ)。默克爾去年和今年訪華主要都是圍繞雙方在智能制造領(lǐng)域的合作，這也促成了《中國制造2025》與德國“工業(yè)4.0”的對接。但這些更多是來自上層的合作，怎樣讓合作落到實處，而不僅僅浮于表面是關(guān)鍵。

同時，在合作中，我國制造業(yè)不僅要在硬件方面做好準備，還要加強軟件方面的儲備，尤其如汽車業(yè)等制造業(yè)重點領(lǐng)域，更要做好準備，借4.0的優(yōu)勢實現(xiàn)自身的進步，才能讓“對接”有實際意義。

張建平：怎樣構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展的大環(huán)境是決定雙方合作成敗的關(guān)鍵。目前，我國制造業(yè)還存在稅費重、融資難、政府干預(yù)多等問題，這一點在汽車制造領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為突出，如準入門檻太高等。讓我國制造業(yè)輕裝上陣，真正實現(xiàn)創(chuàng)新合作，還需為制造業(yè)“松綁”。

對于汽車業(yè)而言，雖然近幾年我國自主品牌取得了一定成績，但距離國際先進水平還有差距，尤其在一些核心技術(shù)領(lǐng)域，對外依賴度還很高。怎樣借助中德雙方在技術(shù)、文化、管理理念等方面的交流合作，提升自身技術(shù)水平和品牌能力是當下汽車制造業(yè)需要重點關(guān)注的問題。

袁堂軍：此次借助默克爾訪華的契機，雙方在政府層面達成了合作共識，對我國制造業(yè)的升級是積極信號。但是，我國制造業(yè)的升級還需要政策環(huán)境的支撐，無論是貿(mào)易層面的政策支持還是企業(yè)合作領(lǐng)域具體的制度管理。我們需要更加開放、靈活的體制機制來進一步激發(fā)市場活力。

郭萬達：盡管在國家層面兩國已經(jīng)達成推進智能制造的共識，但有沒有一個合作框架支撐民間機構(gòu)具體操作，有沒有形成常態(tài)的推進機制是我們當前需要解決的問題。同時，我們還應(yīng)注意到，中德兩國的制造業(yè)處于不同的發(fā)展階段，雙方選擇哪些領(lǐng)域、哪些方向合作需要謹慎評估。

另外，在教育培訓領(lǐng)域，我們能不能真正把德國的職業(yè)培訓管理體系借鑒過來，能否把包括德國慕尼黑工業(yè)大學在內(nèi)的知名教育機構(gòu)請到中國來，深入推進我國職業(yè)教育的發(fā)展,這些也是目前“中國制造”亟待解決的問題。