廣東省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，小微企業(yè)一攬子稅收優(yōu)惠，首次向企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，設(shè)立2億元的省市共建發(fā)展中小企業(yè)設(shè)備融資租賃資金……今年，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)下，東莞啟動(dòng)了歷年以來規(guī)模最大的一次降本減負(fù)行動(dòng)——到2016年底，為全市企業(yè)減負(fù)約189億元，企業(yè)綜合成本較2014年下降約5%—8%。
早在2013年，東莞就出臺(tái)了“減負(fù)五十條”，近四年來共為企業(yè)減負(fù)80多億元。省發(fā)改委曾發(fā)文肯定東莞的此項(xiàng)工作，并鼓勵(lì)有條件的地市借鑒其做法。今年的減負(fù)新舉措將進(jìn)一步兌現(xiàn)綜合成本“減一”的營商理念，同時(shí)營造政府服務(wù)“加一”優(yōu)勢，東莞正朝著營商最自由、成本最輕的既定目標(biāo)邁進(jìn)。
企業(yè)綜合成本較2014年下降5%—8%
2012年是金融危機(jī)后東莞經(jīng)濟(jì)低迷的一年，東莞企業(yè)總體成本上升11.2%，57.4%的外貿(mào)企業(yè)訂單利潤下降2至3個(gè)百分點(diǎn)，不少企業(yè)都感受到了寒意。東莞市政府主動(dòng)“自我動(dòng)刀”，降低制度性交易成本。
當(dāng)年，東莞減半征收使用流動(dòng)人員調(diào)配費(fèi)、取消治安聯(lián)防費(fèi)，每年為企業(yè)減負(fù)約4.85億元。2013年，又在全省率先免征上述兩項(xiàng)費(fèi)用，并取消綠化費(fèi)等，每年減負(fù)約15.6億元。
特別是2013年伊始東莞市府出臺(tái)的“一號(hào)文”，內(nèi)含30多條直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，涉及60多項(xiàng)具體措施、30多個(gè)部門和各鎮(zhèn)街，每年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)多達(dá)40億元，給所有莞企注入了一針強(qiáng)心劑。
2014年，東莞率先在全省下調(diào)堤圍防護(hù)費(fèi)、免征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，每年減負(fù)約9.44億元。2015年，東莞落實(shí)取消和暫停征收征地管理費(fèi)等12項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，小微企業(yè)免征環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)等政策，每年減負(fù)超2億元。
為深入推進(jìn)中央和省部署的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，今年4月，東莞市出臺(tái)了《東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案（2016-2018年）》及五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，并啟動(dòng)了歷年以來規(guī)模最大的一次降本減負(fù)行動(dòng)。
行動(dòng)計(jì)劃提出，以降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本為重點(diǎn)，通過降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負(fù)、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、電力等生產(chǎn)要素、物流等成本，打出了一整套降成本促轉(zhuǎn)型“組合拳”。到2016年底，將為全市企業(yè)減負(fù)約189億元，使企業(yè)綜合成本較2014年下降約5%—8%，從而激發(fā)企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
系列減負(fù)舉措幫助企業(yè)降低了運(yùn)營成本。東莞新勁電子是一家生產(chǎn)和銷售印刷電路板組裝產(chǎn)品的公司，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等地。公司廠房維修部副經(jīng)理吳小濤說，公司通過電機(jī)能效提升改造，兩次獲得市電機(jī)能耗提升獎(jiǎng)勵(lì)資金共19多萬元，目前省、市、鎮(zhèn)三級(jí)政府對(duì)公司的補(bǔ)貼率超過40%。
改革紅利直達(dá)“最后一公里”
位于松山湖的瑞必達(dá)工廠車間里，機(jī)械手有條不紊地操作著開料、精雕、清洗等工序。這家企業(yè)去年因?yàn)椤皺C(jī)器人敲鐘”掛牌新三板而名聲大噪，通過設(shè)備改造，月產(chǎn)觸摸屏玻璃從100多萬片提升至800萬片。
公司“90后”“85后”工人的工資單相當(dāng)可觀——平均工資五六千元，最多的能拿到七八千元?！吧a(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化改造后，良品率從80%多提高到90%多，這個(gè)部分就給企業(yè)帶來很可觀的利潤，這些紅利都讓工人共享?！比鸨剡_(dá)董事長胡家達(dá)說。
針對(duì)現(xiàn)階段人工、物流等成本的增加，降成本行動(dòng)計(jì)劃提出修訂完善《東莞市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金管理辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平，合理減少用工數(shù)量，降低企業(yè)用工成本。安排省級(jí)工業(yè)與信息化發(fā)展專項(xiàng)資金9670萬元支持企業(yè)技術(shù)改造，并以融資租賃模式向“機(jī)器換人”企業(yè)提供所需資金，實(shí)現(xiàn)租戶企業(yè)“零首付”“零門檻”購置設(shè)備。
2016年實(shí)施“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃以來，東莞全市共受理2015年度申報(bào)項(xiàng)目881個(gè)。這批項(xiàng)目全部完工后，預(yù)計(jì)可減少用工約46600人，單位產(chǎn)品成本平均下降11.05%，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高1.66倍。
虎門鎮(zhèn)去年出臺(tái)實(shí)施《虎門鎮(zhèn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法》，以鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立的5000萬專項(xiàng)資金為杠桿，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)科技自主創(chuàng)新活動(dòng)的扶持和引導(dǎo)，廣泛調(diào)動(dòng)科技企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性。2015年共有133家企業(yè)或個(gè)人，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目275項(xiàng)獲得12大類獎(jiǎng)勵(lì)。
降成本的本質(zhì)既是為了企業(yè)減負(fù)，幫助企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上輕裝上陣，也是深化政府職能、向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的契機(jī)，使得改革紅利直達(dá)“最后一公里”。
近年來，東莞通過首創(chuàng)集群注冊、住所信息申報(bào) 負(fù)面清單、互聯(lián)網(wǎng) 審批中心等模式打造商事制度改革“2.0版”，并通過項(xiàng)目投資建設(shè)直接落地、企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”“三互”大通關(guān)等重點(diǎn)改革，營造政府服務(wù)“加一”的新優(yōu)勢，為企業(yè)降低了隱性成本。
得益于東莞市企業(yè)登記注冊“一網(wǎng)通”改革，東莞紐吉拉納米新材料科技有限公司在去年12月辦理注冊當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照，短短兩個(gè)月內(nèi)簽下的訂單就高達(dá)6000多萬元。
軟硬投資環(huán)境得到企業(yè)認(rèn)同
通過營造政府服務(wù)“加一”，綜合成本“減一”的新優(yōu)勢，東莞努力打造綜合營商成本最具競爭力城市，軟硬投資環(huán)境得到企業(yè)的全面認(rèn)同。
在全國投資增速普遍放緩情況下，今年一季度，東莞全市規(guī)模以上工業(yè)增加值617.82億元，同比增長6.4%，連續(xù)五個(gè)季度保持快速回升。今年一季度，全市工商登記戶數(shù)達(dá)到72.94萬戶，同比增長13.3%；注冊資金9494.96億元，增長28.7%。其中私營企業(yè)23.68萬戶，增長24.9%，注冊資金4526.69億元，增長46.6%。市場主體數(shù)量繼續(xù)保持較快增長。
綠洲鞋業(yè)是東莞一家專為世界頂級(jí)的運(yùn)動(dòng)鞋品牌做代工的臺(tái)資企業(yè)，近年來在越南也設(shè)立了工廠，雖然當(dāng)?shù)厝斯こ杀镜土?，但東莞成熟、快速、多樣化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)鏈供給優(yōu)勢，再加上政府出臺(tái)的一系列減負(fù)政策，使之在綜合成本上比越南更具優(yōu)勢。該企業(yè)經(jīng)理許文交深有體會(huì)地說，只要企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、管理、人員以及材料應(yīng)用等各方面精益求精，完全可以克服人工成本和跟其他成本的差距，在東莞的發(fā)展絕對(duì)有立基點(diǎn)。
中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任林江認(rèn)為，東莞多年來一系列減負(fù)政策的推出，顯示了東莞打造成為營商最自由、稅負(fù)最輕的城市的決心，這也幫助企業(yè)騰出資源空間進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)渠道創(chuàng)新，有利于推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。
暨南大學(xué)教授胡剛也認(rèn)為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)可以調(diào)整或者改變經(jīng)營者的預(yù)期，增強(qiáng)經(jīng)營者專注于實(shí)體經(jīng)營的信心，同時(shí)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，并引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，都決定了東莞經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。
東莞降低企業(yè)成本七項(xiàng)舉措
1.降低制度性交易成本：從今年4月1日起，東莞市減免23項(xiàng)國家規(guī)定、11項(xiàng)省定的涉
企行政事業(yè)性收費(fèi)市級(jí)收入，預(yù)計(jì)2016年可為企業(yè)減負(fù)19億元。
2.降低人工成本：2016年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)14億元。
3.降低稅負(fù)成本：爭取國家、省財(cái)稅政策支持并在東莞市先行先試，2016年預(yù)計(jì)為企
業(yè)減負(fù)53億元。
4.降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本：2016年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)32億元，其中：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)24億元、
住房公積金8億元。
5.降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本：2016年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)50億元。
6.降低電力等生產(chǎn)要素成本：2016年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)11億元。
7.降低物流成本：主要措施包括支持物流行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、推動(dòng)
取消普通公路車輛通行費(fèi)、降低高速公路使用成本，2016年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)10億
元。
