作為老工業(yè)基地，東北正在借力“中國制造2025”實(shí)現(xiàn)“工業(yè)搖籃”的二次騰飛。東北振興成為博鰲亞洲論壇關(guān)注的一個(gè)重要話題，‘工業(yè)搖籃’的二次騰飛”是博鰲論壇首次就國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)設(shè)立的專門議題。
在論壇上，吉林省副省長姜有為也表示，吉林省明確了8個(gè)重要發(fā)展方向，分別為節(jié)能與新能源汽車、先進(jìn)軌按照國務(wù)院2015年5月8日發(fā)布的《中國制造2025》要求，沈陽的發(fā)展方向就是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，建成具有國際競(jìng)爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地。
據(jù)了解，目前遼寧和吉林兩省均已出臺(tái)了中國制造2025實(shí)施綱要。
離開制造業(yè)談東北振興不現(xiàn)實(shí)
“我國第一架噴氣式飛機(jī)、第一臺(tái)機(jī)床，以及500多項(xiàng)國字號(hào)裝備都是在沈陽造出來的。”潘利國稱，裝備制造是沈陽的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資本，離開制造業(yè)談東北振興不現(xiàn)實(shí)，因此，新一輪東北振興就是要在智能制造業(yè)上做文章。
東北二次振興著力智能制造業(yè)
與會(huì)的東北官員希望透過博鰲亞洲論壇這一全球矚目的平臺(tái)，傳遞出東北二次振興的信心。
沈陽市市長潘利國在論壇上說，前不久中共中央通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱《意見》），東北振興已上升到非常高的戰(zhàn)略高度，《意見》提出要像抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展一樣來持續(xù)抓好東北振興。
潘利國表示，《意見》的總體目標(biāo)是通過第二次全面振興，東北要走在全國各省區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展的前列?！兑庖姟愤€提出建設(shè)“一帶五基地”的目標(biāo)。
“一帶”就是要成為國家經(jīng)濟(jì)支撐帶，而“五基地”即建設(shè)具有國際影響力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、技術(shù)裝備基地、國家新型原材料基地、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地和國家重大科技創(chuàng)新基地。
按照國務(wù)院2015年5月8日發(fā)布的《中國制造2025》要求，沈陽的發(fā)展方向就是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，建成具有國際競(jìng)爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地。
潘利國介紹，去年年底，沈陽中德高端裝備產(chǎn)業(yè)園正式落成，包括寶馬汽車在內(nèi)的代表德國工業(yè)4.0技術(shù)的35家制造企業(yè)入駐，中、德產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略性平臺(tái)初步搭建。
沈陽機(jī)床廠高檔數(shù)控機(jī)床去年總共賣出5000臺(tái)，而今年前兩個(gè)月的訂單就已經(jīng)達(dá)到兩萬臺(tái)。
“普通機(jī)床賣不出去，高檔數(shù)控機(jī)床卻供不應(yīng)求?！鄙蜿枡C(jī)床廠的這組銷售數(shù)據(jù)堅(jiān)定了潘利國對(duì)制造業(yè)智能化升級(jí)的信心，全市3500多家制造企業(yè)，制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)不能再等。
“《意見》不久后就會(huì)公布，沈陽市已經(jīng)制定了具體實(shí)施方案。”潘利國透露。
《意見》提出，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為“有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭力”的新興產(chǎn)業(yè)予以支持。
潘利國說，“沈陽智能機(jī)器人制造已經(jīng)走在世界前列，這也讓我們看到了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的希望?！?/span>
據(jù)介紹，“十二五”期間，沈陽新松機(jī)器人股份有限公司產(chǎn)值每年保持30%以上的增長速度，目前公司機(jī)器人產(chǎn)品線即工業(yè)機(jī)器人、移動(dòng)機(jī)器人、潔凈機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人等五大類并全部擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是全球機(jī)器人產(chǎn)品線最全的廠商。公司市值已達(dá)350億元，在機(jī)器人行業(yè)位列全球第三。
為了加快制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，沈陽市引進(jìn)德國西門子等公司對(duì)其傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行診斷、體檢、找毛病，提出智能化提升方案，政府給予政策和資金支持，承擔(dān)技術(shù)改造費(fèi)用的20%，單一項(xiàng)目最高可補(bǔ)貼2000萬元。
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開高端人才?！迸死麌f，為了吸引和留住高端人才，沈陽還加強(qiáng)與德國開展科技培訓(xùn)合作，并引進(jìn)其職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，出臺(tái)購房優(yōu)惠政策，提高住房公積金貸款額度等。
重回中高端價(jià)值鏈
東北振興到底處在怎樣的特定歷史階段？中國改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，國家在2003年第一次東北振興中，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施改善和重化工業(yè)發(fā)展，雖壯大了東北經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新方面沒有真正破題，才會(huì)有現(xiàn)在的二次振興。
“東北在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵問題是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的占比小，嚴(yán)重制約了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不足又成為拖累東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最薄弱的部分。”
遲福林引用了一組數(shù)據(jù)：德國服務(wù)業(yè)占GDP的70%，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)又占服務(wù)業(yè)的70%；而東北在這兩個(gè)方面，連一半都不到。另外，東北在對(duì)外開放、市場(chǎng)開放和產(chǎn)業(yè)開放程度方面嚴(yán)重滯后，這也是要解決的突出問題。
姜有為認(rèn)為，東北振興需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，尤其是制造業(yè)和重化工業(yè)方面進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。姜有為分析稱，吉林省2012年GDP增速是12%，2013年是8.3%，2014年和2015都是6.5%，而造成經(jīng)濟(jì)下滑的原因是工業(yè)增速回落較大，主要是重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行比較困難，像冶金、建材、石化、煤炭等行業(yè)。
面對(duì)過剩的產(chǎn)能，姜有為表示壓力雖大，卻并未失去信心。他指出，在吉林省，鋼和鐵產(chǎn)能在1400多萬噸左右，煤炭產(chǎn)能在4700多萬噸左右，水泥產(chǎn)能熟料是3300多萬噸，粉末是5500多萬噸。
按照人均鋼產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量，包括萬元GDP的鋼產(chǎn)量、水泥產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量數(shù)值都不高，但是去產(chǎn)能的壓力還是比較大。
姜有為認(rèn)為，吉林產(chǎn)能過剩矛盾不突出，尚未出現(xiàn)大規(guī)模下崗。
在潘利國看來，東北振興的總體思路應(yīng)以質(zhì)量和效益為中心，解放發(fā)展生產(chǎn)力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從速度、規(guī)模的粗放增長向創(chuàng)新增長轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)價(jià)值鏈分工的中低端向中高端轉(zhuǎn)變。
