自《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施以來,各地方省市在國家發(fā)改委等相關(guān)部門的指導(dǎo)下,把清潔生產(chǎn)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)節(jié)能減排的重要手段,通過加大資金支持和宣傳培訓(xùn)力度等措施,清潔生產(chǎn)工作取得了良好的效益。各地方省市在清潔生產(chǎn)工作取得成績的同時(shí),也看到了清潔生產(chǎn)存在的問題,并提出了下階段的改進(jìn)思路。
北京:將進(jìn)一步完善制度和機(jī)制
經(jīng)過近幾年的探索與實(shí)踐,北京在制定一系列清潔生產(chǎn)地方性文件,規(guī)范清潔生產(chǎn)全過程的同時(shí),注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用。
北京市在輕工、石化、電力、建材、醫(yī)藥等14個(gè)行業(yè),公開選聘了17家清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu),選聘了能源、環(huán)保、工藝及清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域?qū)<医?50人,并根據(jù)《清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》和《清潔生產(chǎn)專家管理辦法》對(duì)中介機(jī)構(gòu)與專家實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,每兩年考評(píng)一次。
下階段,北京還將全面開展重點(diǎn)污染源企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,繼續(xù)推進(jìn)電鍍、印染、醫(yī)藥化工、食品飲料、電子等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)是北京今后工作的重要方向。
天津:清潔生產(chǎn)提升企業(yè)效益
為保障清潔生產(chǎn)工作有效推行,《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》于2008年12月1日起便正式施行。天津市在依據(jù)國家規(guī)定“雙超、雙有”企業(yè)必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的基礎(chǔ)上,把年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能大戶、年取水量在20萬噸以上的用水大戶也納入定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的范圍。
早在2006年,天津市就已有184家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。其中通過驗(yàn)收和評(píng)估的88家企業(yè)實(shí)施無、低費(fèi)方案2308項(xiàng),總投資1452.168萬元,實(shí)現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)效益約1.559億元。實(shí)施中、高費(fèi)方案280項(xiàng),實(shí)現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)效益約5.34億元,年節(jié)約30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
下一步,天津市將主要做好以下幾項(xiàng)工作:一,抓宣傳,提升自覺意識(shí)。普及法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí),使企業(yè)和民眾了解開展清潔生產(chǎn)帶來的節(jié)約效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。二,抓基礎(chǔ),提高咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。三,抓重點(diǎn),突出項(xiàng)目落實(shí)。四,抓典型,實(shí)行示范引路。
河北:提高效率緩解資源不足
《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布實(shí)施后,河北省從政府層面推動(dòng)清潔生產(chǎn)工作的深入開展、在推進(jìn)方式上,由過去的以自愿審核為主,向自愿審核與強(qiáng)制性審核相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變,對(duì)重污染行業(yè)和“雙超”企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制審核。
在2005~2009年,河北省共完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)1709家,審核清潔生產(chǎn)方案25546套。通過實(shí)施清潔生產(chǎn),每年減少廢水排放8991萬噸、廢氣171.14億立方米、固廢49.01萬噸、(煙)粉塵5.41萬噸、二氧化硫2.74萬噸、化學(xué)需氧量2.17萬噸;節(jié)約用水20403萬噸、節(jié)約用煤945萬噸、節(jié)電11.5億千瓦時(shí),形成節(jié)約效益36.44億元,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
2010年,河北省國控和省控726家重點(diǎn)排污企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核和驗(yàn)收,為確?!笆晃濉鍧嵣a(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),河北省將繼續(xù)抓好組織培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、審核驗(yàn)收等多項(xiàng)工作,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
下一階段,河北省的清潔生產(chǎn)具體工作將從加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和管理、加大清潔生產(chǎn)資金支持力度、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)與交流和嚴(yán)格清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收四個(gè)方面展開。
山西:轉(zhuǎn)變高能耗生產(chǎn)方式
作為能源重化工基地,山西受高污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期影響,大氣環(huán)境質(zhì)量曾長期居全國倒數(shù)第一,河流整體處于重污染水平,污染物排放量大、強(qiáng)度高。面對(duì)這些突出的環(huán)境問題,清潔生產(chǎn)已經(jīng)為越來越多的部門和企業(yè)所認(rèn)識(shí),并付諸實(shí)施,取得了明顯成效。
截至2009年底,山西省共培養(yǎng)、扶持60多家清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu),并對(duì)600多名審核人員進(jìn)行了培訓(xùn),其中200余人取得了國家清潔生產(chǎn)中心頒發(fā)的清潔生產(chǎn)審核員資質(zhì),初步形成清潔生產(chǎn)審核骨干隊(duì)伍。
下階段,山西省將煉焦作為強(qiáng)制審核的重點(diǎn),強(qiáng)制要求其開展了清潔生產(chǎn)審核,對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等必須進(jìn)行分析論證,優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
做好重點(diǎn)行業(yè)的清潔審核工作。對(duì)煤炭、火電、冶金、化工、焦化、建材、制藥、電鍍、鑄造、電石、造紙、鐵合金等重污染行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。重點(diǎn)完成COD排放100噸/年以上及SO2排放1000噸/年以上的國家和省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。
遼寧:清潔生產(chǎn)成績良好
幾年來,通過推進(jìn)清潔生產(chǎn),遼寧省資源能源利用率顯著提高,主要污染物排放強(qiáng)度明顯下降,經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益十分顯著。
到2009年底,全省每萬元GDP能耗與2005年的1.83噸標(biāo)準(zhǔn)煤相比,累計(jì)下降16.64%,年均下降4.45%。每萬元工業(yè)增加值能耗由2005年的3.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤,下降到2009年的2.257噸標(biāo)準(zhǔn)煤,累計(jì)下降27.43%。
全省萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的62立方米下降到2009年的45立方米,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到82%。綜合利用迅速推進(jìn),全省工業(yè)固體廢物綜合利用量顯著增加,綜合利用率由2005年的41.61%提高到2009年的50.52%,累計(jì)提高了8.91個(gè)百分點(diǎn)。
下階段,遼寧省將加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的支持,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金及銀行貸款投入企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。并對(duì)符合條件的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目,在安排節(jié)能減排財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金時(shí)予以支持。