煤粉高效燃燒系列報(bào)道——

　　煤粉高效燃燒：西北潛力大 需政策支持

　　中電新聞網(wǎng)記者 王妍婷 通訊員 吳曉偉

　　我國(guó)西北地區(qū)煤炭資源豐富，保有資源量達(dá)4954億噸，約占全國(guó)煤炭資源保有儲(chǔ)量的40%，且80%以上為適用于煤粉生產(chǎn)的低硫、低磷、低灰、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤，約占全國(guó)動(dòng)力煤保有儲(chǔ)量的60%，發(fā)展煤粉高效燃燒技術(shù)具有天然的資源優(yōu)勢(shì)。

　　內(nèi)在動(dòng)力推動(dòng)煤粉高效燃燒技術(shù)應(yīng)用

　　西北能源監(jiān)管局《煤粉高效燃燒技術(shù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》顯示，西北地區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展迅猛，目前原煤年生產(chǎn)能力已達(dá)到10億噸左右，隨著東北和華北的煤炭資源枯竭，未來(lái)我國(guó)煤炭主產(chǎn)區(qū)將集中在西北，為發(fā)展煤粉高效燃燒技術(shù)提供了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)。

　　西北能源監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近年來(lái)，西北地區(qū)煤炭工業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)走上了“由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變”的煤炭轉(zhuǎn)化道路，但受技術(shù)、資金及環(huán)境承載能力制約，區(qū)域內(nèi)西電東送和煤化工轉(zhuǎn)化只能解決現(xiàn)有原煤產(chǎn)能的60%，剩余的40%亟需通過(guò)清潔高效利用方式就地消化或外輸。因此，西北地區(qū)發(fā)展煤粉高效燃燒技術(shù)具有強(qiáng)烈的內(nèi)在動(dòng)力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，西北地區(qū)工業(yè)燃煤鍋爐總量約4.6萬(wàn)臺(tái)（其中，陜西12987臺(tái)、寧夏5836臺(tái)、甘肅8425臺(tái)、青海2500臺(tái)、新疆16211臺(tái)）18.8萬(wàn)蒸噸/小時(shí)，約占全國(guó)工業(yè)燃煤鍋爐總量的10%；年消耗原煤約8000萬(wàn)噸左右，約占全國(guó)工業(yè)燃煤鍋爐耗煤量的11.4%；年排放煙塵117萬(wàn)噸，約占全國(guó)工業(yè)燃煤鍋爐煙塵排放量的14.9%；年排放二氧化硫83萬(wàn)噸，約占全國(guó)工業(yè)燃煤鍋爐二氧化硫排放量的13.25%；年排放氮氧化物96萬(wàn)噸，約占全國(guó)工業(yè)燃煤鍋爐氮氧化物排放量的12.3%。

　　“西北地區(qū)是全國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐改造工程的重要組成部分，任務(wù)較重，發(fā)展煤粉高效燃燒技術(shù)具有其客觀必要性和緊迫性?！蔽鞅蹦茉幢O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)介紹，近年來(lái)，西北各?。▍^(qū)）政府高度重視燃煤鍋爐改造工作，積極推廣煤粉高效燃燒技術(shù)。初步統(tǒng)計(jì)，西北五省份煤粉生產(chǎn)企業(yè)30多家，年生產(chǎn)能力360多萬(wàn)噸；已運(yùn)行煤粉鍋爐數(shù)量為210多臺(tái)3200蒸噸/小時(shí)左右，每年可節(jié)約標(biāo)煤120萬(wàn)噸，減排煙塵5萬(wàn)噸、二氧化硫3萬(wàn)噸、氮氧化物4萬(wàn)噸?！暗傮w而言，西北地區(qū)煤粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模依然十分有限，目前僅占區(qū)內(nèi)燃煤工業(yè)鍋爐總?cè)萘康?.7%。”西北能源監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　市場(chǎng)、資金等多環(huán)節(jié)制約煤炭高效清潔利用

　　西北能源監(jiān)管局《煤粉高效燃燒技術(shù)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》顯示，西北地區(qū)煤粉高效燃燒技術(shù)發(fā)展面臨的困難及存在的問(wèn)題，一是煤粉高效燃燒技術(shù)缺乏良好的市場(chǎng)氛圍，二是煤粉高效燃燒技術(shù)推廣亟需進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持、資金支持，三是發(fā)展模式單一不利于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，四是推動(dòng)煤炭清潔高效利用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　西北能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近年來(lái)，西北地區(qū)大氣污染治理壓力持續(xù)加大，輿論普遍歸罪于煤，“燃煤即污染”的觀念根深蒂固，部分地方基于節(jié)能減排考慮，鼓勵(lì)發(fā)展“煤改氣”等“去煤炭化”項(xiàng)目，制約了煤粉高效燃燒技術(shù)推廣；同時(shí)，由于煤粉高效燃燒技術(shù)發(fā)展處于起步階段，知曉度不高，優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)尚未規(guī)?；?，有關(guān)各方“心存顧慮”，客觀上不利于市場(chǎng)培育，所以，煤粉高效燃燒技術(shù)缺乏良好的市場(chǎng)氛圍。

　　在煤粉高效燃燒技術(shù)推廣方面，盡管國(guó)家陸續(xù)印發(fā)了一系列推廣節(jié)能高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)的相關(guān)文件，甘肅、陜西等省份也出臺(tái)有關(guān)支持政策，但是，專門針對(duì)散燒煤治理、工業(yè)鍋爐改造的配套政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則等尚未出臺(tái)，造成有關(guān)政策落地困難。二是依據(jù)現(xiàn)行鐵路貨物運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定，煤粉無(wú)法通過(guò)鐵路運(yùn)輸，造成煤粉運(yùn)輸成本增加約30%，一定程度上制約了煤粉銷售規(guī)模。三是當(dāng)前煤炭市場(chǎng)低迷，煤炭企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，單純依靠企業(yè)推廣煤粉高效燃燒技術(shù)資金壓力較大，所以，推廣煤粉高效燃燒技術(shù)，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)政策補(bǔ)貼和資金支持。

　　“總體而言，西北地區(qū)煤粉高效燃燒技術(shù)發(fā)展模式較為單一，多數(shù)企業(yè)基本采取簡(jiǎn)單的煤粉生產(chǎn)——銷售——燃燒方式經(jīng)營(yíng)，且行業(yè)門檻較低，存在不少產(chǎn)能低、質(zhì)量差、消耗大的煤粉生產(chǎn)廠家，不利于發(fā)揮煤粉高效燃燒技術(shù)節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)，不利于提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！蔽鞅蹦茉幢O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)煤炭清潔高效利用缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。煤炭清潔高效利用是一個(gè)涉及煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)化和利用全過(guò)程的完整產(chǎn)業(yè)鏈，與此相關(guān)的各個(gè)行業(yè)如煤炭采選、電力、冶金、建材和化工等又相互獨(dú)立管理，目前，從國(guó)家到地方尚未形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)煤炭清潔高效利用進(jìn)行全過(guò)程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管控，不利于包括煤粉高效燃燒在內(nèi)的煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與運(yùn)用。

　　科學(xué)規(guī)劃試點(diǎn)優(yōu)先 提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　針對(duì)上述問(wèn)題，西北能源監(jiān)管局通過(guò)大量調(diào)研、論證和研究，提出引導(dǎo)輿論，提高知曉度，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍；科學(xué)規(guī)劃，試點(diǎn)優(yōu)先，加大政策、資金支持力度；加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展，切實(shí)保障政策落實(shí)等四項(xiàng)措施和建議。

　　引導(dǎo)輿論，提高知曉度，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍。一是科學(xué)引導(dǎo)輿論，深化煤炭清潔高效利用概念，扭轉(zhuǎn)一概而論燃煤即污染的觀念；二是加強(qiáng)煤粉高效燃燒技術(shù)優(yōu)勢(shì)宣傳，組織推廣煤粉高效燃燒技術(shù)產(chǎn)品，提高輿論知曉度，提升市場(chǎng)認(rèn)可度，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍。

　　科學(xué)規(guī)劃，試點(diǎn)優(yōu)先，加大政策、資金支持力度。一是科學(xué)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，基于我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)“富煤少油貧氣”特征，引導(dǎo)地方以發(fā)展煤炭清潔高效利用為核心實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，加大散燒煤治理力度，鼓勵(lì)在具有資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)的西北地區(qū)優(yōu)先發(fā)展試點(diǎn)示范工程，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)煤粉高效燃燒技術(shù)運(yùn)用從西北產(chǎn)煤?。▍^(qū)）到東南沿海非產(chǎn)煤?。▍^(qū)）延伸布局。二是加大政策支持力度，制定煤炭清潔高效利用技術(shù)目錄及推廣細(xì)則，明確煤粉、高效煤粉鍋爐相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)模、適用范圍等，協(xié)調(diào)解決煤粉鐵路運(yùn)輸問(wèn)題。三是加大資金支持力度，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等方式對(duì)煤粉高效燃燒技術(shù)相關(guān)項(xiàng)目給予合理支持。四是在國(guó)家層面建立由相關(guān)政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)和科研單位共同參與的煤炭清潔高效利用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織開展相關(guān)重大問(wèn)題的研究和煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、支持政策的制定，編制煤炭清潔高效利用發(fā)展和管理規(guī)則，協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分行業(yè)實(shí)施，整體推進(jìn)，切實(shí)保障煤炭清潔高效利用項(xiàng)目的實(shí)施。

　　發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新模式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育一批高規(guī)格的市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)西北地區(qū)有條件的煤炭企業(yè)一是充分發(fā)揮煤炭企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，形成煤粉生產(chǎn)、精細(xì)化供應(yīng)、物流運(yùn)輸、裝備制造、技術(shù)開發(fā)全過(guò)程產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。二是以煤粉生產(chǎn)為基礎(chǔ)，探索建立合同能源管理服務(wù)業(yè)務(wù)模式，利用工業(yè)鍋爐改造、集中供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)等平臺(tái)，由單一的燃料供應(yīng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)為提供高效清潔能源一體化節(jié)能服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展，切實(shí)保障政策落實(shí)。一是加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃監(jiān)管，促進(jìn)煤粉高效燃燒技術(shù)運(yùn)用有序推進(jìn)，避免有關(guān)項(xiàng)目盲目建設(shè)。二是加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)管，確保燃料質(zhì)量、燃料運(yùn)輸、裝備制造等環(huán)節(jié)滿足有關(guān)要求。三是加強(qiáng)有關(guān)項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管，及時(shí)標(biāo)定技術(shù)運(yùn)用項(xiàng)目的能耗、排放指標(biāo)，推廣先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，督促整改不合格項(xiàng)目，切實(shí)保障國(guó)家節(jié)能減排政策的落實(shí)。

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